新京報快訊（記者 吳為）1月28日記者從民政部獲悉，該部近日印發相關通知，要求進一步加強生活困難下崗失業人員基本生活保障。通知提出，對於無正當理由，連續3次拒絕接受人力資源社會保障等部門介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應工作的低保對象，可以按規定減發或者停發其本人最低生活保障金。
低保對象貧困程度要根據剛性支出綜合評估
民政部近日印發《關於進一步加強生活困難下崗失業人員基本生活保障工作的通知》，要求加強最低生活保障、加大臨時救助力度、引導和支持社會力量參與救助幫扶。
通知要求各地，對因下崗失業導致基本生活困難，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，要及時納入最低生活保障範圍，做到“應保盡保”。
對於最低生活保障對象認定辦法，通知提出，完善社會救助申請家庭經濟狀況核查機制，細化核算範圍和計算方法，可根據實際情況適當考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度。
同時，在保障方面，通知要求，對納入最低生活保障的下崗失業人員家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點救助對象，要採取增發低保金等多種措施提高救助水平，保障其基本生活。
對重新就業或創業後，家庭人均收入超過當地低保標準的，可實施“低保漸退”，給予一定時期的漸退期，實現穩定就業創業後再退出最低生活保障範圍。
根據生活困難具體情況分類別確定救助標準
在救助方面，通知提出，要根據下崗失業人員及其家庭的生活困難具體情形，區分救助類別，確定救助標準。積極開展先行救助，不斷增強救助時效性。落實縣、鄉兩級審批政策規定，逐步提高救助水平。
對實施臨時救助後，仍不能解決其困難的，運用“轉介服務”。符合最低生活保障條件的，及時納入最低生活保障範圍；符合醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的，積極轉介相關部門協同救助；需要慈善救助幫扶的，及時轉介給相關公益慈善組織，形成救助合力。
對遭遇重大生活困難的下崗失業人員家庭，在綜合運用各項救助幫扶政策的基礎上，發揮縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制的作用，採取一事一議方式確定幫扶措施，提高救助額度。
通知還提出引導和支持社會力量參與救助幫扶。其中提到，通過設立慈善項目、發動社會募捐等形式，積極參與對生活困難下崗失業人員家庭的救助幫扶，形成與政府救助的有效銜接、接續救助。
發揮專業社會工作服務機構作用，為生活困難下崗失業人員家庭提供生活幫扶、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業服務，幫助他們改善困難處境、增強生活信心、提升發展能力。
此外，通知還提出，探索通過政府購買服務，為生活困難下崗失業人員家庭中的老年人、殘疾人提供生活照料等救助服務，為這些家庭中在勞動年齡段內、有勞動能力的成員創業和再就業解除後顧之憂，創造有利條件。
重新就業家庭核算收入時可扣減就業成本
救助困難群眾的一系列制度要形成合力，還要與社會保險等制度銜接。此次通知提出，加強最低生活保障、臨時救助與其他社會救助制度以及失業、醫療等保險制度的銜接，配合相關部門做好生活困難下崗失業人員家庭醫療、教育、住房、就業等專項救助工作。
在就業方面，加大職業指導、技能培訓、崗位推薦、跟蹤服務力度，激發創業、就業意願，優先安排政府公益性崗位，促進勞動年齡段內、有勞動能力的生活困難下崗失業人員積極就業。對於無正當理由，連續3次拒絕接受人力資源社會保障等部門介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應工作的低保對象，可以按規定減發或者停發其本人最低生活保障金。
對於家庭中有重度殘疾人、重病患者和失能老年人等需要專人照料的生活困難下崗失業人員，充分考慮其勞動條件和家庭實際情況，按照就近就便原則，採取有針對性的措施幫助其實現再就業。
對於重新就業的生活困難下崗失業人員，在核算其家庭收入時，可以扣減必要的就業成本。要加強臨時救助與下崗失業人員臨時生活補助的銜接，對於享受人力資源社會保障部門發放的臨時生活補助後，生活仍有困難的下崗失業人員及其家庭，要及時按規定給予臨時救助。
新京報記者 吳為
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