亂神虎
東漢末年，也就是所謂的三國鼎立。從狹義上講是指從曹丕篡漢到三分歸晉的幾十年，從廣義上說是指自漢靈帝光和七年(公元184年)的黃巾起義，至吳末帝孫皓投降西晉（公元280年）的一百餘年。
三國在中國的歷史上是一個能人輩出，猛將如雲的時代。
但同時也必須承認，三國也是中國歷史上最黑暗的時代，堪稱是中國歷史上最大的悲劇。期間各地諸侯相互攻伐，致使當時五千九百萬的人口，銳減至不足一千萬，正如曹操的《蒿里行》所說“白骨露於野，千里無雞鳴。生民百遺一，念之斷人腸”。
造成這一惡果的，出自於一個史稱"廢史立牧"的建議，而這一建議的初衷竟是為了一己之私。
這個建議就是用宗室、重臣為州牧，獨攬大權，凌駕於刺史、太守之上（及似於唐末的藩鎮制度）。漢靈帝在採納了這一建議之後，很快就造成了軍閥割據的惡果。而給漢靈帝提出這一建議的人，無論是在《三國演義》還是在《三國志》之中，都堪稱是一個既熟悉又陌生的人，他就是益州劉璋的父親——劉焉。
在《三國演義》之中，劉焉在第一回《宴桃園豪傑三結義 斬黃巾英雄首立功》裡登場。
當時正值東漢末年的黃巾之亂，劉焉任職為幽州太守，正在發榜招募義兵以抗黃巾軍。當劉備說出自己的漢室宗親身份之後，劉焉大喜並認劉備為侄兒， 後官至益州牧。之後的劉焉就再未出現，直到第五十九回《許諸裸衣鬥馬超 曹操抹書問韓遂》，才提及劉焉已於興平元年患病疽而死，由其子劉璋襲益州牧之位。
劉焉(?-194年)，字君郎，江夏竟陵(今湖北天門)人，漢景帝第四子魯恭王劉餘之後裔。
劉焉最初以漢朝宗室身份，官拜為中郎將、冀州刺史﹑南陽太守登官職。在他目睹了朝綱混亂、王室衰微的狀況之後，他向漢靈帝建議:“刺史、太守行賄買官，盤剝百姓，招致眾叛親離。應該挑選那些清廉的朝中要員去擔任地方州郡長官，藉以鎮守安定天下。”隨後劉焉以身作則，他本人自請擔任交州牧（今越南北部和中部、中國的廣西和廣東，東漢時期治所在番禺），實際上他就是想跑到天高皇帝遠的地方去做土皇帝。
當本來想去交州做土皇帝的劉焉，因為聽說益州有天子之氣，於是他又向朝廷請求做益州牧。
而漢靈帝也如他所願，委任劉焉為監軍使者、益州牧，領陽城侯，命其前往益州整飭吏治，但因為益州也遭黃巾軍作亂而官道不通，劉焉只能暫駐在荊州東界。不久之後，益州從事賈龍肅清益州的黃巾軍，迎接劉焉入主益州，其治所定在綿竹。
劉焉入主益州之後，他極力安撫收容逃跑反叛之人，實行寬容恩惠之政策，其實是他另有圖謀。
因為當時正值中原大亂，有無數的流民進入西川，於是劉焉將他們悉數收編，並選其精銳組成了一支“東州兵”。隨後這支精銳的“東州兵”便成了劉焉的王牌軍，即使是在他死了之後，“東州兵”也一直是西川的精銳之師，劉備的軍師“鳳雛”龐統龐士元，就是死在了“東州兵”的手中。
後來在十八路諸侯討董卓之時，劉焉不但拒不出兵，還製造了千餘輛天子所用的車具儀仗，意欲稱帝，但被一把天降大火燒得一乾二淨。而他的兒子劉璋，更是不戰而降的直接歸順了劉備。
應該說，漢末之亂的主因並不是黃巾起義，也不是董卓篡權，更不是曹操的挾天子以令諸侯，而是劉焉的這個令軍閥割據的建議。
劉焉的這個建議最終使諸侯相互攻擊，軍閥廝殺混戰，致使當時五千九百萬的人口，銳減至不足一千萬。
其中以蜀國為例，到蜀主劉禪投降時，蜀國人口為九十四萬餘人，戴甲兵士十二萬，這也難怪諸葛丞相六出祁山無功，姜維九伐中原而不勝了，僅憑十萬人要就統一中原，根本就是不可能完成的任務。
正如諸葛丞相在《出師表》中所講，只能是“鞠躬盡瘁，死而後已”。
刀墓手札
