2018-12-27 19:34:03 佚名

滄海CU

在新一輪自上而下的機構改革中，審計部門是少有的職責和職能均得到強化的，不僅部門的獨立性得以保留，相關統籌協調的力度還得到加強，現在雖然市縣審計部門的改革方案沒有最終公佈，但基本框架已有各省公佈的方案勾勒出痕跡。

各省對審計部門改革的方向

一是從強化黨對審計工作的集中統一領導出發，組建省委審計委員會，作為省委決策議事協調機構，省委審計委員會辦公室設在省審計廳，進一步加強省委對審計工作的領導，為新時代審計事業改革發展提供了新的歷史機遇。

二是從構建集中統一高效的審計監督體系出發，將發改委的重大項目稽查職責、財政廳的預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查職責、國資委的國有企業領導幹部經濟責任審計和國有企業監事會工作辦公室的職責劃入省審計廳，以進一步優化審計職責，整合審計監督力量。

審計部門下屬事業單位如何改革

市縣審計部門算是政府機構序列的小部門，本身下屬事業單位不多，按照中央對事業單位的改革部署，原則就是統籌考慮、優化整合、深度融合，所以審計部門下屬事業單位也將被成建制合併成新的部門，比如審計局所屬國家投資建設項目審計室將會被納入財政金融工作服務中心，審計局所屬審計信息中心和將會被整合進大數據管理中心，承擔為全市大數據產業發展提供服務、保障、支撐相關職能。

基層審計隊伍如何變化

在新形勢新要求下，基層審計機關審計任務重與力量不足的矛盾更加突出，基層審計幹部往往一年到頭沉溺於審計項目，一方面深陷“今年的項目還沒完成，明年的項目又來了”的怪圈，另一方面審計質量也得不到保障。此次縣級審計部門改革的大方向就是給編制、給人員，推進審計力量下沉，比如在縣級審計機構成立獨立的法制綜合科，強化審計的行政執法力。在鄉鎮政府機構設置中，增設審計所，每個鄉鎮可增加4名公務員編制，並相應增加全縣鄉鎮審計助理總編制，同時，要求每個鎮審計所至少配備2名專職審計人員，重點鄉鎮3-4名。而在政府部門機構設置，將審計從財務審計科分離出來，設立獨立的審計科，或與監察合署，體現獨立審計的特點。

最後套用毛主席的一句話，新時代的審計工作是“廣闊天地大有可為”。

碼上風

從已經獲批執行的省級黨政機構改革方案中可以看出，審計部門的職能屬於強化的對象，以省審計廳為例，省委成立了審計委員會，作為黨委議事協調機構，委員會辦公室設在審計廳。省審計廳也是屬於職能加強的部門，以原來的審計廳職能為主，增加了原由省發改委承擔的重大項目稽察職責、省財政廳承擔的預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查職責、省國資局承擔的國有企業領導幹部經濟責任審計工作、省屬國有企業外派監事會的職責劃入審計廳。省審計廳全面承擔本級審計事項的規劃、執行、監管工作。

市縣對應省廳職能、機構設置，均成立審計委員會和審計部門。市縣審計局為行政部門，以縣審計局為例，縣審計局是政府組織部門，同時，又由於審計委員會辦公室設在審計局，因此，審計局也要受縣委、政府的雙重領導。審計局機關是行政部門，與審計委員會辦公室合併辦公，負責縣域內政府行政、事業單位和國企審計規劃、執行、監管工作。

審計局原下設的三農審計中心、扶貧審計中心、經濟責任審計中心等事業單位，因其承擔的是審計局授權的行政職能，因此，這一類承擔行政職能的審計中心，將其承擔的行政職能劃歸審計局機關承擔，單位撤銷，或者成為審計局的內設機構。後續進行的事業單位分類改革中，原縣審計局下屬事業單位承擔的公益服務職能，整合成立審計服務中心，或者將審計部門下屬事業單位承擔的公益服務職能，跨領域整合，成立縣域的綜合服務中心。人員編制隨職能進行劃轉，保留在審計服務中心，或者劃轉到綜合服務中心，這一工作最遲將於2020年底完成。由於行政編制緊缺，縣審計局下屬的事業單位承擔的行政職能劃轉到機關時，承擔職能的工作人員，基本不可能隨職能一同劃轉到機關，使用行政編制，過渡為公務員，只能分流到其他事業單位任職。