某藥企生產的原料藥（新華社資料圖）
12月6日，國家市場監管總局發佈通報，三家藥企涉原料藥價格壟斷被依法處罰，罰沒共計1283.38萬元。
這是國家市場監管總局通報的今年第一起原料藥壟斷案件，也是目前為止原料藥領域反壟斷的最大罰單。
那麼問題來了
01
原料藥企業如何串通漲價？
今年以來，撲爾敏、甘草片、羅紅黴素等百姓常用藥品價格上漲備受關注，其背後上游一些原料藥供應不足、快速漲價，甚至斷供的現象也引發業內諸多討論。
原料藥是指藥物當中的有效成分，只有經過一定的製備，才能成為臨床應用中的藥品。以原料藥冰醋酸為例，其主要用於血液透析濃縮液的生產，用於治療
晚期腎臟衰竭、尿毒症等疾病。今年7月，市場監管總局接到舉報，反映部分冰醋酸原料藥經營者聯合漲價，損害了下游醫藥生產企業和患者利益。接到舉報後，市場監管總局開展了反壟斷調查。調查發現，2017年10月至2018年2月，成都華邑藥用輔料製造有限責任公司、四川金山製藥有限公司、廣東臺山新寧製藥有限責任公司三家涉案企業在生產銷售冰醋酸原料藥過程中，多次交流市場行情，交換產量銷量信息，討論共同漲價事宜。經多次商議，三家涉案企業最終達成了共同提高冰醋酸原料藥銷售價格的壟斷協議，從3月1日起，將冰醋酸原料藥銷售價格從7—9元/公斤提高至28—33元/公斤，並照此價格對外銷售。
涉案企業上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》有關規定，市場監管總局於近日依法作出行政處罰，責令三家企業停止違法行為；沒收違法所得658.22萬元；對三家企業分別處以上一年度銷售額4%的罰款，計625.16萬元。對三家涉案企業罰沒共計1283.38萬元。
原料藥壟斷最終導致藥價上漲，消費者買單（新華社資料圖）
02
原料藥暴漲有什麼危害？
三家企業的壟斷行為性質嚴重、危害程度較深。壟斷嚴重排除、限制了市場競爭。作為市場上僅有的三家冰醋酸生產企業，達成並實施壟斷協議後，統一了冰醋酸原料藥價格，嚴重破壞了市場競爭秩序。
一是嚴重排除、限制了市場競爭。作為市場上僅有的三家冰醋酸生產企業，達成並實施壟斷協議後，統一了冰醋酸原料藥價格，嚴重破壞了市場競爭秩序。
二是加重下游製藥企業負擔。冰醋酸是血液透析濃縮液的主要原料藥，價格大幅上漲直接增加了下游生產成本，加重了下游藥企成本負擔。
三是危害透析患者正常治療。冰醋酸原料藥價格高漲，導致下游藥企減產、停產血液透析濃縮液，危害血液透析患者正常治療。
其實，隨著人工成本增加、環保要求提高，一些原料藥企自身也面臨成本上漲的負擔，因此一些原料藥價格合理上調是市場機制發揮作用的結果。但此次三家冰醋酸原料藥生產企業多次商議達成共同提價的壟斷協議，則違反了《反壟斷法》。
03
原料藥壟斷困局如何破解？
當前，我國原料藥領域壟斷行為時有發生，損害患者和醫藥生產企業合法權益，破壞公平競爭的市場秩序。
相關人士介紹：“此次冰醋酸原料藥生產企業的壟斷案只是我國實施《反壟斷法》以來在原料藥領域查處的多個案件之一。通常一個領域不會反覆出現壟斷案件，但原料藥市場壟斷案比較多發。”
為什麼原料藥市場比較容易出現壟斷？
從生產環節看，一些原料藥市場規模小，某種原料藥有資質並且在生產的廠家可能只有兩三家，容易形成壟斷。從流通環節看，有的商業公司與某種原料藥的幾家生產企業簽訂包銷協議自行營銷定價，則可以利用“包銷模式”獲取高額利潤。
未來，市場監管總局將持續加強原料藥領域反壟斷執法，嚴厲打擊壟斷漲價等各種壟斷行為，保護患者和相關經營者的合法權益，營造公平競爭的市場環境。
同時，去年12月原國家食品藥品監督管理總局發佈了《原料藥、藥用輔料及藥包材與藥品製劑共同審評審批管理辦法（徵求意見稿）》，提出建立以藥品製劑質量為核心，原料藥、藥用輔料及藥包材（以下簡稱原輔包）為質量基礎，原輔包與製劑共同審評審批的管理制度，對原輔包不單獨進行審評審批。這或許是未來破解原料藥壟斷提價難題的一種嘗試。
國家市場監管總局再次重申當前原料藥領域壟斷行為時有發生，總局將持續加強原料藥領域反壟斷執法，嚴厲打擊壟斷漲價等各種壟斷行為，保護患者和相關經營者的合法權益，營造公平競爭的市場環境。
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