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主持人、各位网友， 大家上午好！
很高兴与大家共同回顾改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的历程。40年前，党的十一届三中全会召开，党的纪律检查委员会恢复重建。40年来，在党中央的坚强领导下，纪检监察体制改革不断向纵深发展，特别是党的十八大以来，我们推进了党的纪律检查、国家监察和机关内设机构三项改革，党对反腐败斗争的集中统一领导更加坚强有力，全面从严治党的政治责任落实落细，“打虎”“拍蝇”“猎狐”成果丰硕，监督全覆盖的格局基本建立。可以说，40年来，纪检监察体制改革既是改革开放的重要内容，也保障了改革开放的顺利进行。下面，我想用五个关键词，与大家一道回顾这个波澜壮阔的历程。
第一个关键词：恢复重建。 在党的十一届三中全会上，邓小平同志指出“开放、搞活必然带来一些不好的东西，不对付它，就会走到邪路上去。所以，开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久，这是一项长期的工作，要贯穿在整个改革的过程之中”。就是在党的十一届三中全会上选举产生了中央纪律检查委员会。1982年党的十二大修改的党章规定，党的纪律检查委员会由同级党的代表大会选举产生。2个月以后，北京市召开了第五次党代会就选举产生北京市纪律检查委员会。这是改革开放后，由党的代表大会选举产生的第一个省级纪委，纪律检查工作的权威性、独立性大幅提升。 当时的纪委主要任务是什么？邓小平同志指出“各级纪律检查委员会的任务不只是处理案件，更重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好”。至此，北京市纪委认真履行党章赋予的神圣职责，始终与改革开放同行，在首都建设发展中砥砺奋进，开创了纪检监察工作新局面。
第二个关键词：合署办公。 40年来，北京纪检监察工作一共经历了两次合署办公。第一次在1993年，为了解决纪委和行政监察部门职能交叉、机构重叠的问题，党中央决定中央纪委和监察部合署办公，行使党的纪律检查和行政监察两项职能，对党中央全面负责。同年3月，市纪委与市监察局实现了合署办公。 第二次是2017年，党中央从反腐败形势任务出发，总结历史经验，深刻指出反腐败斗争中行政监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法脱节、信息不畅等问题，作出了深化国家监察体制改革的重大决策。这是事关全局的重大政治体制改革，是对政治体制、政治权力、政治关系的重大调整，是确立中国特色监察体系的创制之举，北京有幸成为先行试点地区。今年的3月，全国人大审议通过《宪法》修正案和监察法，为国家监察体制改革奠定了坚实的法律基础。 2017年1月20日，北京市监察委员会正式成立，把过去分散的行政监察、预防腐败以及检察机关的反贪、反渎力量整合到监委。同时完成了市纪委与市监委的合署办公。这次的合署办公把执纪与执法有机贯通起来，实现反腐败工作在指挥体系、资源力量、手段措施上的集中统一、权威高效。市区两级检察机关共有772名党员干部，转隶到纪委监委，极大地充实了反腐败力量，提高了反腐败工作能力。
第三个关键词：监督。 监督是纪检监察机关的基本职责、也是第一职责，重在发现问题。党的十八大以来，党中央从全面从严治党出发，提出党内监督要全覆盖，在十八届三中全会上确定了派驻监督、巡视监督全覆盖改革任务，在国家监察体制改革中要求实现监察监督的全覆盖。至此，就形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的监督格局。 纪律监督重在从严从实。我们把“两个维护”作为根本政治任务，加强对党中央重大决策部署的监督检查，着力摸清政治生态，运用明察暗访、民意调查、大数据比对等多种监督方式，构筑政治监督工作链条。 监察监督重在实现对所有行使公权力公职人员的监督全覆盖。全市监察对象总数达到76万人，比改革前增加55万人。向街道派出监察组、向乡镇派出监察办公室，调动发挥村和社区党组织纪检委员的作用，打通组织结构“最后一公里”。 派驻监督重在发挥“探头”作用。对派驻机构实行统一管理，全市设立41个派驻纪检监察组，全面覆盖市级党和国家机关，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，建立监督对接机制，运用谈话函询、专项检查、专题调研等方式发现问题，处置问题线索，提出纪检监察建议，推动被监督单位履职尽责。 巡视监督重在发挥“利剑”作用。坚持政治巡视定位，紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，综合运用常规巡视、专项巡视、巡视“回头看”等方式，实现市委一届任期内巡视巡察全覆盖。比如，通过巡视发现市文资办党委原书记张慧光、市网信办原副主任陈华等领导干部严重违纪违法问题，揭示税务系统腐败窝案，等等。
