等闲之辈587

俄罗斯独立之初，仿照法国，实行了半总统半议会制，但是相比法国总统，俄罗斯总统权力大得多的多，甚至比总统制的美国总统的权力都大。想必我若说普京贯彻自己意志比特朗普顺利得多，没人否认吧？在克里姆林宫新闻发布会上如果有俄罗斯媒体敢像CNN一样挑战特朗普那样挑战普京，恐怕不仅是被吊销采访那么简单，物理消失也说不定。

这种法律上规定与现实情况不符的情况太多了，不能苛求俄罗斯。俄罗斯是总统各项权力远大于宪法规定，也有相反的，比如印度，看宪法，简直印度总统是印度的一号人物，实权派。但是实际情况是印度总理才是一号人物，握有实权。

至于俄罗斯总统与总理的区别，不说太多，说三点，第一，宪法上只有总统，未见总理这个词儿，而且总理这名也不是官方表达，正式表达是俄罗斯联邦政府主席，第二，俄罗斯总统各种大权在握，而总理就是总统实际附庸，总统说啥，总理老实照做就行了。第三，俄总理也有机会上位握有实权，做总理的，很可能是总统的接班人。同时，一旦总统突然挂掉，总理是第一顺序第一继承者。

北玄武

这个问题其实很好理解，总统是国家的领导，总理是政府的领导。如果还不理解的话，换成我们国家的体制来说就好理解了，总统就相当于我们的国家主席，而总理就和我们的国务院总理相当。

我们知道，现在世界上的国家都实行这不同的体制，有独裁的，有民主的，有议会制的，还有君主制的等等。每种制度下的国家领导人称呼也是不同的。但是基本上除了独裁制，国家基本都有两个主要领导，一个为国家的领导，一个为政府的领导。

比如我国的社会主义制度就是这样，国家主席负责领导我们整个国家，而除此之外还有一个国家的政府机关国务院，国务院的总理负责领导国家政府。总理来辅助国家主席管理国家。

俄罗斯的情况虽然和我国不同，但是其总统和总理的关系跟我国的也基本相同。其总统是国家的最高领导人，另外还有一位政府的总理，辅助总统管理国家。

这么说大家明白了吗？

漂浮菌

俄罗斯是半总统、半共和制国家，俄罗斯总统是国家元首、武装部队总司令，俄罗斯总理是联邦政府首脑。简单的说，俄罗斯总统负责决策，俄罗斯总理负责执行，双方配合之下，共同治理国家。当然，这仅仅是法律上的区别。事实上，俄罗斯总统号称“帝王总统”，拥有的权力非常大，可以决定俄罗斯总理的去留。而作为国家立法机构的俄罗斯国家杜马，根本就无法制约俄罗斯总统。

俄罗斯是半总统半议会制国家

资本主义国家可以分为两大类，一类是君主制国家，一类是共和国。英国、日本等国家有王室或皇室，是君主制国家；美国、德国、意大利、法国、俄罗斯等国，不存在王室或皇室，是共和制国家。共和制国家又分为总统制、议会制、半总统、半议会制度。美国是典型的总统制国家，美国总统既是国家元首，又是政府首脑，不设置总量；意大利、德国是议会制国家，虽然也有总统，但总统是虚位元首，不掌握实权，实权掌握在议会选举产生的总理手里；而法国、俄罗斯则属于半总统、半议会制国家，既有实权总统，又有实权总理。

俄罗斯总统与总理关系介绍

不过，与法国不同，俄罗斯的总理虽然也掌握实权，却依旧是俄罗斯总统的附庸。在苏联刚刚解体的时候，俄罗斯曾经有过总统制与议会制的争斗。结果，在1992年底，俄罗斯总统叶利钦调动军队围攻俄罗斯国家杜马大楼，制造了“炮打白宫事件”，甚至酿成多名国家杜马议员死亡。此后，俄罗斯总统叶利钦取得了上风，确定了俄罗斯总统在国家政治生活中至高无上的地位。1993年，《俄罗斯宪法》诞生，明确了总统是俄罗斯国家元首与武装部队总司令，总理是俄罗斯政府首脑。如果按照《俄罗斯宪法》规定， 俄罗斯总理是由总统提名，国家杜马任命，并向国家杜马负责。然而，俄罗斯总统权力太大，国家杜马根本无力制约，俄罗斯总理完全由总统自由任免，也必须向俄罗斯总统负责。例如，叶利钦在挑选接班人的时候，短短15个月内换了5位总理，直到选择了普京！

