突發!安徽三縣撤縣設市設區已獲民政部通過,徐州這個縣有希望嗎

作為關心城市發展的網友,對區劃調整十分關注 ,經常有網友對江蘇省內區劃調整作出建議和展望。今天來看一則友省安徽方面的消息。


突發!安徽三縣撤縣設市設區已獲民政部通過,徐州這個縣有希望嗎

安徽省蕪湖市無為縣撤縣設市、蕪湖縣和繁昌縣撤縣設區行政區劃調整有了新進展。

2月15日上午,蕪湖市人民政府網站上公佈了《2018年市政府重點工作完成情況督查通報》,其中提到無為縣撤縣設市、蕪湖縣和繁昌縣撤縣設區行政區劃調整方案已獲民政部通過。

在這份通報中,“支持無為縣、南陵縣按照中等城市標準加快縣城建設,支持蕪湖縣、繁昌縣按照主城區標準提升建設水平”這一目標與任務的完成情況為“根據民政部審核意見,補充完善了無為縣撤縣設市、蕪湖縣和繁昌縣撤縣設區行政區劃調整有關論證評估、數據和說明、徵求和聽取群眾意見等申報材料。行政區劃調整方案已經民政部研究通過後呈報國務院審批。”

根據政務網站公佈的資料,目前蕪湖市現轄無為、蕪湖、繁昌、南陵四縣和鏡湖、弋江、鳩江、三山四區,市域面積6026平方公里,人口385萬,其中市區面積1491平方公里,其中無為縣在2011年安徽省地級巢湖市撤銷時劃歸蕪湖市管轄。

近年來,蕪湖市一直在著力推動所屬四縣行政區劃調整工作,其中無為縣、南陵縣是撤縣設市,蕪湖縣、繁昌縣是撤縣設區。

此前中共蕪湖第十次黨代會報告中就提到,要強化城鄉統籌,支持無為縣、南陵縣按照中等城市標準加快縣城建設,推動撤縣設市;支持蕪湖縣、繁昌縣按照主城區標準提升建設水平,推動撤縣設區。

2019年1月24日繁昌新聞網報道,蕪湖市市長賀懋燮當天在蕪湖市十六屆人大二次會議期間參加繁昌代表團討論時強調:“隨著繁昌撤縣設區的步伐臨近,繁昌要以此為總抓手,積極做好農民進城的準備。”

目前全國已有165個縣撤縣設市申報材料已報國務院排隊待審批

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雖說“撤縣設市”這個詞我們常聽到,但是上一波動靜這麼大的集中撤縣設市,還是20多年前的事。

而對於徐州來說,自從1990年新沂、1992年撤縣設市,徐州再也沒有一個“縣”調整為“市”(銅山縣於2010年改為銅山區)。

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此前每隔一段時間就會有沛縣申請撤縣設市的消息傳出,但在全國尤其是東部沿海地區撤縣設市基本“凍結”的大背景下,沛縣撤縣設市的事情始終未見實質進展。

我們先來看看沛縣有哪些優勢。

沛縣

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沛縣,簡稱“沛”,因古有“沛澤”而得名,徐州市下轄縣,位於徐州市西北部,處於蘇、魯兩省交界之地,東靠微山湖,西鄰豐縣,南接銅山區,北接山東省魚臺。總面積1576平方千米,總人口130萬。2017年實現地區生產總值756.32億元。

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沛縣在第十七屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣位居第46位,全國縣域經濟與縣域綜合發展百強縣位列第33位。

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沛縣名勝古蹟眾多。泗水亭、歌風臺、大風歌碑、琉璃井、漢高祖原廟、呂布轅門射戟臺、呂公墓、樊井、微山湖漁村、微山湖千島溼地、濱河漢文化景區等馳名中外,享譽古今的“五里三諸侯”(周勃、王陵、灌嬰)的故里,距沛城約十公里。

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境內歷史遺存遍佈,閻爾梅(號古古)墓(清史稿徐州二遺民之一)、張貞觀墓、曉明樓、三碑亭、胡陵城遺址、棲山漢墓、城隍廟碑等急待開發利用。

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縣博物館藏有兩千多件文物,其中有五六千年以前原始人使用的石器;有春秋戰國時期遺留下來的陶器;還有被稱為“江蘇三寶”之一的漢代畫像石刻及西漢遺留下來的大風歌碑。

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作為漢文化的發祥地,沛縣文化遺產豐富,較高價值的文物藏品2000多件,其中大風歌碑、漢化石像、漢代陶器等均為國家稀有文物。沛縣民風淳厚剛毅,崇文尚武,是全國著名的武術之鄉、嗩吶之鄉。

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沛縣被列入省、市、縣文物保護單位的有漢代大風歌碑、漢代範氏井、秦代琉璃井、漢代呂母冢、棲山漢墓群、漢代泗水亭、漢代呂布射戟臺、明代張貞觀墓、明遺民閻古古墓、民國曉明樓中西合璧建築群等。

