2019年3月11日中午12時，本次全國兩會代表、委員們的議案、提案或建議已截止提交。南方週末根據採訪和媒體公開報道，摘錄了部分教育界代表委員關注的議題。
2019年3月12日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。（新華社記者 李濤/圖）
1.關鍵詞：“雙一流”
加快建立健全評估體系，實現“雙一流”建設規範化管理
全國政協委員、華東理工大學副校長錢鋒（提案）
2015年，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出建設一批世界一流大學和一流學科的重大戰略決策。目前，“雙一流”建設在拔尖創新人才培養、科研評價、現代大學制度建設等關鍵環節的改革突破方面尚顯不足，形成有效的可複製、可推廣經驗不多，對全國高校綜合改革的引領作用尚不顯著。
錢鋒建議，實現“雙一流”建設規範化管理，建立專門的公開網站或網頁及時公佈和更新“雙一流”建設相關信息；擯棄以往過於關注科學研究、“帽子”人才、論文專利等傾向，指標設計要注重“點”“面”結合，系統性評估方案要形成管理操作手冊；在高等教育內涵發展的關鍵問題上大膽改革創新，產生資源投入的疊加效應，推進大學的持續發展。
2.關鍵詞：學位法
建議教育部加快學位條例的修法進程
全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師大教授周洪宇（建議）
三十多年前頒佈的《中華人民共和國學位條例》在今天已經不能適應新形勢的要求。目前我國學位領域存在有關概念未界定，學位分類體系不完善，學位評定、答辯、授予程序不夠規範，學位管理體制不合理，各主體之間的職責權限不清、權利義務不對等以及法律責任問題等不完善之處。
因此，周洪宇建議：一、教育部加快《中華人民共和國學位條例》的修法進程，爭取在2020年或者2021年提交審議，確保在本屆全國人大期間審議通過；二、全國人大責成教育部組織相關部門和專家學者抓緊做好學位條例的修改工作；三、建議學位條例的基本構架和主要內容與教育法律相協調，同時更名為學位法。
3.關鍵詞：科研創新
“尖端核心技術是買不來的，只能靠自己去創造”
全國政協委員、西湖大學校長施一公（委員通道發言）
施一公在委員通道上發言表示，國家長期堅持科教興國的戰略，高等教育迅速普及。西湖大學的誕生和發展是建立在中國高等教育大發展的土壤之上，是中國高等教育發展到今天的必然產物。
“尖端核心技術是買不來的，只能靠我們自己去創造！我們迫切需要培養更多更優秀的有社會責任感的拔尖創新人才，而這，正是未來我國教育需要發力和突破的重點，也是西湖大學的使命與目標。”
4.關鍵詞：學術不端
聯合成立學術不端行為第三方調查委員會
全國政協委員、中國社會科學院語言研究所研究員王燦龍（全國政協會議發言）
學術不端行為嚴重背離科學精神、敗壞學術風氣、惡化學術生態，危害甚大。目前對學術不端行為的調查處理主要還是由當事人的工作單位和機構等負責，受“家醜不可外揚”觀念的影響，在社會輿論不大或上級沒有過問時，對於學術不端的調查和處理往往會大事化小，小事化了，甚至不了了之。
為此，王燦龍委員提出以下四點建議：一是建立科研人員學術信用記錄歸檔制度並適度公開；二是成立學術不端行為獨立調查委員會；三是強化教育預防手段，加大懲治處罰力度；四是明確學術不端者所在單位的監管責任，查處同時有必要給予單位或其主要領導以一定的懲戒。
5.關鍵詞：留守兒童
加快家庭教育立法
全國人大代表、全國婦聯黨組成員鄧麗（議案）
《中國家庭發展報告2015》顯示，流動家庭比例為17.2%，農村留守兒童佔農村同齡兒童的35.1%。第六次全國人口普查數據顯示，2010年單親家庭的數量為2396萬戶。民政部最新統計數據顯示，目前我國有679萬雙親外出的農村留守兒童。而從未成年人突出問題分析看，未成年人產生的絕大多數社會問題的根源與家庭或者父母的監護密不可分。
鄧麗建議，亟須通過加快立法提升家庭教育地位、明確家庭教育核心內容、擴大公共服務供給、規範家庭教育行為，從制度層面推進解決家庭教育面臨的突出問題，促進家庭教育工作持續發展，為培養能夠擔當民族復興大任的時代新人提供法治保障。