俄罗斯总统普京

俄罗斯总统“大权独揽”

2008年，俄罗斯进行了一次修宪，俄罗斯总统任期为6年，可以连任一届。这就表明，俄罗斯总统任期比西方国家总统整整多了4年。此外，俄罗斯总统的权力范围也远远大于西方国家总统。例如，俄罗斯总统可以宣布解散俄罗斯国家杜马，也就是立法机构。在绝大多数西方国家，总统根本对立法机构无可奈何。俄罗斯总统还有宣布进入战时状态的权利，也就是能够决定开启战争。俄罗斯的最高法院、宪法法院、地方法院、最高检察官，俄罗斯总统都有权利提名。

俄罗斯现任总统普京已经执掌俄罗斯18年，先后四次赢得俄罗斯总统大选。在普京的绝对权威面前，不论是俄罗斯总理还是国家杜马、最高法院大法官等等，都需要“俯首称臣”！

普京与俄罗斯总理梅德韦杰夫

欢迎大家讨论，您认为总统制与议会制哪一个更好？

美国观察室

由于俄罗斯是强势总统制，总统拥有超级权力，相对而言，半总统制的法国的总统权力比较小，总理的权力更烫手，法国总理的权力比俄罗斯大，而法国总统的权力则比俄罗斯总统的权力小很多。

很多人都看过普京出任俄罗斯联邦第四任总统的就职仪式，也都知道他担任总统与总理这两个俄罗斯最重要、权力最大的职位，全世界也只有他的副手、最大可能性的接班人梅德韦杰夫也干过总统和总理的要职，这是具有俄罗斯特色的政治体制决定的。

根据《俄罗斯联邦宪法》规定，俄罗斯是强势总统制，总统是国家元首、武装部队总司令，是国家最高决策者，也就是国家的一号人物，任期6年，由选民直接选举产生。长期担任总统的普京因出色的表现，成为俄罗斯的支柱，甚至被称作的“俄罗斯的天”。

俄罗斯虽然也效仿美国、法国，搞立法、司法、行政三权分立的政治制度，但行政部门的权力特别大，司法、立法部门比较弱势，很难有效制衡行政部门，特别是总统，不仅是国家外交、国防、安全等领域的最高决策者，甚至也参与经济事务的决策，而拥有所有国家重要职位的人事任命权，以及解散议会、左右立法、干涉司法的权力，实际上，俄罗斯议会几乎没有能力罢免总统，尽管理论上存在这个可能性，因此，俄罗斯的总统被西方称为“超级总统”，西方国家才会把长期大权独揽、权倾朝野的普京视为破坏民主的专制者，是西方的巨大的威胁，不遗余力地打压俄罗斯。

俄罗斯政府总理是政府行政首脑，是执行总统决策的首席执行官，有权任命内阁部长，也是权力中枢，因而通常被认为是总统最重要的副手，是国家的二号人物，如果总统不能履行职责，在选举出新的总统前，总理暂时履行总统指责，也就是扮演代总统的角色。

而法国的政治体制则是半总统制，也就是双首长制，意思就是总统跟总理都是国家的最高首长，尽管总理是由总统任命的。

法国总统也是国家元首、武装部队总司令，任期5年，由选民直接选举产生。总统有权任免总理，并批准总理提名的部长；有权解散议会（一年内不得解散两次）；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会等等，但跟俄罗斯总统的权力比起来小太多了，干得不好，是比较容易被议会弹劾，甚至是罢免，被驱逐出爱丽舍宫。

法国总理的主要职责是主持内政的日常运作，管理国家经济事务，并负责国家的防务和保证法律的实施。根据法国的宪法规定，总理虽然是总统任命的，却无需向总统负责，而是向议会负责。在行政二元体制中，法国总统的权力看似很大，但不具体，有很多模糊空间，无形中限制了总统的权力，而总理的权力却是很扎实很明确的。

当总统与总理来自于不同的政治派别时，双首长共治的格局更突出，也就不存在总理绝对服从总统的情形（这样的状态，总统对总理的任命更是的是走形式，实际上是由议会任命总理），总理的权力无形中扩大了，几乎与总统平起平坐，国家的决策中心也就从总统府转移到总理府了。

