「关注」“枣庄组工”为你解读《中国共产党支部工作条例（试行）》

10月28日,中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。《条例》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施，对加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。为帮助各级党组织和广大党员更好的学习贯彻《条例》，我们对各章节内容作了注解，并认真对照《党章》和党内有关政策法规，对有关要求作出进一步说明，形成了对《条例》的解读，供广大党员对照学习使用。

《中国共产党支部工作条例（试行）》

解 读

（中共中央2018年10月28日印发，共8章37条）

第一章 总则

第一条 【制发目的】

第二条 【党支部的功能定位和职责】党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。（《党章》第三十二条规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。第三十四条规定，党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。）

第三条 【党支部工作原则】党支部工作必须遵循以下原则：

（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始终保持先进性和纯洁性。

（二）坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（三）坚持践行党的宗旨和群众路线，组织引领党员、群众听党话、跟党走，成为党员、群众的主心骨。

（四）坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。

（五）坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。

第二章 组织设置

第四条 【党支部的组建方式、设立范围和设立条件】党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。（《党章》第三十条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。）

党支部党员人数一般不超过50人。（2010年6月，中共中央印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。机关正式党员3人以上的，成立党的支部。具体工作中，其他领域一般参照执行。）

第五条 结合实际创新党支部设置形式，使党的组织和党的工作全覆盖。

【新兴领域党支部】规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。

【联合党支部】正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。

【阶段性工程项目党支部】为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。

【流动党员党支部】流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。

第六条 【党支部的设立程序】党支部的成立，一般由基层单位提出申请，所在乡镇（街道）或者单位基层党委召开会议研究决定并批复，批复时间一般不超过1个月。

基层党委审批同意后，基层单位召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记。批复和选举结果由基层党委报上级党委组织部门备案。（《党章》第三十一条规定，基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。）

根据工作需要，上级党委可以直接作出在基层单位成立党支部的决定。（《党章》第十三条规定，凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。《条例》进一步明确了基层单位成立党支部的两种形式。一是基层单位提出申请，上级党委研究决定；二是上级党委根据工作需要，直接作出决定。）

第七条 【党支部的调整或撤销条件】对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化，不再符合设立条件的党支部，上级党组织应当及时予以调整或者撤销。

【党支部的调整和撤销程序】党支部的调整和撤销，一般由党支部报所在乡镇（街道）或者单位基层党委批准，也可以由所在乡镇（街道）或者单位基层党委直接作出决定，并报上级党委组织部门备案。（《党章》第十三条规定，凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。《条例》明确了党支部调整和撤销的两种方式，一是党支部提出申请，上级党委批准；二是上级党委直接作出决定。）

第八条 【临时党支部的成立条件】为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立临时党支部。

【临时党支部的职能】临时党支部主要组织党员开展政治学习，教育、管理、监督党员，对入党积极分子进行教育培养等，一般不发展党员、处分处置党员，不收缴党费，不选举党代表大会代表和进行换届。

【临时党支部的负责人】临时党支部书记、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。（1990年6月，中共中央印发《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十五条规定，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。这里所指党组织的负责人，主要是指党的基层委员会的书记、副书记；设立常务委员会的委员，以及纪律检查委员会的书记、副书记。至于支部委员会的委员，则应当召开党员大会或党员代表大会选举产生，不得由上级党组织指派。《条例》规定临时党支部与此不同，其书记、副书记和委员可由批准其成立的党组织直接指定。）

【临时党支部的撤销】临时组建的机构撤销后，临时党支部自然撤销。

第三章 基本任务

第九条 【党支部的基本任务】党支部的基本任务是：

（一）宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。

（四）密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。

（五）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。

（六）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（七）实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

（八）按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。

（在《党章》规定的基层党组织基本任务的基础上，《条例》增加了“做好思想政治工作和意识形态工作”“关怀帮扶生活困难党员和老党员”“做好党费收缴、使用和管理工作”“依规稳妥处置不合格党员”等具体工作内容。）

