二、現有試點電力行業的配額分配方式
配額如何進行分配是碳交易各參與方的關注重點，尤其是被納入的控排企業。配額髮放的合理與否，將直接影響電力行業碳市場的參與積極性以及企業自身的生產經營成本。
目前國家尚未針對首批納入全國碳排放交易體系的行業出臺明確的配額分配方案，正處於配額試分配及收集建議階段。儘管如此，我們仍可以根據已運行的7大碳交易試點的配額分配方式來簡單分析下電力行業現有的配額髮放方案。7大試點電力行業的配額分配方式彙總如下表所示。
根據目前試點的情況來看，電力行業的配額分配方式主要分為歷史排放強度法和基準法。
北京、湖北和天津試點採用歷史排放強度法，側重於根據企業過去年份的碳排放強度來確定發放的配額量，這種分配方式相對於控排企業而言較為可接受性強，但不利於鼓勵行業先進，容易導致配額過剩，碳市場活躍度不足的情況。
廣東(燃煤燃氣純發電機組和燃煤熱電聯產機組)、上海和深圳試點採用基準法，側重於根據行業標杆值確定發放的配額量，以此鼓勵行業先進，倒逼企業進行技術革新和節能減排，但電力企業的減排壓力會相對增大，一個公平合理的行業標杆值的確定也存在難度，需考慮行業技術發展現狀、減排空間、能耗標準等因素。
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