第四个关键词：问责。 问责是纪委监委的重要职责，重在压实责任。1998年，党中央首次提出党风廉政建设责任制党委负领导责任。十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任”，制定并实施了责任追究制度。这一词之变，牢牢扭住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，明确党委既是领导者，又是推动者和执行者。2015年底,市委又将党风廉政建设责任制主体责任，提档升级为全面从严治党主体责任。 20年来，市委以上率下，层层压实政治责任。从“党风廉政建设责任制检查考核”到“全面从严治党综合考评”，从纪委单一考核到多主体全面考核，从重点抽查到全面覆盖，从一次性检查到日常实时检查，考核的质效不断加强，更加聚焦主体责任，更加注重发现问题，更加有力推动改革的前行。我市全面从严治党社会满意度达到96.3。 在工作中，我们坚持以问责倒逼责任落实。近年来，我们对明十三陵文物失窃事件、“葛宇路”道路名牌问题、大兴区“11.18”重大火灾事故、昌平区“六合成”农业园违建大棚房等影响恶劣的典型案件相关责任单位和责任人进行严肃问责。去年，经报请中央批准，市委对北京农产品中央批发市场管委会党委实施改组，这是对党组织最严厉的问责，也是改革开放以来北京历史上的首次。问责条例实施以来，全市共问责111个党组织、1764名党员领导干部，以强监督促进了强监管，有力推动党中央重大决策部署在京华大地落地生根。
第五个关键词：执纪。 执纪是纪检监察机关的核心职责，重在查处问题。众所周知，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的十八大以来，我们坚持以霹雳手段惩治腐败，反腐败斗争从“两军对垒，呈胶着状态”，到压倒性态势已经形成并巩固发展，改革形成的制度优势不断转化为治理效能。 我们严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。党的十八大以来，全市各级纪检监察机关共立案11678件,给予党纪政务处分10254人，年立案件数由827件，增长至3585件，翻了两番。坚决肃清孙政才、吕锡文恶劣影响。严肃查处门头沟区原区长王洪钟、京能集团原董事长陆海军、市政府原副秘书长刘志、原新奥集团总经理郭再斌等一批领导干部重大违纪违法案件。严肃查处“小官贪腐”和“微腐败”问题，涉案总金额25.82亿元。织密猎狐天网，我市列入“百人红通”的有7人，已有4人归案，追回其他外逃人员112人。 工作中，我们把握好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，及时咬耳扯袖。今年以来适用第一种形态7395件次，占72.6%，使红脸出汗成为常态；适用第四种形态409件次，占4%，严重违纪违法的成为极少数，有效防止党员干部从轻微违纪滑向严重违法犯罪，有力减存量、遏增量。
各位网友，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上。党的十九大绘就了新时代的壮美画卷，作为党和人民的忠诚卫士，我们将忠实履行党章和宪法赋予的神圣职责，按照习近平总书记“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的要求，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，以“得罪千百人、不负13亿”的使命担当和毅然决然，持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败，有力保障首都高质量发展，向全市人民交上一份合格答卷。 谢谢大家。
杨逸铮 中共北京市纪委副书记、市监委副主任
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