近日，東營市紀委監委出臺《關於在量紀處理中充分考量黨員幹部平時工作業績的實施辦法（試行）》，經媒體轉載後引起社會廣泛關注和熱議，普遍認為這是監督執紀問責理念、思路和方式方法的大膽探索和創新。市紀委監委負責人接受本報記者採訪，就有關問題進行了詳細解讀。
問：《關於在量紀處理中充分考量黨員幹部平時工作業績的實施辦法（試行）》（以下稱《辦法》）出臺後，迅速在朋友圈轉發，大家紛紛點贊。請您具體介紹一下《辦法》出臺的背景和目的好嗎？
答：當前，社會上有些人認為，十八大之後對幹部管得嚴了，紀委處理人多了，影響了幹部幹事創業的積極性。這種看法和認識既不全面，也不準確。紀檢監察機關不是單純的辦案機關，不是為處理人而處理人，不設指標，也沒有什麼指標。紀檢監察機關是黨的政治機關，是執行黨的政治任務的，任何時候都必須把“兩個維護”、增強黨的執政能力、促進黨的事業發展放在第一位，這是我們工作的根本方向和目的，也體現著紀檢監察工作的價值追求。“政治路線確定之後，幹部就是決定因素”。如何對黨員幹部既從嚴要求，又真誠關愛，充分調動其積極性，考校著我們的執紀能力和執紀水平。為此，我們明確提出了“處理也是導向”“處理幹部不是越多越好，也不是級別越高越好”，而是“抓典型、樹導向、促發展”的工作定位。在這一系列理念、思路指導下，市紀委監委結合貫徹落實上級要求和市委六屆四次全會精神，出臺了這個《辦法》。其根本目的就是發揮執紀對發展的推動力，破解個別黨員幹部不擔當、不負責、不作為、不盡力等突出問題，充分調動廣大黨員幹部擔當作為、幹事創業的積極性。同時，通過這個《辦法》，也樹立一個鮮明導向，使廣大幹部更加明白，組織會歷史地、辯證地看待黨員幹部的失誤錯誤，實事求是地評價其功過是非。引導廣大黨員幹部忠誠踐行入黨誓言，積極為黨工作，把功夫下在平時，平時多幹工作、多做貢獻、多出業績，主動累功建業，將來一旦“犯錯誤”，組織在量紀處理時，不僅會考慮你的主觀態度，對黨是否忠誠，還會充分考慮你平時工作業績、一貫表現、單位領導的評價、群眾口碑等。對那些平時工作中認真負責、踏實肯幹、盡職盡責、任勞任怨，並且取得顯著成績的幹部，我們會在依紀依規的前提下，對其從輕、減輕或免予處分。“新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿”；好人必須得好報，惡人必須受嚴懲。我們提出的“累功濟過”和“自我救濟”理念，都是出於這方面的考慮。通過出臺這個《辦法》，就是讓大家明白這樣一個道理，幹事創業才是個人最好的“護身符”。
問：您剛才說到“幹事創業才是最好的護身符”。那麼，市紀委監委在營造良好乾事創業環境，激發和保護幹部幹事創業積極性，推動高質量發展上，還進行了哪些有益探索？
答：市委對東營的發展環境高度重視。今年以來，根據市委主要領導要求，紀檢監察機關積極發揮職能作用，在打造優良“營商發展環境”和“幹事創業環境”這兩個環境上下了氣力，拿出了一批比較有“含金量”的措施，打出了一套“組合拳”。
在打造優良營商環境、支持民營企業健康發展上，針對政企交往中存在的“親”而不“清”、“清”而不“親”等問題，印發《領導幹部支持民營企業發展“十不準”》《黨員民營企業家廉潔從業十條規範》以及《東營市政商交往“四張清單”》，為政商雙方劃出界限、明確底線和“安全區”，把約束與保護統一起來。為鼓勵黨員幹部大膽與企業家交往，我們建立了“親·清月談”制度，定期與民營企業家聚在一起座談交流，帶頭與企業家交朋友，聽取他們的意見建議。10月上旬，在市委支持下出臺了《關於在審查調查工作中涉及民營企業應把握的若干要求》，明確提出要尊重歷史、尊重市情、尊重實際，客觀看待民營企業發展過程中的不規範行為，最大限度地保護涉案民營企業合法權益。文件規定，對涉案民營企業能夠積極配合調查時，注意把握好“四個不隨意”原則，即不隨意凍結企業賬號、不隨意查封企業賬冊、不隨意堵塞企業資金流通渠道、不隨意發佈影響企業聲譽的報道。同時，儘可能縮短辦案時間，做到快查快結、快進快出，最大限度減少對企業正常生產經營的影響。
在營造優良幹事創業環境、激勵幹部擔當作為上，我們對黨員幹部堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵並重。把執行紀律的視野放在一前一後，比如這次出臺的《辦法》，主要內容就是在量紀中，要看幹部過去的表現和業績，是“瞻前功”，叫“累功濟過”。之前，我們出臺的《對黨員幹部實行重點觀察的辦法》，對犯錯誤、有過失或者輕微違紀的黨員幹部，按照“四種形態”轉化，依紀依規可以不作紀律處分的，暫時先不給予處分，而是將其列為重點觀察對象，給他們一個“戴罪立功”的機會和期限，是“顧後功”，叫“以觀後效”。重點觀察期間，如果表現良好、整改到位，就按時解除重點觀察，不再給予處分；如果整改不到位、再犯其他錯誤，就依紀依規加重處分。這兩個《辦法》相互支撐、相互補充，成為前後銜接、配套完善的“姊妹篇”，核心要求就是重態度、重業績、重表現，鼓勵引導幹部幹事創業、擔當作為。
