一、工程結算審核的現狀和存在的問題
自從我國實行了註冊造價工程師制度以來，工程造價結算編制和審核也形成多樣化的格局。財政部門成立了財政評審中心，審計部門成立審計中心。一些管理比較正規的國有大型企業、集體企業、民營企業，設置了專門的機構來從事工程管理、造價工作。還有的企業、事業單位、政府部門大都委託社會上的造價諮詢機構承擔此項工作。
由於工程結算的審核是一項煩瑣而細緻的技術與經濟相結合的工作，不但要求審核人員要具有一定的專業技術方面的知識，而且還要有較高的造價專業方面的業務素質。但在實際工作中，由於個人水平的差異，總是難免會出現差錯，如定額換算不合理，由於新技術、新結構和新材料的不斷湧現，導致定額缺項；要補充的項目與內容也不斷增多；其次高估冒算現象在結算時較為普遍；另外由於工程造價構成項目多，專業性強等原因均容易產生一些錯誤。
二、工程結算審核前的準備
在進行工程結算造價審核前，要收集工程項目的地質、氣候資料和地勘資料，審核施工組織設計，熟悉圖紙，瞭解新工藝、新材料。必須做到以下幾點：
1.安排審核人員要實際。造價諮詢機構或審核（計）單位在安排審核人員時，必須考慮造價審核人員的專業能力和素質，不能濫竽充數，經驗豐富和專業能力強的應優先安排。
2.堅持獨立性原則。審核人員處理問題時必須客觀公正，不能帶有任何偏見，甚至不能受造價諮詢機構或審核（計）單位左右，審核人員與被審核單位人員有私人或利害關係時，應主動迴避。
3.編制、審核造價諮詢方案。明確由項目審核負責人組織編寫造價諮詢方案，組織方案的分析、討論，並逐級上報審核，使造價諮詢工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。
4.掌握好工程造價軟件的使用。當前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優、缺點，建議審核人員要使用經相關管理部門認定的正版軟件，不要經常更換軟件，否則由於對軟件不熟悉或使用盜版軟件，極易出現錯誤。
三、工程結算審核中的重點
經審查核定後的工程竣工結算既是施工企業向建設單位收取工程價款的依據，也是建設單位編制竣工決算核定新增固定資產的依據。它直接關係到建設各方的經濟利益，因此承發包雙方均十分重視竣工結算的審核工作。工程竣工結算是否符合合同條款、招投標文件的約定，結算是否按定額和工程計量規則、造價管理部門的調價規定進行編制等，要根據合同、圖紙、定額、工程預算書、投標清單等，對工程變更、工程量增減、材料替換、價格調整等逐項審核。這就要求做到以下幾點：
1.審核送審的工程竣工結算資料。包括招投標文件、施工合同、竣工圖紙、現場簽證、設計變更、材料價格變更、人工費變化、地勘資料等。
2.深入施工現場踏勘。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據此進行全面審核。不過，為了確保工程結算審核質量，應通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現場踏勘也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認識，還可對一些變更、簽證進行現場核實，同時可以核對施工現場的實際情況、使用的材料設備等是否與竣工圖一致，且實地查證是否有項目核減後未如實辦理變更、簽證手續，這樣可以防止審核人員被送審的結算書面材料所矇蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程矇混通過結算審核，造成工程結算價格虛高。
3.工程量的審核。工程量的審核是工程結算審核的重點、難點，複雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價的準確度。根據上述審核送審的工程竣工結算資料和深入施工現場踏勘，是工程結算審核的重中之重，而把握好計算規則又是工程量計算的重中之重。下面簡單舉幾個例子：
（1）土石方分部。此分部特別要按定額的計算規則正確區分平整場地和挖土方的概念，因為二者只有一個厚度30釐米內外的分界線，很容易混淆。挖溝槽和平基土石方的區分也是按槽寬3米內外來區分和定義的。
（2）砌築分部。要搞清楚各種基礎與牆身的劃分界限。如磚基礎與牆身的劃分，定額規定就是以正負零為界，以下為基礎，以上為磚牆。外牆身的高度：圖紙已明確的按圖紙設計計算，如設計圖紙無規定時，有屋架的斜屋面，且室內有天棚者，算至屋架下弦底再加200mm，其餘情況算至屋架下弦再加300mm(如出簷寬度超過600mm時，按實砌高度計算)，有鋼筋混凝土樓隔層算至樓板頂面；內牆牆身高度：位於屋架下弦者，其高度算至屋架底，無屋架者算至天棚底再加100mm，有鋼筋混凝土樓隔層算至樓板頂面，有框架樑時算至梁底。基礎與牆身、內外牆高度的劃分很容易產生混淆，牆體在整個建築工程中所佔的比例較大，對整個工程造價也起著舉足輕重的作用，因此，需詳細解讀定額的計算說明和計算規則才能準確劃分。
