甘肅國稅局黨組在各級黨組全面落實黨風廉政建設主體責任的形勢下，探索拓展責任主體，靠實主體責任，制定了省、市、縣三級國稅機關黨支部落實黨風廉政建設主體責任清單，構建了從省局黨組到機關處室黨支部，從市（州、區）局黨組到機關科室黨支部，從縣（市、區）局黨組到基層分局黨支部“橫向到邊、縱向到底”落實主體責任網狀格局，使主體責任上下銜接、全面覆蓋。
一、堅持問題導向，構建網狀格局。年初，省局細化了省、市、縣三級黨組黨風廉政建設的主體責任和紀檢組的監督責任，形成黨組、黨組書記、班子成員、紀檢組長、紀檢監察部門責任清單56項，使各級責任主體對照清單紮實履行“兩個責任”。在省局督查黨風廉政建設主體責任落實情況時，省局領導在一些市（州、區）、縣（市、區）國稅局發現，一些黨支部書記認識不清，認為黨風廉政建設的責任主體是黨組和紀檢組，是“一把手”和紀檢組長的事，重稅收崗位職責輕黨風廉政建設主體責任；一些黨支部書記不知道自己有主體責任，不知道怎麼抓主體責任落實，也不主動抓主體責任落實；一些黨員幹部不知道主體責任，不能夠從自身做起，不按照廉潔自律準則履行職責，不嚴格遵守黨的紀律規定。
針對這些問題，省局黨組認真思考，一致認為，甘肅國稅系統有560個基層黨支部，黨員5424人，佔幹部總數的72%，每4個幹部中就有3個黨員。立足基層黨支部抓主體責任落實，就抓住了黨風廉政建設主體責任的“牛鼻子”，抓住了責任主體的“關鍵多數”。不管是機關科室黨支部，還是基層分局黨支部，既是稅收業務工作的主體，更是強化黨員教育管理、落實黨風廉政建設主體責任的主陣地，支部書記作為黨建工作一線“指揮員”，也是黨風廉政建設主體責任的第一責任人，對本部門的業務工作最為清楚，對本支部黨員幹部履責情況最為了解，對怎樣落實黨風廉政建設主體責任、抓那些點、要害在哪裡，都非常熟悉。省局摸清底子，制定了《全省國稅系統基層黨支部落實黨風廉政建設主體責任的指導意見》，確定了黨支部、支部書記、支部委員的主體責任清單，探索把黨風廉政建設主體責任覆蓋到基層黨支部，責任壓力傳導到基層黨支部，做到主體責任落實黨組與黨支部有機結合，無縫對接。
二、釐清責任邊界，夯實支部堡壘。甘肅省國稅局黨組制定的基層黨支部落實黨風廉政建設主體責任的《指導意見》明確了省局機關各處室黨支部、市州局機關黨支部、縣區局機關股室黨支部和稅務分局黨支部具有承接任務、劃清責任、學習教育、監督檢查、執紀問責等5項主體責任；黨支部書記作為黨支部黨風廉政建設主體責任的第一責任人，履行落實責任、組織推動、示範帶動、支持監督、請示彙報等5項主體責任；從教育管理、紀律建設、作風建設、黨內生活、黨內監督、廉政教育等6個方面明確了基層黨支部抓黨風廉政建設主體責任的15條重點工作任務；從組織領導、責任清單、制度落實、創新載體、績效考核等5個方面提出了基層黨支部落實主體責任的15條具體措施，要求基層黨支部充分發揮教育、管理、批評的作用。明確了黨員個人要從自身做起，在稅收工作中遵守廉潔自律準則，遵守稅務人員廉潔從稅各項規定的主體責任。
三、黨政齊抓共管，強化主體責任。明確了黨支部和支部書記主體責任清單後，全省國稅系統各級黨支部以黨紀黨規制度落實、黨內組織生活會、民主生活會、民主評議、警示教育等黨建活動形式，在基層黨支部全面落實黨風廉政建設主體責任。截至10月份，全省國稅系統560個基層黨支部建立了黨風廉政建設主體責任清單15項，釐清了560名黨支部書記的主體責任，形成了人人知道主體責任、個個擔起主體責任的局面。通過家庭走訪、社會調查、社區訪問等途徑全面瞭解黨員思想、行為、生活情況，摸清了黨員底子。在黨支部落實主體責任中，發現黨員黨風廉政建設方面的問題96條（次），約談提醒黨員103名，廉政談話18名，開展民主評議黨員5424名，向幹部群眾徵求對黨支部落實主體責任的意見建議172條。
甘肅國稅局黨組通過黨支部履行黨風廉政建設主體責任，將紀律和規矩挺在前面，實現了對黨員幹部思想鬆懈、行為懶散的，及時提醒教育；對黨員幹部落實廉潔自律準則思想不堅定，態度不端正，行為擦邊沾邊的，嚴肅批評教育；對黨員幹部有違反黨紀黨規苗頭性現象的，及時調查瞭解，及時處理防範。在黨組與黨員之間，黨支部發揮了承接黨風廉政建設任務，監督管理黨員幹部的優勢，在黨員幹部違紀之前，黨支部成為黨員幹部思想的“過濾器”和“淨化器”，成為黨組抓黨風廉政建設的第一道屏障。
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