本報記者 曲晴 吳迪 攝
京津冀三地，地域相連，人緣相親，大氣和水環境連為一體。
過去五年，京津冀三地按照習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”的一系列重要要求，加強環保協同，使生態環境建設一年邁上一個新臺階。過去五年，在生態環境領域，天津啃下了不少“硬骨頭”，闖過了不少“急險灘”，形成了一批符合中央精神、契合地方實際的標誌性改革成果，為打好汙染防治攻堅戰提供了動力保障，為服務京津冀協同發展戰略貢獻了堅強力量。
訪談
五年行動 五個統一
五年來，京津冀生態環境聯建聯防聯治實現了哪些突破？日前，市生態環境局局長溫武瑞接受了本報記者採訪。
溫武瑞說：“強調京津冀生態環境治理的‘協調’，是抓住了治理的關鍵，抓住了治理最本質、最自然的東西。”
近幾年，市生態環境局對京津冀協同治理特別重視，主動提出並著力推動五個統一：第一是規劃統一。大氣治理是京津冀協同治理中，協同度最高的。首先是大氣治理有一個特別好的協作機制，其次是在區域規劃上、年度方案上、秋冬季大氣治理方案上做到了統一。水環境領域也做得比較好，從1995年開始，國家就開始組織定期編制海河流域治理規劃。此外，2018年完成劃定的生態保護紅線，京津冀三地是完全銜接的。從環評角度，近幾年也在推動機制的統一。規劃統一，是京津冀生態環境治理最基礎的一點。第二是標準統一。從大氣環境來說，環境空氣質量標準、應急預案的標準，京津冀三地都是完全統一的。從水環境來說，京津兩地水的排放標準是基本一致的，河北受經濟發展水平的制約，水汙染物排放標準稍低一些。標準統一是一個逐步的過程，但這個趨勢和方向是明確的。2017年制定的黏合劑膠體揮發性有機物標準，這是京津冀三地第一個跨區域的排放標準，是由天津牽頭制定的。2019年，三地還將會有幾個水方面的流域標準出臺。第三是執法統一。近幾年，每年都會召開京津冀三地的執法聯繫協調會，明確執法的重點，協同性很強。在解決一些跨界汙染的執法問題上，邁出了很大的步伐。第四是監測統一。主要包括站點的佈設、樣品的採集、監測的方法，三地也非常統一。第五是治理統一。這裡既有具體措施的統一，也有治理機制的統一。特別是天津和河北簽訂了《引灤上下游橫向生態補償協議》，每年中央出3個億、河北出1個億、天津出1個億，專門用於引灤上游的汙染治理和生態建設，已經持續了3年。截至2018年，第一輪協議已經順利完成，現在正在推動簽訂第二輪協議。這個措施的治理效果是非常明顯的。
下一步，天津將進一步和北京、河北對接，重點開展以下五項工作：第一是全面支持雄安新區生態環境建設。第二是加快推動簽訂第二輪引灤上下游橫向生態補償協議。第三是主動推動生態環境保護機制創新。加強區域流域汙染協同治理，更好地發揮天津的人才技術標準等方面的優勢，積極引領區域大氣汙染治理。第四是妥善解決跨界、飛地環境管理體制障礙。第五是全力爭取、積極承接流域、海域監管機構。主要是承接海河流域的監管機構和渤海的監管機構，共同打好渤海汙染綜合治理攻堅戰，共同推進天津港的綠色港口建設。
舉措
補齊短板 創新形式
“車輛排放有沒有超標？具體數值是多少？包括現場檢測的錄像，在這裡可以一目瞭然……”
在市機動車汙染檢控中心，工作人員正仔細盯著電子大屏，抽查實時上傳的機動車檢測數據。
當日值守的是機動車汙染檢控中心在線監管科科長劉學浩，他告訴記者：“對機構檢驗的數據進行後臺核查，一旦發現弄虛作假，出具虛假檢驗報告的，就將其移送至環境執法部門。下一步，實現檢測的視頻和檢測結果進行強制的關聯，減少替換車輛檢測可能，並且在報告單上增加二維碼加密措施，減少虛假報告的出現。”
近年來，隨著機動車保有量激增，機動車“超標”尾氣排放已經成為了大氣汙染的主要汙染源之一。為持續推進環境空氣質量改善，我市重拳出擊，採取專項行動治理機動車汙染排放，嚴厲查處機動車超標排放、排放檢驗機構數據弄虛作假等違法行為。
