1
1月16日，市委書記勾鳳誠在我院今年1號文件上作出批示：法院落實市委全會精神，聚焦“護企安商”主題迅速、精準、有力，值得所有涉企服務部門學習。
這份文件的名稱是：高郵法院建立完善“六權”司法保護機制，依法為企業家撐腰打氣實施意見。
2017年，我們制定實施了《圍繞“創新、實幹、服務、擔當”主題依法服務全市企業、重大項目和重點工程工作方案（五年）》。這是一份五年方案，內容和要求相對宏觀，隨後我們每年都會針對實際制定實施具體的服務重點和項目。
按照市委十一屆六次全會精神，我們將2019年“護企安商”工作的重點確定為：建立完善“六權”司法保護機制。以此強化對重點企業、重大項目、重點工程的精準服務，充分發揮審判職能作用，提供超前預防性服務和訴後延伸性服務，切實營造親商、安商、護商的濃厚氛圍，依法為企業家撐腰打氣。
為什麼要制定這個文件？“六權”是哪六個權利？“六權”司法保護機制有哪些具體內容和特點？以下問答將詳細予地解釋。
2
問：“六權”司法保護機制出於怎樣的考慮制定的？
今年的第一個工作日，市委市政府即召開了企業家發展活動日大會，隨後市委十一屆六次全會提出：今後一個時期，要動員全市上下緊扣“四個定位”，持續解放思想，衝刺高水平全面建成小康社會，奮力開創高郵高質量發展新局面。
從人民法院的政法責任出發，我們必須緊緊把握地方經濟社會發展的脈搏，緊貼地方經濟社會發展的要求，立足於審判職能，為企業家安心發展、高質量發展依法護航，撐腰打氣。制定“六權”司法保護機制實施意見，就是從解放思想，勇於擔當的政治責任要求出發的。
3
問：“六權”司法保護機制主要包含哪些方面的內容？
“六權”是：人身自由權、財產權、一般民事合法權益、自主經營權、知識產權和勝訴權。
這裡講的“六權”，是從最高法院和江蘇省高院相關文件中裡歸納出來的，並非法律概念上對權利的嚴格劃分，主要強調要重點保護企業家權利的六個方面。
“六權”司法保護機制的建立與完善，就是我們執法審判工作服務企業家及其企業的抓手，是我們法院為企業家撐腰打氣，保障企業家創新創業，營造良好法治環境的基礎性工作。
六權”司法保護機制，有五項。一是針對企業家的人身自由權和財產權，在刑事審判中建立完善“界限區分機制”；二是針對企業家的民事合法權益，在民事審判中建立完善“平等保護機制”；三是針對企業家的自主經營權，在行政訴訟中建立完善“溝通協調機制”；四是針對企業家及其企業的知識產權，在知識產權訴訟中建立完善“侵權損害司法認定機制”；五是針對企業家的勝訴權，在執行工作中建立完善“信用懲戒機制”。
4
問：法院從哪些方面為企業撐腰打氣？
一是通過“界限區分機制”，在刑事審判中做到“五個區分”，即嚴格區分罪與非罪的界線；嚴格區分此罪與彼罪的界線；嚴格區分罪輕與罪重的界線；嚴格區分合法財產和違法所得的界線；嚴格區分個人財產和企業財產的界線。同時還要做到嚴格審慎適用強制措施和刑罰變更措施；嚴厲打擊侵犯企業家合法權益的犯罪。
二是通過“平等保護機制”，在民事審判中做到“七個妥善”，即妥善審理民商事合同糾紛，依法保護企業家公平交易；妥善審理企業融資糾紛，依法支持企業合法融資；妥善審理股權糾紛，依法保護企業家股東權益；妥善審理公司破產解散糾紛，依法支持企業轉型升級和生產要素優化組合；妥善審理勞動爭議糾紛，依法保護企業家合法用工權益；妥善處理財產保全，依法保護企業正常經營秩序；妥善認定企業家行為性質，依法保護企業家個人合法權益。
三是通過“溝通協調機制”，在行政審判中加強行政行為合法性審查，對企業和企業家起訴認為行政機關作出的行政行為超越法定權限、違背法定程序，侵犯其合法權益，其主張事實依據充分的，應依法糾正相關行政行為；落實同權保護基本要求，確保各類經濟主體與行政機關同受法律保護和約束；加強與行政機關的協調，完善與行政機關的工作聯繫會議制度，暢通政企溝通對話渠道。
四是通過“侵權損害司法認定機制”，在知識產權審判中堅持以知識產權市場價值為指引，將補償為主、懲罰為輔作為機制建立完善的原則，依法支持企業家創新創業；探索建立知識產權懲罰性賠償制度，為更好地吸引國家“千人計劃”等專家人才以及高科技公司將產業科研項目落戶高郵，推動實施創新驅動戰略提供堅強法治保障。
五是通過“信用懲戒機制”，在執行工作中深化和鞏固“破解執行難百日攻堅戰”等專項執行活動成果，強化對失信被執行人的信用懲戒力度，推動完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局；對新興智能產業的企業和青年人才創業者，因暫時資金困難而無法按期履行裁判義務的案件，要注重執行措施的柔性運用，慎用查扣財產、拍（變）賣資產、凍結賬戶、司法拘留等強制措施。
5
問：怎樣平衡“護企”和打擊企業失信等不法行為的關係？
人民法院是黨領導下的國家審判機關，通過公正司法實現公平正義是我們的職責，更是人民群眾的期待。而企業發展是國力的需要，也是改善人民群眾生活的需要，是黨領導我們實現偉大復興中國夢的重要方面。
無論是人民法院的司法工作，還是企業發展，都歸結到人民的利益上來。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務，為企業家服務，為企業服務都是在為人民服務。
“護企”的前提是“依法”，離開“依法”去沒有原則的“護”，那就成了“枉法”，不僅護不了企，還會害企，是給經濟社會發展添堵，也會給法治社會市場經濟帶來危害。
“護企”就要體現在崇尚誠實，懲治欺詐上；就要體現在保護守信、約束失信上，就要體現在鼓勵守法，打擊違法上，讓市場有秩序、交易有規則、發展有方向，這樣也才能“安商”，營造起健康的市場競爭環境。
我們為企業家撐腰打氣的所有服務措施，也都是圍繞著引導企業家學法、守法、用法來開展的，我們所有的“護企安商”行動都離不開我們的職業之本——“依法”，這就是我們的平衡點。
推薦圖文（點擊閱讀）
素材來源｜研究室
閱讀更多 高郵法院 的文章
