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事前公益诉讼：
“两会”当天，检察机关介入这场数万人的活动，让爱心不蒙尘
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1月13日，义乌市十五届人民代表大会第三次会议隆重开幕，《政府工作报告》向全市人民交出了一份靓丽的答卷。
这一天还是农历十二月初八，为民间传统的“腊八”。在“腊八”当天，古人有祈求丰收吉祥的传统，有“过了腊八便是年”、“吃了腊八粥便丰收”的说法。在我国的许多地区如东北、西北、江南等地区，人们有喝腊八粥的习俗。
腊八节
近年来，有越来越多的社会组织、企事业单位、宗教机构根据古代腊八施粥过节这一传统，纷纷熬制“腊八粥”并向社会民众免费赠粥，逐渐形成了一种社会文化。
免费赠粥既有沿袭传统习俗、群众喜闻乐见的特点，部分赠粥活动还有人文关爱、慈善公益的内涵，值得尊重和赞赏。在此同时，检察机关也注意到，熬粥赠粥的规模不断扩大之后，一场活动发放上千份乃至数万份腊八粥已蔚为普遍。由于施粥对象极为庞大，且食材购置、炊具准备、熬制过程均为各个机构自行组织和把控，如果不加以重视关注并监督引导，这场涉及数万人的食品发放可能产生重大的安全隐患。
腊八粥
1月上旬以来，义乌市检察院民事行政检察部关注到今年腊八熬粥赠粥活动的范围还在进一步扩大，许多媒体、大型商场、宗教机构、中药房、房产公司、工会都加入到这一行列里来，但经深入了解，部分机构没有生产条件、加工外包、熬制场所卫生难以保证；少数宗教机构食材来自社会募捐，质量无法把控；部分机构还面向社会招募义工熬粥但没有要求义工必须身体健康；有些加工场所室内体量不足后拟露天熬制，但近期阴雨不断，置于露天加工卫生堪忧等等，不符合食品安全法的规定。
义乌检察机关经研究后认为，应当尊重这一传统习俗和社会自发、群众普遍认可的公益活动，不宜简单化处置，而应加以引导并逐步健全。
根据法律规定，检察机关在食品安全这一领域具有公益诉讼的监督职能。义乌检察机关认为，虽然公益诉讼的重心一般是对违法事项的事后督促整改，但涉及数万人的食品安全，应将检察机关职能进行必要的前移，将工作重心放在“事前”督促食品安全而非“事后”。
于是，1月8日至11日，义乌市检察院民事行政检察部派出检察官，分赴银泰商场、北京同仁堂、三溪堂、华鸿集团、春萱堂、渡磐禅寺、佛堂镇总工会、復元医院等相关发放单位进行现场督导，进行食品安全警示，引导发放单位采取切实措施，确保食品来源和加工炊具等的安全保障，要求食品加工场所提供加工人员的名单备案备查以及通报相关单位等，避免好事办坏事，不让爱心蒙尘。
01·13
1月13日，义乌全市沉浸在“两会”隆重举行的浓厚氛围下，会场外，在各个发放场所，腊八赠粥活动平稳进行，温情浓浓。在这背后，倾注了检察官关切的目光。群众利益无小事，食品安全大于天，保障“两会”，这是检察机关的政治责任。下一步，义乌检察机关对活动中发现的确有突出食品安全重大违规和隐患问题的，还将另行启动行政公益诉讼诉前程序，督促行政主管部门加以规范，确保包括腊八传统在内的大型群众性活动的食品安全。
供稿：邹炜
义乌检察
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