劉焉去益州是投機成分，而且他 還依靠自己是宗室，然後才當了益州牧，同時還拉攏的張魯，這才佔據了益州，他只知道益州又王氣，但是並不知道，這個王氣可能不是自己呢，結果也顯示，如果真的有王氣，那也是劉備。
歷史百家爭鳴
劉焉是漢朝宗室，朝廷對他寄予希望，他本來應該履行拱衛京師的作用，但是他卻有一些其他的想法。東漢末年，戰亂最先從北方開始，很快就呈席捲之勢，難有獨善之地。劉焉是江夏人，也就是當時的南方人，也可能也是他偏愛南方的一個原因。
不過最重要的原因是他想要逃難，亂世中，他覺得還是先經營好自己比較好，前往戰火較少的地方是他的中心思想。
最開始他想請命去做交址牧，但是聽了一個人的說法就改變了主意，這個人叫董扶，他告訴劉焉，益州有天子氣，劉焉聽後非常開心，因此就做了決定。
劉焉到了益州，頗有自立山頭的意思，他派張魯斷絕道路，還把漢使殺了。劉焉稱這是因為有賊的緣故，道路無法通行。北方攪成一鍋粥，益州相對太平，才得以成為相對的“天府之國”。是時劉焉的三個兒子劉範、劉誕、劉璋在長安跟隨獻帝，獻帝派劉璋去見劉焉，劉焉趁機把他留下。
劉焉、劉範和馬騰密謀襲擊長安，但事情敗露，劉範和劉誕都慘淡收場，再加上益州天災大火，劉焉受到很大的打擊。最後他背瘡發作而亡。他的如意算盤也並非盡人意。
大眼大世界
劉焉當過冀州刺史，但沒有當過幽州刺史。不過，當時還沒有天下大亂，地方官權輕，朝官權重，所以他後來被徵調到朝廷，先後擔任南陽太守、宗正、太常等職務。
靈帝末年，黃巾起義爆發，天下大亂，各地盜賊蜂起。劉焉認為漢朝可能已經沒有能力收拾河山，重新振興了，所以希望找一個地方避亂。所以，他向朝廷建議，刺史權輕，無法調動軍隊，應該選擇有威望的宗室，到地方擔任州牧，以加強權力，可以幫助朝廷穩定局勢。
所以，朝廷才同意，讓劉虞出任幽州牧，劉表出任荊州牧，劉焉一開始想的是去交趾，當交趾牧。因為交趾遠離中原，而天下大亂，受到衝擊比較嚴重的必然是中原地區，遠離中原的邊疆地區是容易穩定的。
但當時的儒學領袖、擔任侍中的董扶跟劉焉說，益州有天子氣。因為東漢的經學非常發達，所以讖緯也很發達，很多人都懂望氣之術，董扶又是當時的儒宗，劉焉本人也是著名儒學大家，所以董扶說益州有天子氣，劉焉就相信了。
剛好益州刺史郗儉在益州苛捐雜稅比較多，很擾民，在當地官聲不好，朝廷想換一個人，劉焉就得到了外放擔任益州牧的機會。
從漢朝的官制來說，州牧實際上也沒有軍權，但是如果州牧帶將軍銜，就有軍權，而朝廷給劉焉的名義是監軍使者，益州牧，又封為陽城侯，就既有軍權又有行政權了。董扶和太倉令趙韙立刻辭去朝廷的職務，跟劉焉一起入川。
就在這時候，涼州、幷州都發生了叛亂，涼州刺史耿鄙和幷州刺史張懿都被殺了，涼州的一股叛軍流竄進入了益州境內，在益州境內也引發了比較大範圍的混亂，本來應當被送回朝廷受審的郗儉也被殺死。
益州從事賈龍組織了一部分軍隊，擊敗了叛軍，派人迎接劉焉，進入益州。劉焉進入益州後，吸取郗儉的教訓，廢除擾民的苛政，政策比較寬鬆，招撫各地的叛亂分子，很快就讓益州恢復了秩序。
張魯的母親這時候在益州境內，頗有姿色，加上又是天師道宗主，經常往來劉焉家裡。所以，劉焉在益州穩定之後，就派張魯為督義司馬，率兵前往漢中，進攻並殺死了漢朝朝廷委任的漢中太守，控制了益州和漢中前往漢朝京城的道路，隔斷益州境內與朝廷的聯繫。
如果說進入益州平定叛亂，穩定地方還是劉焉奉朝廷之命所做的事情，那麼派兵進佔漢中，就是明顯的有割據的野心了。
在佔領漢中之後，劉焉又找藉口殺死了一些當地的豪強大族，在益州樹立個人的威信。董卓派這時候的漢朝司徒趙謙率兵進攻益州，並且聯絡犍為太守任岐及賈龍起兵，讓他們反對劉焉，也被劉焉派兵消滅。這樣，劉焉就基本上控制了益州的局勢。