第十条 【各领域党支部的重点任务】不同领域党支部结合实际，分别承担各自不同的重点任务：

（一）村党支部，全面领导隶属本村的各类组织和各项工作，围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当动员和带领群众，全力打赢脱贫攻坚战。

（二）社区党支部，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。

（三）国有企业和集体企业中的党支部，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。

（四）高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成。

（五）非公有制经济组织中的党支部，引导和监督企业严格遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，依法维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展。

（六）社会组织中的党支部，引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，教育引导职工群众增强政治认同，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

（七）事业单位中的党支部，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部，对重大问题进行讨论和作出决定。

（八）各级党和国家机关中的党支部，围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。

（九）流动党员党支部，组织流动党员开展政治学习，过好组织生活，进行民主评议，引导党员履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用。对组织关系不在本党支部的流动党员民主评议等情况，应当通报其组织关系所在党支部。

（十）离退休干部职工党支部，宣传执行党的路线方针政策，根据党员实际情况，组织参加学习，开展党的组织生活，听取意见建议，引导他们结合自身实际发挥作用。

（在《党章》相关规定基础上，细化10个不同领域党支部，分别明确各自不同的重点任务。）

第四章 工作机制

第十一条 【党员大会的定位和频次】党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次。

【党员大会的职权】党支部党员大会的职权是：听取和审查党支部委员会的工作报告；按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；决定其他重要事项。

村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论。

【党员大会的运作程序】党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。

第十二条 【支部委员会的定位】党支部委员会是党支部日常工作的领导机构。

【支部委员会的会议频次、职权和运作程序】党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。

第十三条 【党小组的划分、党小组组长的产生】党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，应当划分若干党小组，并设立党小组组长。党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生。

【党小组的职权】党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。

【党小组会的频次】党小组会一般每月召开1次，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。

第十四条 【召开党员大会、支部委员会会议和党小组会的有关要求】党支部党员大会、党支部委员会会议由党支部书记召集并主持。书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持。党小组会由党小组组长召集并主持。

第五章 组织生活

第十五条 党支部应当严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

【党员领导干部双重组织生活制度】党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活。（《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。2018年10月，市委组织部印发《枣庄市党员领导干部双重组织生活制度实施办法（试行）》要求，党员领导干部必须以普通党员身份参加所在党支部的“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、主题党日等党的组织生活。）

第十六条 【“三会一课”制度】党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。

“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。

党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课。

（《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。）

【主题党日】党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，应当抓好议定事项的组织落实。（2017年12月，陈希同志在全国组织部长会议上的讲话中强调，要认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面推行支部主题党日。2018年4月，齐玉同志在基层党建工作重点任务推进会上的讲话中强调，推行支部主题党日，是“两学一做”学习教育常态化制度化的一个“规定动作”,是严肃组织生活的一个好办法,要作为一项制度固定下来、长期坚持下去。2017年4月，省委印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》规定，基层党组织要以主题党日为载体，紧扣“两学一做”内容，农村、城市社区、非公有制经济组织和社会组织每月固定1天，机关企事业单位每月至少固定2天，组织党员开展集中学习。）

对经党组织同意可以不转接组织关系的党员，所在单位党组织可以将其纳入一个党支部或者党小组，参加组织生活。（《条例》对可以不转接组织关系的党员参加组织生活的特殊规定。）

第十七条 【组织生活会】党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。（中组部每年年底统一安排的组织生活会，一般以党支部委员会会议形式召开。）

组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。

第十八条 【民主评议党员】党支部一般每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。

【党员大会的程序和方式】党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。（2016年12月，中组部印发《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，民主评议党员要按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议。党支部结合评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次并向本人反馈。）

民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。

（2017年12月，中组部印发《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》要求，组织生活会一般以支委会形式召开，也可结合民主评议党员一并进行。民主评议党员一般以党员大会形式进行，党员人数较多的党支部，可以党小组为单位开展个人自评和党员互评。）