另外，我們堅持“懲前毖後、治病救人”這一黨的一貫原則，對受處分的幹部杜絕“一處了之”“一棍子打死”，而是對他們進行積極的心理疏導和回訪關愛，幫助他們解開心結、放下包袱、幹事創業、積極作為。我們既發揮懲治的震懾和高壓作用，又注意把思想政治工作、理想信念教育貫穿始終，這彰顯了黨的“治病救人”一貫政策。近期，我們已經對10多名受處分的幹部集中公開進行了關愛回訪，面對面聽取受到處分的同志及其所在黨組織的意見，並提要求、鼓幹勁，這種做法得到了廣泛認可和好評。
問：現在基層出現一些新情況，有的反映幹多了容易得罪人，甚至有些敢闖敢幹的幹部，讓一些挾私報復、誣告陷害者搞的身心疲憊，導致了“為了不出事，寧可不幹事”的現象。對此，市紀委監委有何舉措？
答：這些問題我們已經注意到了。在改革實踐中，敢闖敢幹、銳意進取的黨員幹部，有時會觸動某些人的利益，他們對改革者打擊報復，甚至誣告陷害。如果組織上不管不問，不主持公道、伸張正義，就會導致正氣不彰、邪氣上升，讓真正幹事的人“寒了心”。特別是監督力量也是有限的，那些誣告線索，摻雜了大量虛假信息，嚴重干擾了我們的視線，讓有限的時間和精力分散在毫無意義的勞動上，而真正的腐敗分子有可能暫時得以逃脫核查。同時，也不利於紀檢監察機關分析研判東營的政治生態狀況和反腐敗鬥爭形勢。可以說，它不論對黨的事業還是黨的幹部都是貽害無窮。對此，我們是非分明、黑白分明、愛憎分明，堅持兩手抓，一手抓澄清正名，一手抓嚴查誣告陷害行為。去年，村“兩委”換屆選舉時，我們查處了2名誣告者並向社會公開通報。在問題線索處理中，對於經核查舉報人反映情況不實的，我們都會在一定範圍、通過適當方式，向當事人反饋情況。今年8月，市紀委書記孫早軍專門到利津縣北宋鎮召開反饋會議，為1名受到誣告的領導幹部澄清正名，在社會各界引起強烈反響，廣大黨員幹部紛紛為我們點贊。今後，還會定期篩選一批，公開為受到誣告錯告的同志澄清是非。市紀委監委決不給那些打著“檢舉揭發”的旗號，顛倒黑白、混淆是非、誣告陷害他人的人當槍使。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》進一步明確對“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或製造其他謠言，造成損害或者不良影響的”處分條款，這為我們提供了遵循和依據。下一步，我們將對那些為發洩私憤、故意捏造、虛構、歪曲事實，誣告陷害他人的，“零容忍”並堅決查處；對依紀依法進行核查後組織已有明確結論，仍捏造事實反覆舉報，造成不良社會影響的，堅決從嚴從重處理。市紀委監委就是要為幹事創業的幹部、為擔當作為的幹部“兜住底”。
問：有的幹部反映現在問責過多、過嚴，讓很多人背上了“思想包袱”。對這一問題，您是怎麼看待的？
答：“動員千遍，不如問責一次”。實踐充分證明，問責是推動工作的有效手段，但當前有的地方確實存在問責簡單化、泛化的傾向，也影響了執紀的嚴肅性和效果。特別是在基層，如果幹部“沒道理”地被問責，甚至“躺著中槍”，客觀上會讓一些同志心存顧慮、畏首畏尾、縮手縮腳。這既不利於幹部的身心健康，也不利於事業發展。對此，我們改進問責方式和理念，一方面變事後追責為事前問責、主動問責，對發現形式主義、官僚主義，不擔當不作為不負責，或者存在嚴重問題隱患的，即使未造成嚴重後果也要及時問責，糾正偏差，防微杜漸。另一方面堅持科學問責、精準問責，堅決斬斷問責鏈條，不無限問責，該問的一定要問，不該問的一個也不能問。我們珍惜每一名黨員幹部的政治生命，對於犯錯誤的黨員幹部，我們盡最大努力秉公心、持善念，既有“霹靂手段”，也有“菩薩心腸”。當然，對貫徹市委市政府決策部署不力，形式主義、官僚主義，推諉扯皮、失職瀆職、貽誤工作的要堅決問責。前不久，我們又公開通報了一批不擔當不作為的典型問題，就是向社會發出明確信號，對於那些把貫徹落實上級決策部署當“耳旁風”的，我們也絕不會手軟。
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