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其實關於沛縣“撤縣建市”也不是什麼空穴來風,沛縣早在2015年就傳出過設市傳言。2015年1月13日,徐州市政府官網和沛縣政府網上甚至發佈了一則公告:《沛縣地名委員會辦公室關於沛縣撤縣設市徵集名稱的公告》。

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沛縣還曾公佈撤縣建市的候選城市名稱:“沛縣市”、“新沛市”、“沛澤市”、“沛郡市”、“古沛市”、“沛州市”、“沛屯市”、“沛城市”。官方公佈的這8個候選名稱,很快就在網上引發了熱炒。

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2015年《沛縣政府工作報告》中在“更廣領域推進改革創新,著力激發體制機制活力”部分,提到“

積極推進撤縣設市”。

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2016年《沛縣政府工作報告》在“規劃體系深度拓展”部分,提到“穩步推進撤縣設市”。

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不過,在2017年度、2018年度的沛縣政府工作報告中,並沒有明確提到“撤縣設市”計劃。

根據2016年制定的《徐州市新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃(2015—2020年)》,徐州在未來幾年中要“加快建設5個副中心城市。其中提到,推進具備條件的縣有序改市,把邳州和新沂建成沿東隴海線地區重要節點城市、沛縣建成徐州都市圈北翼中心城市和現代化濱湖新城、睢寧和豐縣建成省際邊界型現代化城市,形成5個副中心城市功能互補、特色鮮明、聯動發展的新局面。”

目前徐州下轄3個縣當中,沛縣的經濟實力排名第一,如果說“具備條件的縣”意有所指,會不會是指沛縣呢?

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撤縣設市標準

根據《國務院2005年撤縣建市(縣級市)建議標準》規定,達到以下四個標準可撤縣設市:

1、縣人民政府駐地所在鎮總人口不低於10萬人,其中非農業戶口的人口不低於8萬人,全縣就業人口中從事非農產業的人口不低於55%。

2、全縣國內生產總值不低於40億元,財政收入不少於2億元,第二、三產業產值在國內生產總值中的比重達到70%以上。

3、城區公共基礎設施和社會服務設施較為完善,其中自來水普及率不低於90%,有較好的供排水系統,汙水處理率不低於30%,人均公共綠地不低於20平方米(建成綠化覆蓋率不低於20%。

4、全縣鄉鎮總數中建制鎮的數量不低於60%。


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不過還有一種說法,“江蘇撤縣建區”才是主流。2009年以來江蘇範圍行政區劃調整情況:

2009年,撤銷通州市,設立南通市通州區。 (撤縣改區)

2010年,撤銷徐州市九里區。(撤併區)

撤銷銅山縣,設立徐州市銅山區。(撤縣改區)

2011年11月,撤銷縣級江都市,設立揚州市江都區,(撤縣改區)

撤銷揚州市維揚區,將原維揚區的行政區域與劃出5個鎮的邗江區合併。(撤併區)

2012年,楚州區更名為淮安區;(更名)

2012年,撤銷縣級姜堰市,設立泰州市姜堰區。(撤縣改區)

2012年,撤銷蘇州市滄浪區、平江區、金閶區,設立蘇州市姑蘇區,(撤併區)

撤銷縣級吳江市,設立蘇州市吳江區。(撤縣改區)

2013年,白下區併入秦淮區(撤併區);下關區併入鼓樓區(撤併區);

撤銷溧水縣、設立溧水區;(撤縣改區)

撤銷高淳縣、設立高淳區。(撤縣改區)

2014年,撤銷贛榆縣,設立贛榆區;(撤縣改區)

撤銷新浦區,併入海州區。(撤併區)

2015年7月,撤銷縣級大豐市,設立鹽城市大豐區。(撤縣改區)

2015年10月,撤銷崇安區、南長區、北塘區,設立無錫市梁溪區;(撤併區)

設立無錫市新吳區。(撤併區)

2016年6月,撤銷淮安市清河區、清浦區,設立淮安市清江浦區,(撤併區)

同意撤銷洪澤縣,設立淮安市洪澤區。(撤縣改區)

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《都市晨報》曾報道:徐沛快速通道貫通以後,從徐州市區至沛縣城區僅需30分鐘。此外,快速通道還將進一步完善徐州城區北部路網系統,提高徐州市城區的出入能力,對全力打造徐州新北區將起到巨大的推動作用。注意,這裡提出了一個新北區的概念,而不是徐州北部地區!

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再加上沛縣鐵路,徐濟高速,S253省道,沛縣境內東中西4條交通幹道都直通徐州,沛縣已經牢牢地納入徐州都市圈的重要環節,也許以後你得說“我是徐州某某區的了”!

沛縣“撤縣建區”也未嘗不可。

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沛縣這幾年的發展是鐵板釘釘的,不管是叫“縣”還是叫“市”,它都是咱大徐州的驕傲!

內容來自江蘇城市論壇,守望家園,樓市徐州


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