隨著對益州的控制基本穩定，劉璋的野心越來越膨脹。此時中原因為董卓廢立天子，將漢獻帝劫持遷往關中，已經秩序大亂。袁紹因為反對董卓廢立天子，所以不承認漢獻帝，想李幽州牧劉虞為帝。與劉虞同為漢朝宗室且出名更早的劉焉自然也不甘人後。劉焉的野心就越來越明顯，在益州造了一些天子才能使用的器物，不臣之心越來越明顯。
在荊州的劉表就向漢朝朝廷上奏，告發劉焉有野心。劉表、劉焉和劉虞是當時地方實力派中最有名的級別漢朝宗室。袁紹有立劉虞為帝的意思，劉焉割據荊州，開始做稱帝的準備，劉表當然也沒閒著。他在穩定了荊州局勢之後，也私自郊祀天地，而郊祀天地本來是天子特權，劉表這麼做，就已經違反了禮制，暴露了明顯的稱帝意圖。
所以，劉表和劉焉其實都有稱帝的意思，劉表這時候上奏揭發劉焉，其實不過是為了給自己找一個進攻劉焉、佔領益州的藉口而已。
本來劉焉的幾個兒子，有三個在朝廷擔任職務，劉璋也在其中，帶在劉焉身邊的，只有小兒子劉瑁。漢獻帝得到劉表的告發之後，就讓劉璋去勸劉焉，結果劉焉把劉璋也留下來了。
劉焉的兒子劉範在長安，和馬騰共謀，串通劉焉，企圖起兵襲擊李傕，結果被擊敗，馬騰退回涼州，劉範被殺，劉焉的二兒子劉誕死在軍中。
劉焉進入益州境內的時候，因為原來的州治所經過兵亂，殘破不堪，就將州治所在地遷往綿竹。就在得到劉範、劉誕被殺的消息的時候，綿竹又發生了大面積火災，他之前準備的天子乘輿等都被燒燬。劉焉只好又將州治遷往成都。不久後，劉焉死去。
劉焉死時，本來有兩個兒子，劉瑁和劉璋都在益州，但屬下趙韙等人認為劉璋闇弱，易於控制，所以扶植劉璋繼位為監軍使者，益州牧。之後，劉璋又派趙韙出兵進攻荊州劉表，但趙韙率兵還沒離開益州境內，就率兵發動叛亂，回師成都，想取而代之。
漢末大亂的時候，南陽和關中的一些百姓逃亡進入益州境內，有幾萬人，劉焉進入益州之後，將這些人徵兵入伍，也就是東州兵。正是在東州兵的支持下，劉焉才能威服益州。
但是東州兵在當地橫行霸道，引起當地人反感，趙韙就利用當地人的反對，才有能力起兵反對劉璋。但東州兵知道這次如果劉璋戰敗，他們都得死，就拼命死戰，擊敗趙韙的軍隊，保住了劉璋。
劉璋繼位之後，張魯在漢中也越來越不聽劉璋命令，所以劉璋殺了張魯留在益州的家屬，和張魯結仇。赤壁之戰後，劉璋先派張松向曹操歸誠，曹操沒有給好臉色，張松就轉而向劉璋建議，召劉備入川，可以抵禦張魯。結果，劉備入川后，反而奪取了益州。
劉備佔領益州後，將劉璋安置在荊州轄區內的秭歸，孫權襲殺關羽、奪取荊州後，仍然拜劉璋為益州刺史。劉璋死後，劉璋的兒子劉闡又被孫權拜為益州刺史，安置到交趾和益州接壤的地方後來，劉闡被吳國徵召還朝，擔任御史中丞。劉璋的另一個兒子劉循一直留在益州，為奉車中郎將。也就是說，劉璋的兩個兒子，分別在吳蜀兩國為官。
不過，劉璋這種情況在當時非常多。黃權在夷陵之戰後被迫投降魏國，一個兒子跟著他在魏國為官，但他還有一個兒子留在蜀國，一直為官。
蕭武
劉焉，漢室宗親，歷任雒陽令﹑冀州刺史﹑南陽太守﹑宗正﹑太常等官，野心極大，可以說是東漢末年軍閥割據混戰的重要推手之一。
東漢末年天下大亂，經過黃巾之亂的摧毀，東漢皇權衰微，給了各路野心家機會，劉焉就是其中之一。益州天府之國、物阜民豐，是漢高祖劉邦起家的地方；再加上交通不便、遠離朝廷，被劉焉當成了謀取大權的安身立命之所。
當時益州刺史郄儉是個大貪官，弄得民不聊生被起義軍殺死，這樣劉焉看到了機會。為了取得更大的自主權，能讓自己獨霸益州名正言順，劉焉向漢靈帝提出了一個貽害無窮的政策“廢史立牧”，設立新官職州牧，總覽一州軍政大權，凌駕於刺史、太守之上。名義上是為了安定百姓、鎮壓叛軍，實際上造成了各地割據軍閥的形成，州牧權力太大根本不是孱弱的東漢朝廷能控制的。
