經常有當事人打來諮詢電話：律師，拆遷方說我的房屋沒有房產證等證件，是違法的，屬於違章建築，要求我強制拆除，還沒有賠償。我聽到這心裡總是很難過，1、我們的老百姓很淳樸、法治意識很淡薄；2、這些開發商也是真無恥，為了利益，欺騙老百姓，這些招數他們是屢試不爽。
人們就常常困惑，“無證”就是違章建築嗎？
違章建築包括了：(1)未申請或申請未獲得批准，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建築；(2)擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建築；(3)擅自改變了使用性質建成的建築；(4)擅自將臨時建築設成為永久性建築。核心是沒有經過政府許可或是與許可的內容不符合的。
許多農村的無證建築，並不是沒有經過許可，而是有可能年代久遠，這些證書丟了，而且世紀80年代以後，政府為了改善人民的居住環境，農村的宅基地大都採取十分簡單的審批手續，往往宅基地劃定的地塊通過審批後，農民們都只會拿到一張紙，上面寫著審批的內容，同時蓋有政府的公章。
2008年《土地管理法》出臺以後，才規定農村裡一個合法的房屋必然通過了縣級人民政府的審批，擁有土地使用權證與宅基地證。所以是歷史原因造成的無證房，不能因為沒有證件而認定為違建。
即使是違章建築就一點都沒有賠償了嗎？
《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十四條規定：市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收範圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。
從上述法條可以看出，拆遷人在拆除違章建築時依法不給予補償，並不意味著對拆除違章建築使用的材料也不給予補償，雖然對房屋不享有所有權，但是對其中的建築材料是享有所有權的，可以要求給與適當的補償。
違章建築由誰認定？認定流程？
1.國土資源部門在發現建築物有違建嫌疑時，應進行立案登記並調查。
2.依據《行政處罰法》37條，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當製作筆錄。
3. 依據《行政處罰法》31、32、42條，當事人有權進行陳述和申辯，行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。當事人申請聽證的，還應當組織聽證，並且不能收費。
4.還應當對行政處罰決定書送達給當事人，當事人有權在法定期限內申請複議、或是提起行政訴訟，這期間是不能強行拆除房屋。
所以“無證房屋”不是違章建築；即使是“違章建築”，也是可以要求賠償的；“違章建築”的認定必須由專門的行政機關認定才行，不是由開發商說了算的。如果遇到不明白的，可以諮詢律師，維護自己的合法權益。
閱讀更多 都燕果律師 的文章
