俗话说：“别拿村长不当干部，别拿豆包不当干粮”，其意思是：村长再小，也是管人的头头；豆包再小，也是抗饿的食品。
据不完全统计，全国范围行政村总数为69万个（原来100多万个村），每个村设一个村长（村委会主任），一个村书记（有的村和村长是一个人担任），即使有一半左右村是书记村长一人兼任，全国的主要村官也要多达100万人，再加上副村长，党支部副书记，村委委员，总人数突破五百万大关。如此庞大的村官队伍，即使只有百分之十的有问题，也是一个天文数字。
近年来，国家的一些惠民政策，如各项补贴和低保等，都是通过村官来实施；村里的土地，特别是机动地，也是由村官掌握；村里的土地被征收，也是村官说了算；村集体的资财管理使用也是村官负责。
“村官”职务犯罪呈现5大特点：
⒈从犯罪的主体来看，主要集中在村党支部书记和村委会主任身上，部分是书记、主任单打独干，但多数是书记、主任和会计、出纳相互勾结，合伙作案，往往一案牵涉数人。
⒉从犯罪的对象看，有的贪污挪用救灾、抢险、优抚、扶贫、移民、救济等特定下拔款项；有的贪污挪用建房修路、农田水利等基础设施建设专项款物；有的贪污挪用土地承包、占地补偿费；还有的贪污挪用计划生育、村民建房款等。
⒊从犯罪手段上看，主要表现为采取收入不入账、集体私分、虚报冒领等手段直接占有侵吞公共财物；将专款挪作他用或者借给他人获得高息，或干脆挪归本人及亲友使用；利用职务之便，在计划生育，村民建房、征兵等工作中违规索取中介活动经费、好处费；变卖集体财产或承包集体财产肥已；将村集体预留地，私自承包他人得利等。
⒋从犯罪性质上看，贪污、挪用犯罪比例大，案值一般不大，发案区域主要集中在经济条件好的乡镇，不过现在出现了经济条件不好的乡镇的部分干部利用财政倾斜贪污、挪用的情况。
⒌从犯罪的心理上看，表现为“我是村里的领导，想怎么办就怎么办”，缺乏法律知识和依法办事的意识，将自己凌驾于群众之上，搞“一家之言”。把村里各项收入当作自己的钱柜子，乱收乱支，有利益就想办法钻空子，打擦边球。
村书记村主任大多都有根深蒂固的社会关系和宗族关系，他们不仅和乡镇长；乡镇党委书记关系密切，而且，好多和市县领导称兄道弟，特别是那些敢于违法违纪的村书记村主任，和上级的关系更是过硬。村官违法违纪很难得到查处，村官制造的冤假错案，也很难得到纠正。村官的腐败不仅造成了群众对国家政策误解，也阻碍了农村经济的发展。
閱讀更多 文史論天下 的文章