飞狼

俄罗斯实行的是联邦总统制，西方称其为“超级总统制”。根据《俄罗斯联邦宪法》规定，总统是俄罗斯国家的最高元首，为国家真正的权力中心，而由议会选出的总理只是辅助总统工作。

俄罗斯总统享有决定国家对内对外政策方向的权力；有权发布命令和指示，全国都必须遵照执行。掌管国家外交、国防、安全并参与经济事物中。

总统可以直接认命政府。俄罗斯宪法规定，除认命政府总理需经国家杜马批准外，总统有权任免政府副总理和各部部长，有权组成联邦安全会议和总统办公厅，有权任免俄罗斯武装力量最高统帅部等。也就是说国家的人事任免大权全部掌握在总统手里。

另外，俄罗斯总统可以左右立法权和随时解散议会的权力。而议会很难罢免总统。因为罢免的程序非常复杂和困难，几乎是不可能完成的任务。

俄罗斯总理是由每一届新任总统提名，经国家杜马批准进行组阁。作为国家的政府首脑，主管内政工作为主。

东震木

世界上既有总统也有总理的国家何止俄罗斯一个！诸如：韩国、印度、德国、法国、白罗斯、乌克兰等等，太多了。表面上看似都有总统和总理，实则各国的政治体制有所不同。比如印度、德国实行议会共和制。总统虽是国家元首，但其职责是象征性的，实权由政府首脑（即总理）掌握，总统无权任命、免除、替换总理。法国、乌克兰是典型的半总统制国家。总统是国家的权力核心，有权

现实中还有一种说法，把俄罗斯的政体称为“超级总统制”。之所以这么说源于它既不像美国的总统制，美国的政体是建立在三权分立与制衡的基础之上的总统制。也不像法国的半总统制度，法国是一种介于议会制和总统制之间的政体。法国的政体，在总统掌握重要权力这一点上具有总统制特点，但是在政府须向议会负责这一点上又具有议会制特点，因而称之“半总统制”。而俄罗斯的政体是共和制的民主联邦制，实行三权分立原则和总统制。1993年俄罗斯宪法确立起来的总统制，具有浓厚的俄罗斯传统特色，是世界上独一无二的“超级总统制”。它同时吸纳了法国半总统制和美国总统制中有利于加强总统权力，减少对总统权力制约的成分和机制，形成一种“强总统，弱议会，小政府”的国家权力机构。总统拥有了广泛的权力。具体来说：1；俄罗斯总统是国家元首，是国家武装力量的最高统帅，制定内外政策。2；总统掌握人事任免大权。经国家杜马批准任命政府总理，撤换总理时则不必经过议会完全由总统个人决定。根据总理提议任命政府副总理，联邦各部长等。3；总统有立法权，总统有权提出法案和签署总统令，总统有权决定俄罗斯国籍问题，提供政治避难和实行大赦。4；总统有否决权。国家杜马通过的法案需有联邦委员会通过再由总统签署才能颁布和生效，如果总统否决须经联邦委员会和国家杜马 2/3 以上代表投票赞成才能通过。5；总统有权决定国家杜马选举和解散国家杜马，决定全民公决。6；总统不兼任政府首脑即总理，但政府总理及其他成员由总统按法定程序任免，政府会议也由总统主持。政府活动实际上由总统控制。

俄罗斯的总理是总统任命的，也能被总统罢免。总理只是代表总统管理行政当局。总理是实现执行权力的政府首脑。负责确定政府活动的基本方针，组织政府的工作。在总统缺位的情况下，总理将依法临时代行总统的职责，但不能继任总统职位。另外，总理总理代行总统的职权受到宪法规定的限制。总理无权解散国家杜马，决定全民公决，以及提出修改和重新审议宪法条款的建议。实际上我们不难发现，普京主要负责国防和外交，而梅德维杰夫主要负责经济和民生。

贝贝和豆豆的视野

俄罗斯联邦，自1993年修改宪法后，政体属于强势总统制。

苏联解体后的俄罗斯总统叶利钦是1991年6月在苏联体制下当选苏维埃俄罗斯社会主义共和国总统，是当时的俄罗斯人代会选举的。所以理论上，俄罗斯人代会有罢免权。

1992年开始，休克疗法损害多数人利益，所以1993年3月俄罗斯人代会以法律形式剥夺了叶利钦大多数权力。叶利钦于3月20日在军队支持下宣布特别治理，实际就是抛开人代会。9月人代会终于宣布废黜叶利钦总统职务，由副总统鲁茨科伊代理。但随后叶利钦调集兵力，用坦克解散了议会。

