一直以來，一些外來常住人口沒有城鎮戶籍，導致其在社會保障、教育、住房等方面難以享受市民待遇。同時，因這部分群體平均受教育程度較低、缺乏技能培訓，在城市就業和生活的能力不強，難以在城市紮根發展。
農業轉移人口市民化是破解城鄉二元結構的重點難點，也是我省實施城鎮帶動戰略，開拓“一優兩高”發展空間的重要內容，對優化城鄉收入分配格局、促進社會和諧穩定、培育經濟發展新動能具有重要意義和深遠影響。
近年來，我省聚焦重點、因地制宜、大膽探索，多措並舉增強農業轉移人口進城落戶意願和能力，全省城鎮化率提高5.7個百分點，達到53.1%。當前，只有進一步加快農業轉移人口市民化，改變重物輕人的傳統城鎮化思維，提升農業轉移人口能力素質，才能全面提高城鎮化質量，為決勝全面建成小康社會、加快建設富裕文明和諧美麗新青海注入持久強勁動力。
當前和今後一個時期，應當積極有序推進農業轉移人口就地就近市民化，鼓勵金融機構發揮金融服務與支撐作用，加大“人地錢”掛鉤配套政策力度，促進人口在城鄉區域間更加自由遷移和自主選擇落戶；以城鎮常住的農民工和生態功能區轉移人口為重點，統籌推動進城落戶和城鎮基本公共服務均等化，加強優質教育、醫療資源建設，大力發展特色產業，增強產業就業支撐能力，拓寬就地就業渠道；增加居住證公共服務項目，推動城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，擴大鎮村實際連接範圍，提升服務供給能力，促進新市民全面融入城市社會；全面放寬城市落戶條件，逐步消除城鄉區域間戶籍壁壘，統籌推動人口、土地、住房等相關制度改革，促進城鄉生產要素自由流動和平等交換、公共資源均衡配置、產業協同聯動發展，讓廣大農牧民合理分享城鎮化成果。
未來，我們要積極貫徹落實新發展理念，補齊新型城鎮化發展短板，使得新型城鎮化供給能力更加適應轉移人口市民化的需求變化，繼續優化城市功能，提高發展能力，釋放政策紅利，構建起供需互促、協同均衡、有機統一的農業轉移人口市民化新機制，不斷增強轉移人口的歸屬感、價值感和獲得感。（作者：楊燕玲）
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