月是故乡明，情是故乡浓。现年32岁的张艳琦家住芮城县大王镇，青岛务工数年后回乡经营一家淘宝网店。2017年9月，借助芮城“凤还巢”计划的强势推进，张艳琦参加县人社局举办的电商培训班，短短十余天时间，通过从网店制作、宣传、销售等方面系统学习，张艳琦茅塞顿开，按照讲师传授的方法，产品销量也大幅提升，从刚开始的寥寥数单到如今每天上百单，跃居淘宝网店同行之首，面对纷迭而至的订单，张艳琦不得不增加人手帮忙择捡、整理分发包装，间接带动闲置劳动力30余人。
张艳琦网店的巨变只是芮城县转变服务理念，实施“凤还巢”计划的一个缩影。2017年，芮城县以“关注、关心、关爱”为核心，大力实施“凤还巢”计划。县委、县政府领导高度重视、靠前指挥，各成员单位齐抓共管、各负其责，经过四个多月共同努力，该县实施“凤还巢”计划初见成效。
众志成城结硕果。2017年，运城市委、市政府实施“凤还巢”计划，芮城县委、县政府迅速谋划，成立了以县长为组长的领导小组和芮城县在外务工人员管理服务中心，成员单位包括10个乡镇和26个职能部门。出台了《芮城县落实“凤还巢”计划实施方案》、《芮城县在外务工人员管理服务办法》、《芮城县返乡创业兴业激励奖惩办法》3 项管理制度，明确了总体要求、工作目标、工作重点和保障措施，制定“时间表”和“路线图”，建立“工作台账”，开创性地将“风筝计划”一同纳入行动范畴，在现有“四本台账”基础上再建一本台账，即《芮城县“风筝计划”在外工作人员情况统计表》，收集在外求学、工作以及军队转业在外工作人员等各类芮城籍各类人才5390人，为促进芮城“凤还巢”计划顺利实施提供了制度保障。
依托人才强县战略，县委、县政府领导带领县人社局、招商局、工商联等部门负责人一行先后到西安市、杭州市、宁波市、上海市、张家港市、南通市、泰州市开展招商引资、招才引智活动。举办了西安市、杭州市两个商会成立暨运城市芮城县在外务工人员关心关爱恳谈会。赴苏州常熟召开在外务工人员关心关爱座谈会。先后三次赴北京分别召开芮商芮才“凤还巢”计划恳谈会、芮城北京商会联谊会、在外人才关心关爱座谈会。
满载亲情、友情、乡情的政府服务带来的是返乡创业潮。通过“凤还巢”计划，现任中国兽药协会副秘书长、大北农动物医学研究中心总经理的古魏骄子赵亚荣博士对其投资的“芮城县荣科原种猪有限公司”扩大规模200亩；总投资3000万元的芮城县兴蓝强高分子材料科技有限公司落户芮城；该县在浙江一家央企集团，由该公司综合部芮城籍部长牵头，与该公司高层进行深入对接，达成了在芮城投资10亿以上，整县推进一体化屋面分布式光伏项目和光伏组件生产线项目，更是给芮城县经济发展注入勃勃生机，为全县人民带来滚滚财富，2017年，芮城县经济运行增速和效益排名全市第一。
返乡创业者不仅为地方经济发展注入了活力，更重要的是，正成为当地扶贫攻坚的一支“生力军”。在芮城建立“中森药材基地”、短短4个月便为周边村民发放零工款70余万元的“80”后创业明星郑林道出的是回乡芮城人的心声：“扶贫不是慈善，扶贫是扶上马送一程，是对症下药的方子，扶贫是让勤劳的人能更好的生活，如果家乡的父老乡亲们有需要，我愿点燃那支照亮前行方向的烛光。”
部门联动暖人心。家住南卫乡东张联村的贫困户董明波老人，双目失明，只有一只手，为了消除其在外务工家属的顾虑，村里安排他在日间照料中心吃饭。“父亲衣食住行有了着落，我们做子女的在外打工才能安心。”刚刚回家的董好祥告诉记者，“‘凤还巢’计划不仅为外出务工经商人员解决留守老人的生活、留守儿童的入托就学问题，务工人员家属出现重大变故或患大病住院时，政府还会在医保报销、帮扶补贴等方面给予支持，真正服务到百姓们的心坎上了。”
为了把“关心关爱”服务做细做实，县人社局成立“芮城县在外务工人员管理服务中心”股室，在全县10个乡镇设立在外务工人员管理服务站，172个行政村、9个社区设立联络点，确定了具体联络员，开通了该县在外务工人员关心关爱网站，建立微信公众平台“心系古魏”，广泛宣传相关优惠政策、风土人情、文化旅游、服务内容、就业信息、工作动态等，实现县、乡、村三级服务网络全覆盖；县委组织部在外出务工人员集中的地方成立了2个驻地党组织驻地党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用；县教育科技局通过建立台账、设立绿色报名窗口、减免学杂费等方式，帮助解决 1459名留守儿童就学问题；县民政局积极开展调研，在外出务工人员较多的村、社区设立83个日间照料中心，帮助容纳空巢老人 506 人，真正解除在外务工人员后顾之忧；县司法局聘请法律顾问，开通法律援助热线，积极与外出务工地人社部门、工会组织、妇联、工商等有关部门建立长期合作和日常联系，帮助他们解决合同签订、劳动关系、劳资纠纷等问题，形成输入地与输出地双向维权新机制……
主管部门有作为。作为“凤还巢”计划的主体实施部门，县人社局转变工作思路，强化工作效率，坚持以市场为导向，以技能技术型为重点，依托芮城东茂商业街大学生创业孵化基地，成立电商、微商“创客空间”培训中心，全面打开工作思路，面向高校毕业生、复转军人、下岗职工、残疾人员等群体，通过减免三年房租及各项费用，为返乡创业者提供义务代办相关营业手续等全程服务，同时定期聘请相关专家讲师组织培训学习；针对城乡大龄就业困难人员，开展建档立卡贫困户的劳务输出工作；瞄准电工、焊工、家政、护理、月嫂、厨师等市场需求旺盛的技术工种，扭转体能型低收入劳务输出转变为技能型高收入劳务输出；结合县域文化和外出务工特色，精心打造芮城开锁、阳城卤肉、芮城小火锅等一批代表性的特色劳务品牌。其中“芮城开锁”现已辐射全国10多个大中城市，从业人员达400余人。
“为了缓解春运压力，自腊月二十六开始，我们联合县劳务输出中心，租赁一批50座大巴车，在苏州劳务输出协作基地分批分段接送芮城在外务工人员，做到一站式、保姆式服务。”芮城县在外务工人员管理服务中心主任姚军照介绍说，“一年之计在于春，春节期间，人社局围绕‘凤还巢’计划，召开一次返乡务工人员座谈会，广泛征求他们对县委、县政府的意见、要求和建议。同时举办2018年芮城县人力资源现场招聘会，涵盖县域内外各类用人单位50余家，求职人员涉及进城务工农村劳动力、城镇失业人员及下岗职工、大中专及技校毕业生、复转军人、建档立卡贫困人员等万余人。通过以上活动，不但要为芮商芮才建设家乡寻好‘良木’、提供最优良的环境，而且要让他们深刻感受到浓浓乡情和丝丝关爱，帮助他们就业创业，真正做到载好梧桐树，引得金凤归！”
(曹飞)
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