（3）鋼筋混凝土分部。預製與現澆構件要分開計算，包括砼、鋼筋、模板，二者的計算規則和定額材料、人工費、機械費的耗量是不同的，同時要特別注意該扣除的梁、板頭一定要按計算規則扣除，並注意複查有無重計或漏計等。
（4）門窗分部。每樘門所含的扇數，有框或無框，按框外圍面積還是扇外圍面積計算等等，這些都是要注意的問題。
（5）樓地面和抹灰分部。重點注意房間的計算尺寸，哪些是按外圍尺寸計算，哪些是按中心線計算，哪些是按內淨長計算，應扣除的物體的具體尺寸也一定要注意區分。
4、現場簽證、設計變更的審核。現場簽證是工程竣工結算的重要依據，因為它涉及的內容廣泛、構成原因複雜、規律性較差、發生的時間長，而且我國目前採取的又是工程計量與工程結算審核相分離的工程監管模式，這給結算審核增加了難度。對於設計變更、現場簽證的審核，應按合同要求，正確甄別其有效性與合法性。審核時要做好調查研究，並不是所有簽證都照搬照用，應對簽證程序及內容進行認真分析、區別對待、正確引用。首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，簽字人員是否是合同中規定的相關人員，否則應視為無效簽證不予採用。其次應認真分析簽證內容、數據是否客觀公正，有無重大偏差現象，簽證事件的責任方是誰，是否屬於合同允許調整的範圍等等。對因承包商管理不善所增加的工程量，不能給予另外計算。對設計變更的審核重點應放在工程量有否重複計算上，對設計變更所發生的費用，應嚴格根據合同和有關協議分清責任方和費用的承擔方。
5、材料價格的審核。對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，要審核是否根據施工合同規定的材料價格確認、調整辦法結算。
6、清單項目、措施費項目、其他項目和定額套用的審核。措施項目費指為完成工程項目施工、發生於該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面所需的非工程實體項目費用。其他項目費指除分部分項工程量清單項目、措施項目費以外的項目費用包括暫列金額、暫估價（包括材料暫估價、專業工程暫估價）、計日工、總承包服務費。清單項目、措施費項目、其他項目和定額套用的審核是一項複雜、政策性強的工作，要求審核人員在審核工作中要熟悉每個定額子目或清單項目所包括的項目特徵、工作內容、適用範圍、調整係數、附加註釋及說明等，還需審核措施費項目、其他項目是否執行國家計價規範的規定。
7、規費的審核。規費是承包人根據省級政府或省級有關權力部門規定必須繳納，應計入建築安裝工程造價的費用。包括工程排汙費、社會保障費、住房公積金、工傷保險及危險作業意外傷害保險，不得作為競爭性費用。重點是審核是否按國家或工程項目所在地省級行政主管部門規定計取規費，必須審核承包單位提供的計取規費的依據原件（如取費證、規費計取標準等）。
8、變更項目價格審核。變更項目的單價應按照以下原則確定：①合同中已有適用於變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。②合同中有類似於變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。③合同中沒有適用或類似於變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經造價工程師或建設單位確認後執行。
9、出具審核報告書。項目負責人草擬《工程結算審核報告書》，經審核單位負責人簽發，編號後打印成文，加蓋造價諮詢單位資質專用章及公章，《工程結算審核書》還須加蓋編制、審核人員執業資格專用章並簽字，《工程結算審核報告書》應及時送交委託人並辦理相關手續。
四、工程結算審核的後續工作
《工程結算審核報告書》出具並送達後，並不等於萬事大吉。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最後一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便於日後查閱和借鑑。項目負責人及審核人員都應編寫審核業務工作總結，總結、記錄審核過程中的重大問題及解決方法。另外，在審核後續階段，需建立審核質量評價制度以及責任追究制度，審核質量評定包括對整個審核項目的評價和對審核人員的評價，對出現重大錯誤的審核人員要報請管理部門處理。
總之，工程竣工結算審核是一項技術性、經濟性和政策性都非常強的工作，是工程造價控制的最後一關。不僅要求審核人員具有較高的專業知識和良好的職業道德，還要求審核人員具備一定的工程技術、工程經濟、管理和法律知識，通過不同的工程項目將自己的專業知識及相關的工程管理實踐相結合提高自身的業務水平，不斷學習豐富自己的知識，客觀公正地搞好審核工作，促使工程竣工結算的良性循環。
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