政府可以主導醫改，但不能包辦醫改，必須大力調動社會力量介入，才是促使醫改升級的不可替代的重要力量。
《財經》記者 孫愛民/文 王小/編輯
11月份發生的“羅爾事件”中，面對家人的疾病，羅爾充滿了不安、焦慮與驚恐，“城鄉居民需要的是一個穩定的安全預期，而不僅是關注能夠報銷多少醫療費用”。2016年12月17日，在中國社會保障學會舉辦的“社會力量助推醫改升級”研討會上，全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成指出，當前不僅低收入階層畏懼重大疾病，即使是中上階層也同樣充滿著不安與焦慮。
由微信文章《羅一笑，你給我站住》而引發的一系列事件，隨著事件中心人物羅爾承諾將微信獲得的“讚賞金”原路退回至網友，似乎塵埃落定。
然而，公眾對於疾病的焦慮與不安，並不會因此而消解。這並非因為公眾的期望上升太快，而是因為大量公共資源在實踐中被無效消耗或者低效消耗。鄭功成認為，這亟需推進醫改升級。
醫改升級的目標，當以成熟、定型的制度安排為全體人民真正提供穩定的安全預期，包括快速優化並定型醫保制度、確保醫療服務優質化、實現醫藥市場優勝劣汰，同時促使三醫之間良性互動，相得益彰地共同發展。
2009年開始啟動的新一輪醫改，已經走過了七個年頭。國家衛生計生委公佈的《衛生和計劃生育事業發展統計公報》顯示，2015年全國衛生總費用預計達40587.7億元，佔GDP百分比為6.0%，人均衛生總費用2952元。醫改進程中，公立醫院持續減少，民營醫院大幅增加，截至2015年，中國擁有13069家公立醫院、14518家民營醫院。
2015年，中國社會保障學會對國內的醫改、三醫聯動等進行了調研發現，七年醫改取得了巨大成就、人民群眾的疾病醫療後顧之憂大幅度減輕，但醫改仍存在諸多問題，不同社會階層對疾病問題仍然焦慮不安，獲得感與巨大投入不相匹配。
鄭功成指出，升級醫改需要明白只有充分調動社會力量參與醫改，才能壯大醫改所需要的物質基礎，才能透過競爭提高效率與醫療服務質量，並且，促使體制、機制在變革中走向成熟定型。
“政府可以主導醫改，但受限於公共資源有限、傳統體制機制的束縛以及無法提供個性化服務等，政府不能包辦醫改。”鄭功成說，必須大力調動社會力量介入，這才是促使醫改升級的不可替代的重要力量，也是醫改升級的重要條件。
資本已經集結待發。海虹控股、平安保險、阿里巴巴等公司進入醫療行業，逐漸形成一個利益群體，積聚了1.5萬億元的資源與公共服務。然而，如何規範社會力量介入醫改、進入醫療行業？
2016年，國家衛生計生委出臺多項規範社會力量進入醫療領域的法規。8月，出臺了《關於印發醫學影像診斷中心基本標準和管理規範（試行）的通知》，鼓勵醫學檢驗實驗室形成連鎖化、集團化，建立規範化、標準化的管理與服務模式。
鄭功成表示，在引入社會力量助力醫改時，政府需要科學引入、奉行不歧視原則，放開能夠放開的服務內容，同時確保競爭環境公平，以質量與技術取勝，不搞本位主義。
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