第十九条 【谈心谈话】党支部应当经常开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。（《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。）

党支部应当注重分析党员思想状况和心理状态。对家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员，党支部书记应当帮助做好心理疏导；对受到处分处置以及有不良反映的党员，党支部书记应当有针对性地做好思想政治工作。

第六章 党支部委员会建设

第二十条 【党支部委员会的设立条件和组成人员要求】有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。

党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。

正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。

第二十一条 【党支部委员会的任期】村、社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年。（《党章》第三十一条规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。2018年6月，中央办公厅印发《关于党的基层任期的意见》规定，党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年，其中村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。）

【党支部委员会的产生方式】党支部委员会由党支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生，不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。选出的党支部委员，报上级党组织备案；党支部书记、副书记，报上级党组织批准。（《党章》第三十一条规定，基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。《条例》对有关要求作出进一步明确。）党支部书记、副书记、委员出现空缺，应当及时进行补选。确有必要时，上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。（与临时党支部的程序不同，在工作中要注意把握。）

【按期换届提醒督促机制】建立健全党支部按期换届提醒督促机制。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。（2018年6月，中央办公厅印发《关于党的基层任期的意见》规定，党的基层组织应严格执行任期制度，任期届满按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党的委员会批准，延长或提前期限一般不超过1年。2017年7月，中组部印发《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》要求，根据党组织隶属关系和干部管理权限,按照分级负责原则,上级党组织每年年初要对所属基层党组织换届情况进行梳理。对任期将满的基层党组织,一般应提前6个月以书面发函通知等形式,提醒做好换届准备工作。）

第二十二条 【党支部书记、副书记的职责】党支部书记主持党支部全面工作，督促党支部其他委员履行职责、发挥作用，抓好党支部委员会自身建设，向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

党支部副书记协助党支部书记开展工作。党支部其他委员按照职责分工开展工作。

第二十三条 【党支部书记选拔】党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信，一般应当具有1年以上党龄。

第二十四条 上级党组织应当结合不同领域实际，突出政治标准，按照组织程序，采取多种方式，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。

【村、社区党支部书记】村、社区应当注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。对没有合适人选的，上级党组织可以跨地域或者从机关和企事业单位选派党支部书记。根据工作需要，上级党组织可以选派优秀干部到村、社区担任党支部第一书记，指导、帮助党支部书记开展工作，主要承担建强党支部、推动中心工作、为民办事服务、提升治理水平等职责任务。符合条件的村、社区党支部书记可以通过法定程序担任村民委员会、居民委员会主任。

【机关、国有企业、事业单位党支部书记】机关、国有企业、事业单位，党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，也可以由本部门本单位其他负责人担任。根据工作需要，上级党组织可以选派党员干部担任专职党支部书记。

【非公有制经济组织、社会组织党支部书记】非公有制经济组织、社会组织，一般从管理层中选任党支部书记，应当注重从业务骨干中选拔党支部书记。没有合适人选的，可以由上级党组织选派党支部书记。

【后备人才库建设】加强党支部书记后备队伍建设，注意发现优秀党员作为党支部书记后备人才培养，建立村、社区等领域党支部书记后备人才库。

第二十五条 【党支部委员的教育培训】上级党组织应当经常对党支部书记、副书记和其他委员进行培训。

党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划，对新任党支部书记应当进行任职培训。中央组织部组织开展党支部书记示范培训，地方、行业、系统一般根据党组织隶属关系，分层分类开展党支部书记全员轮训。党支部书记每年应当至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。注意统筹安排，防止频繁参训，确保党支部书记做好日常工作。