改革后的俄罗斯政体，下院议会的杜马只有立法权，基本失去对总统的弹劾权。俄罗斯政府及总理为总统直接任命和解散。

俄罗斯目前没有副总统，总理就是总统的第一继任者。

四川達州

总统代表国家，是国家元首，总理或首相具体负责政府事务，但每个国家总统与总理的分工各有不同。

俄罗斯总统的职权：

总理职权：

1、据俄罗斯宪法，俄罗斯政府是国家执行权力机关。总理在国家杜马批准后由俄总统任命。

2、总理被任命后一周内向总统提交联邦执行权力机关组成的建议和新政府成员名单。

3、总理负责确定政府活动的主要方向并组织政府工作。

4、俄政府制定联邦预算并向国家杜马提交预算草案，保障预算的实施；保证国家实行统一的财政、信贷和货币政策；保障在文化、科学、教育、卫生医疗、社会保障和生态领域的实行统一政策；保障国防、国家安全和对外政策的实施。

兵民情

区别在于总理是由总统提名并经俄罗斯国家杜马（议会）批准后由总统任命的。如果不批准，总统需要在一周内再次提名候选人。

五月七日，俄罗斯新一届总统普京在克里姆林宫宣誓就任，正式开启第四任期，为期6年。根据俄罗斯宪法，在新总统就职后，现总理梅德韦杰夫领导的政府将交出权力，普京将确定新政府首脑人选。而普京在宣誓就任后就提名了梅德韦杰夫为新一届政府总理，最新消息俄罗斯国家杜马已经批准了普京提名。

2008年12月22日梅德韦杰夫当总统时修改宪法，把原来总统的任期从4年改为了6年，而当时任总理的是普京。今天则于2012年一样，普京继续总统，梅德韦杰夫继续总理！

人们说如果普京提名梅德韦杰夫总理议会不通过怎么办？那好俄国总统有权随时解散议会。俄宪法规定：国家杜马三次否决总统提名的政府总理人选，哪怕是同一人选，总统就有权解散国家杜马；国家杜马如对政府提出“不信任”，第一次总统可以不加理睬，如在三个月内再次提出“不信任”，总统就有权解散国家杜马。特别是，总统任命政府总理需要国家杜马批准，但撤换总理和解散政府却不必经过国家杜马，完全由总统个人决定。

那么总统和总理究竟有何区别，我们就看看宪法：

根据俄罗斯宪法规第一百一十五条规定： 1、俄罗斯联邦政府在俄罗斯联邦宪法、联邦法律和俄罗斯联邦总统令的基础上并为执行上述法律和命令颁布决议和命令，并保障其执行。 2、俄罗斯联邦政府的决议和命令在俄罗斯联邦全境必须遵照执行。 3、俄罗斯联邦政府的决议和命令在与俄罗斯联邦宪法、联邦法律和俄罗斯联邦总统令相抵触的情况下，俄罗斯联邦总统可将其废除。

这就可以看出，总统是超级总统，总理和政府是宪法和总统权力和意志的体现，如果总理和政府不能体现总统的理念那么它随时可以被总统否决！

现在的俄罗斯寄希望于普京这样的强势总统，而普京和梅德韦杰夫如何回报信任我们还是拭目以待吧！

涛声依旧23268

俄罗斯于1993年12月12日通过的宪法规定实行的是总统、总理二元体制（半总统制）。总统是国家元首受宪法约束，总理是政府首脑受限于议会。总统有事，总理接手。2008年12月30日通过宪法修正案，将总统任期由四年延至六年。

俄罗斯独立之初有位副总统亚历山大 鲁茨科伊，是一位参加过阿富汗战争的老飞行员，1993年被叶利钦解除职位，9月21日议会主席宣布停止叶利钦职务，由鲁茨科伊接任，9月24日叶利钦派兵包围议会，谈判未果10月3、4号开打，打死142人，伤744人。年底俄罗斯通过宪法，实际总统，总理二元制，再也没有了副总统。

和俄罗斯一样的还有韩国、韩总统不能连任。美国是总统制，有副总统，没有总理，当年罗斯褔病逝，杜鲁门继任捡了大便宜。国务卿看起来挺唬人，其实就是一个外交部长。

關鍵字: 俄罗斯 国际 总统