劉焉上任益州牧後打著朝廷的旗號招降納叛，打擊地方豪強，鞏固自身勢力，在掌控整個益州後故意讓叫張魯盤踞漢中，截斷交通斬殺漢使，使益州幾乎處於獨立狀態。從此中斷與中央朝廷的聯絡。
董卓進京霍亂天下後，劉焉身為當時天下有數的實權漢室宗親拒不出兵救援皇帝，反而打造天子所用的車架千餘輛，欲稱帝。要不是劉焉重病突然去世，可能它就會是第一個稱帝的漢末諸侯了。
當狗容易做人難
劉焉舍幽州，改益州的戰略，有很大的合理性，特別是初期。但後期體現出來的劣勢，也是其，以至於劉備勢力都無法避免的。
益州開發遲，人口基數少，文化，生活，及生產力水平低下，造成人力資源發展速度慢。雖然現在的中國南方在大發展後，生活環境，和生存條件普遍大大好於北方。但在漢代，這些地區還沒被開發，實際的生存條件都差於中原地區，所以不要拿現在的印象去評判當時的益州，當時的幽州其實客觀發展條件要大大好於益州，但正由於好一些，所以多強人搶，例如後來的公孫瓚，袁紹，這些人明顯開始的實力大大強於劉焉。而且益州因地理原因，易於封閉防守，幽州不僅強手環立，而且地勢相對開放很多，更利於大兵團作戰，不利於韜光養晦。在後期前面的戰略優勢都反過來了。雖然諸葛亮也論述益州適於早期休養，但實際一是劉備報仇心切，把早期的精銳消耗大半，二是益州再後來的三國鼎立階段，明顯發展速度大大低於其他兩國，造成戰略上的難堪--打出去，力量不夠，休養生息，人家的實力上漲的比你快。
另外，劉焉和後來的劉備都是外來勢力，跟吳國的立國是有本質區別。劉焉，劉備集團，都和當地豪強士族和土著少數民族都發生較大的矛盾，引發大的鬥爭，雖都強力平復，但短時間不可能做到絕對的融合，這也加重了人力資源匱乏的情況。
所以，劉焉割據從一開始就脫離不了其偏安一隅的本質缺陷，雖然能彌補其前期實力不足的缺陷，但擺脫不了後期被替代和統一的命運。
愛說話的蟻民
劉焉個人野心太大，身為宗室不想著鞏固炎漢政權，卻一心割據夢想哪天做上皇帝。對漢朝對劉氏來說他就是罪人。之所以改任益州刺史是因為當時有預言說蜀中有天子氣。到益州後他興建成都城把州治從雒城遷到成都；騙朝放權地方，誕生比州刺史權力更大的州牧；派張魯佔據漢中盆地割斷自己與漢朝聯繫，不向朝廷貢賦。一切都是為自己"基業"奠基。之後，劉表出任荊州剌史發現了鄰居謀反端倪，上表參了劉焉。可惜為時已晩，漢朝當時已經混亂，即使朝政安定，對於割據巴蜀的地方割據也向來頭疼！
仲孫舜華
答案很簡單。
一，劉焉沒有當過幽州刺史，演義記錯。他是以太常身份領益州牧（之前都是刺史，也就只負責監察而無政權。黃巾之後民不聊生，土豪割據，叛亂猶存，益州又閉塞。因此劉焉奏請開州牧軍政一把抓），只是以劉焉後來的做派，他還是想當土皇帝。
二，官是皇帝派的，或者管政務的尚書檯派遣，省長不是自己說當就當的，說挑地盤的可能是失了智無法無天了吧。
段子手錢不少
劉焉應該是預見到了漢室頹廢，天下將會大亂的局面，但幽州北有異族，四周諸侯林立，在這個環境下想要獨善其身是不可能的，且幽州地處苦寒之地，軍政經濟沒有發展優勢，鎮壓黃巾還需要招募像劉備等小團體之類的義軍。
而益州的地理條件相對封閉，也沒有大的動亂，正適合韜光養晦，積蓄實力，待時機合適可以奪取關中，效仿高祖。
華為海軍家裡炸了
題目都問錯了，怎麼回答？其一劉焉原冀州刺史。其二劉焉當刺史的時候，刺史非一方軍政大員，仍為一州的監察，後來宗室出任州牧，兼軍事，才形成割據的。其三劉焉一生和劉備有屁的關係？
