□張曉帆 王彬
一本小小房產證，牽動千家萬戶心。３年下來，青島市李滄區統籌解決了３４個項目涉及３５１７４戶“有房無證”戶不動產權證辦理的難題。本著“尊重歷史、實事求是、解決問題”的原則，李滄區解決歷史遺留問題為民辦理不動產權證領導小組啃下了一塊塊“硬骨頭”，解決歷史遺留的房產登記發證難題。
“十多年了，終於辦上不動產權證了，房產算是裝在自己‘口袋’裡了，這下能踏踏實實睡個安穩覺了。”近日，青島市李滄區虎山路街道虎山花苑社區居民曲民貴告訴筆者，村莊整體拆遷改造後，因為規劃不健全房產證拖了十幾年，終於辦理出來了，“現在孩子上學需要房產證，戶口遷入需要房產證，孩子申請經濟適用房也需要房產證，有了證，各種問題都迎刃而解。”
據介紹，虎山花苑小區屬東大莊舊村改造項目中的小區，於２０１１年完工交付。由於開發商未按審批圖紙建設，導致工程無法通過青島市規劃局的綜合驗收，居民辦理不動產權證也就沒了“著落”。李滄區委、區政府對不動產權證辦理難問題高度重視，多次協調青島市規劃局推進辦理規劃驗收。李滄區城市建設管理局主動作為，積極爭取相關市直部門支持，根據相關規定對開發商採取懲戒措施，督促開發商配合辦證工作。同時多方協調，逐個攻破、解決涉及規劃綜合驗收難題。自２０１６年起，老百姓陸續拿到了不動產權證。不讓老百姓吃虧的承諾逐一實現。
人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，老百姓的事就是天大的事。“不動產權證辦理歷史遺留問題關係群眾切身利益，是群眾多年所呼籲、最期盼解決的重點民生問題，要抓住‘牛鼻子’解決好，要從上到下下定決心，拿出釘釘子的精神，一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢。”李滄區委書記王希靜說。
建設單位破產、撤銷、兼併，欠繳稅費、不辦理規劃驗收和不辦理房地產初始登記……筆者瞭解到，種種原因使得交了錢買了房的業主們少了一紙憑證，這其中就包括東大村舊村改造項目等安置房、保障房和個別商品房這些老大難的歷史遺留問題。
維護群眾利益只有責任和擔當，沒有困難和藉口。為理順機制、妥善解決歷史遺留問題，李滄區於２０１７年４月下發了《關於成立李滄區解決歷史遺留問題為民辦理不動產權證領導小組的通知》，成立了由區政府主要領導任組長、分管領導任副組長、各相關職能部門組成的李滄區解決歷史遺留問題為民辦理不動產權證領導小組，從頭梳理出各個項目在推進過程中遇到的規劃、稅務、環保等各種問題後，形成了聯動有力、協調順暢、便捷高效的工作機制，並制訂出“掛圖作戰”的具體方案。
通過對調查摸底情況進行歸納彙總分析，李滄區解決歷史遺留問題為民辦理不動產權證領導小組將歷史遺留未能辦理不動產權證的房屋劃分為４類：建設單位未按批覆規劃方案實施，無法辦理規劃綜合驗收手續；建設單位與代建、施工等單位存在糾紛難以調和，無法辦理竣工驗收手續；建設單位未依規繳納配套費、土地出讓金等相關費用或者居民不願依規繳納房屋維修管理基金及相關稅費；個別建設單位缺失（註銷、吊銷、下落不明）或者極其不配合辦理相關手續。
歷史遺留問題要解決，關鍵是黨員幹部要有擔當實幹的精氣神。為此，李滄區堅持和完善了“激勵幹事２０條”“容錯免責１０條”“重點工作突出貢獻獎勵辦法”系列制度措施，鼓勵幹部在不動產權證辦理中突破常規和慣例，敢於擔當、幹出實績。
李滄區城市建設管理局相關負責人介紹，梳理出來的一個個攔路虎，每個項目都是一本“舊賬”，解決起來皆是難啃的“硬骨頭”。若是按照一般的程序辦理，難度不小。問題要解決，必須要用歷史的眼光看問題，創新工作方式和方法，在符合法律法規的基礎上創新開闢手續辦理路徑。
為此，李滄區將房產證辦理列為重點民生工作，積極爭取市政府相關主管部門在房產證辦理上給予支持，青島市為李滄辦證難多次召開聯席會、調度會，各部門“心往一處想，勁往一處使”。
大部分住房辦不下“戶口”的原因是因為項目沒有綜合驗收。文安路翰林院等項目開發單位和施工方存在矛盾糾紛難題，施工單位不配合辦理竣工驗收，李滄區便決定採取房屋結構安全鑑定的方式，對小區房屋進行鑑定，積極爭取上級支持，由鑑定報告替代工程竣工驗收報告，破解了文安路翰林院項目無法竣工驗收難題。
除此之外，項目還存在由於規範變化、規劃部門和國土部門執行的標準不一致的問題。李滄創新開闢出手續辦理的示範路徑：在青島市辦證難聯席會議辦公室同意納入聯席會議解決的項目，由李滄區政府組織規劃公示，在徵得大多數業主同意的前提下，青島市規劃局出具符合規劃審批建設的現狀建築予以規劃確認的函，市國土資源房管局予以認可替代規劃綜合驗收……
李滄區一邊處置，一邊摸索研究破解之道，不斷總結並突破常規。不動產權證辦理的週期之長、程序之複雜、資料之繁瑣難以想象，李滄區城市建設管理局相關人員把能踩的“雷”都排掉了，但到不動產登記、居民拿小證的時候，還有可能出現紕漏。為解決辦證難項目“最後一公里”難題，李滄區辦證難領導小組辦公室相關領導和工作人員在青島市不動產登記中心現場辦公、全天盯件，發現哪個材料沒有補齊，在第一時間通知建設、代建單位、街道等單位及時補辦。
有的老人回遷十幾年了，到去世也沒拿到房產證，是個遺憾，也是大家竭盡全力想要彌補的。經過這一場場戰役，每家每戶房子多大面積，家庭成員是誰，工作人員都瞭然於胸。民有所呼，我有所應。民生工作必須堅定堅持、善作善成，必須有溫度、暖民心，這是李滄區一直秉承的原則。在市政府相關部門的支持下，為了讓群眾滿意，李滄區還探索出“服務到企業、服務到項目、服務到家門、服務到人心”的“四到”服務，為居民提供上門辦理回遷安置房網籤服務，讓居民在社區不出家門就可以拿到“大紅本”。
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