对党支部书记、副书记和其他委员的培训应当突出党的基本理论、基本政策、基本知识及党务工作基本要求，党的优良传统和作风，党规党纪等内容。注重发挥优秀党支部书记传帮带作用。（《2014－2018年全国党员教育培训工作规划》要求，基层党组织书记的集中轮训和任职培训，按照党组织隶属关系，由上级党委（工委）组织部门负责组织实施。2018年11月，省委组织部印发《关于今冬明春开展农村、城市社区党员集中培训工作的通知》要求，县（市、区）要组织农村、城市社区党组织书记集中轮训和党员示范培训班。）

第二十六条 【党支部书记的激励措施】注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部，考录公务员和招聘事业单位人员。

培养树立党支部书记先进典型，对优秀党支部书记给予表彰表扬。

第二十七条 【党支部委员会成员的监督】党支部委员会成员应当自觉接受上级党组织和党员、群众监督，加强互相监督。

第二十八条 【软弱涣散党支部整顿】建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。对不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务的，上级党组织应当及时作出调整。对存在换届选举拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题的，上级党组织应当及时严肃处理。（2017年8月，省委印发《关于进一步加强城市社区党组织建设的若干意见》《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》要求，要持续整顿软弱涣散社区党组织，每年年初按照不低于5%的比例倒排确定整顿对象，建立台账，精准施策，确保有效转化。对评定为二星级以下的村级党组织，视情况列为软弱涣散党组织，采取县乡领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式，抓好集中整顿，促进转化提升。）

第七章 领导和保障

第二十九条 【各级党委（党组）主体责任】

各级党委（党组）书记应当带头建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。（2006年6月，中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》要求，要建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。）

第三十条 【党委组织部门具体责任】党委组织部门应当经常对党支部建设情况进行分析研判，加强分类指导和督促检查，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部。加强党支部标准化、规范化建设。基层党委一般应当配备专兼职组织员，加强对党支部建设的具体指导。（党委组织员不仅要做好党员发展教育管理工作，也要做好加强党支部建设的有关工作。）

【考察识别干部的重要途径】各级党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。

【实行村、社区党支部书记备案管理】村、社区党支部书记纳入县级党委组织部备案管理。

第三十一条 【纳入巡察内容】村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容。

第三十二条 【列入述职评议考核内容】抓党支部建设情况应当列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的，上级党委及其组织部门应当进行约谈。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。（2018年10月，中组部印发《关于做好2018年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》要求，2018年度述职评议考核要突出提高基层党组织建设质量，落实基层党建工作有关任务，加强党支部建设，提升“两个覆盖”质量、带头人队伍建设质量、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领质量，解决政治功能强不强，弱化、虚化、边缘化问题等情况。评价为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改，问题严重的要依据《中国共产党问责条例》严肃问责追责。）

第三十三条 【工作保障】各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件，给予经费保障。增强村、社区党支部运转经费保障能力，落实村、社区党支部书记报酬待遇，并根据当地经济发展水平建立正常增长机制。给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持。加强村、社区和园区等领域基层党组织活动场所建设，积极运用现代技术和信息化手段，充分发挥办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合功能。（2017年8月，省委印发《关于进一步加强城市社区党组织建设若干意见》《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》要求，要认真落实社区工作经费和党组织服务群众专项经费，所需资金由市、县财政承担，不得变相转嫁给街道、社区；要建立村级组织运转经费正常增长机制。）

县级以上党委管理的党费每年应当按照一定比例下拨到党支部，重点支持贫困村党支部、困难国有企业党支部、非公有制经济组织和社会组织党支部、流动党员党支部、离退休干部职工党支部等开展党的活动。（2008年2月，中组部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，使用党费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜；党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充。）

第八章 附则

第三十四条 村、社区党的基层委员会、总支部委员会，按照本条例执行。

第三十五条 中央军事委员会可以根据本条例，制定相关规定。

第三十六条 本条例由中央组织部负责解释。

第三十七条 本条例自2018年10月28日起施行。其他有关党支部的规定与本条例不一致的，按照本条例执行。

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