加大對柴油貨車的聯合執法力度。抽檢從以前每週兩三次變為現在每天都檢。依託移動遙感設備，抽檢的準確率提高了20%。環保、交管等近10個部門信息互聯互通，柴油貨車從買車、用車、驗車到淘汰車，全程納入監管體系，一處受罰，處處受限。
加強對排放檢驗機構監管。通過隨機抽檢、遠程監控等方式，做到年度全覆蓋。市生態環境局機動車排汙檢控中心主任李東說：“目前，我市已開展2個排放檢驗試點，通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果。重點核查超標車、異地車輛、註冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。”
市生態環境局機動車排汙檢控中心主任李東說：“針對目前存在的短板，我們正積極向北京學習先進管理經驗，在對非道路移動機械汙染排放的監管方面，補齊短板，創新形式，通過源頭管控、延伸管理等措施，對非道路移動機械汙染排放實施重點管理，實現管理信息化。”
對新開工工程非道路移動機械實施申報制度，推進在用非道路移動機械排查登記工作，加強執法檢查。實施清單式管理，排放不達標機械嚴禁入場作業，對冒黑煙機械嚴厲查處。對天津港、天津機場高排放機械進行重點監督檢查，推進天津港、天津機場高排放機械的改進淘汰進度。通過建立電子管理信息系統，將非道路移動機械手工發放的檢測憑證升級為二維碼電子憑證，有效地提高了管理工作效率，防止“紙質標”作假。
成效
企業不再“煙熏火燎”
“再裝兩百多箱，這車就裝滿發貨啦，加把勁兒！”
春節前，記者來到靜海區王口鎮鑫興堅果食品有限公司，發現這裡的工人個個忙得熱火朝天。原來，工廠裡還有十多萬箱的訂單，這時，工人們都在加班抓緊趕在節前完成訂單。
而就在一年半前，這家工廠卻因汙染問題被勒令停產整改。在當地政府指導下，進行環保設施改造，最終通過驗收復產。
“雖然購置這套環保設備投入了100多萬元，但是後期收益上來了，一算賬……這筆錢，花得值。”鑫興堅果食品有限公司董事長張寶明滿臉笑容地告訴記者，“現在產品質量提升了，訂單比以前翻倍。”
進入廠房操作間，記者聞到了濃郁的瓜子的香味，發現這裡的工人們都穿著乾淨整潔的工服。嶽友江是王口鎮朱家村村民，也是這家工廠的一名鍋爐操作工，剛剛完成了瓜子烘炒工作，他對記者說：“現在不燒煤了，我們工人幹活兒身上也不髒了，還沒有煤嗆味兒，工作環境真是好！”
2017年，為推動高質量發展，服務京津冀協同發展戰略，天津市吹響了“散亂汙”整治的號角，在全市範圍內掀起了一場“散亂汙”整治攻堅戰。
王口鎮黨委委員元凱告訴記者，開展“散亂汙”集中排查整治以來，鎮裡有136家炒貨企業被列入了“散亂汙”名單，於是開始推動能夠提升改造的企業實施“煤改氣”，改進生產工藝、硬化廠區、安裝環保設施。
“在區、鎮兩級政府協調下，企業通了管道天然氣，解決了制約原地改造提升的關鍵問題。目前，王口鎮有90家炒貨企業完成改造提升並全部復產，46家不具備改造提升條件的被關停取締。”元凱說。
市生態環境局負責整治“散亂汙”工作的副處長張澤生告訴記者，我市自2017年啟動“散亂汙”企業整治以來，兩年總計整治“散亂汙”企業2.2萬家，其中2017年排查出2.19萬家，2018年排查出201家，截至2018年12月底已全部整治完畢。
我市以文件的方式明確“散亂汙”企業整治工作要求，將其納入年度工作方案，作為重點任務持續推進，建立周調度制度，每週彙總整治進度，及時通報有關信息。另外，組織開展多輪排查工作，摸清底數，符合條件的納入“散亂汙”企業清單，建檔立卡、實施整治。按照企業和所在地具體情況分別採取關停取締、搬遷改造提升和原地改造提升的整治措施，不搞整治“一刀切”。開展整治工作“回頭看”，建立聯動監管機制，壓實屬地責任，對督查檢查中發現的死灰復燃等問題，及時通報並限期完成整改。
目前，我市“散亂汙”企業整治工作已基本完成，下一步工作的重點是通過各區強化部門監管職責、建立長效機制、強化社會監督等措施，鞏固“散亂汙”整治工作成果。
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