6.關鍵詞：校園欺凌
明晰校方反欺凌責任，給予適當懲戒權
民進中央（提案）
聯合國教科文組織指出：全球每年有2.46億兒童和青少年遭受某種形式的校園暴力與欺凌（2017）。我國調查發現，校園欺凌發生率高達33.36%（2016年，針對我國29個縣104825名中小學生的抽樣）。目前出臺了《防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》《加強中小學生欺凌綜合治理方案》，但有政策操作性有待加強、學校欺凌治理的權能有限、教師在欺凌防治中角色失當、社會環境對欺凌治理存在負面影響等主要問題。
為此建議，加強對欺凌的不同類型、發生區域、典型危害、監管重點、處理方式、處置流程、權力邊界等的多學科研究，提供處理不同欺凌事件的標準模式；明晰學校和教師的反欺凌責任，給予學校適當懲戒權；以學校、教師能否不加隱瞞、切實調查、有效應對、根據實際制定目標並紮實防治的情況及達成的效果為反欺凌治理工作評價標準，且避免家長在欺凌防治中缺席。
7.關鍵詞：校園性侵害
限制有涉性侵害違法犯罪記錄人員准入
全國政協委員、南通大學校長施衛東（提案）
兒童遭性侵、猥褻案件影響惡劣，會給兒童的身心健康造成終生難愈的嚴重傷害。因此，必須加快建立預防兒童性侵的社會綜合懲防體系，建立政法、學校、家庭、社會等多維一體的工作機制，懲防結合，重在預防，真正有效防範並減少此類現象的發生。
施衛東建議，要推進兒童安全保護教育進課堂。建立被性侵兒童一站式問詢機制，儘量避免二次傷害。建立被性侵兒童個案跟蹤和綜合援助制度。檢察機關應針對因監護失職或者失誤導致未成年人遭受性侵的監護人，開展監護人強制性教育，督促其切實正確履行監護職責。此外，檢察機關應建立起涉性侵害違法犯罪人員信息庫，與人社、教育等部門實現信息共享，對曾有涉性侵害違法犯罪記錄的人員，限制其從事與未成年人密切接觸關係的工作。
8.關鍵詞：特殊教育
為普通學校設置單獨的特殊教師編制
全國政協委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪（提案）
因普校配套資源不足，部分殘障兒童不能得到適合的教育支持，面臨主動或被動退學的風險。除了特殊教育師資存在挑戰，殘障兒童在入學環節還面臨登記數據不完整、很多地方尚未建立殘疾人教育條例要求的殘疾人教育專家委員會、沒有類似機構能夠對家長和學校的入學爭議進行仲裁等問題。
對此，俞敏洪建議，為普通學校設置單獨的特殊教師編制或資源教師編制，並將特教資源教師的職稱納入特殊教育教師職稱評定體系，解決特殊教育師資不足的問題。各地教育部門和衛生計生部門協同建立開放家長登記端口的“特殊兒童信息系統”，通過入學評估確保每個殘障兒童得到合理的、匹配其能力基礎和教育需求的個別化教育支持計劃。
9.關鍵詞：教師加班
量化教師工作量，每週工作超過40小時算加班
全國人大代表、重慶九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭（建議）
目前教師群體有很重的負擔：隱性教學時間多，工作時間長；各級各類任務攤派，非教學任務過重等。另一方面，教師隊伍建設還面臨對教師獎懲不足等問題。
劉希婭建議，重新核定教師編制和量化教師工作量。根據不同學科、年段、崗位的教師工作實際，核算其應當的實際工作時間。按每天8小時工作制計算，對核算超過40小時部分作為加班時間，按照事業單位有關加班工資的管理規定執行。此外，在建立逐年提高教師工資水平的基礎上，提高績效工資總量。改進績效考核評價方式，加大學校層面考核後運用結果進行績效分配的自主權。
10、關鍵詞：“問題少年”
重視工讀學校建設，挽救“問題少年”
全國政協委員、江蘇省政協副主席、南京師範大學副校長朱曉進 （提案）
未成年人打人“白打”？面對“到底如何才能正確挽救‘問題少年’”的疑問，全國政協委員、江蘇省政協副主席朱曉進認為，“送工讀學校進行矯治和接受教育”的制度設計在日漸式微。導致工讀學校無法為“問題少年”兜底的主要原因有：一為“三自願”原則使工讀學校失去了強制性；二為工讀學校被誤讀；三為民間機構野蠻生長。
朱曉進建議，儘快重視工讀學校建設，將其變為挽救“問題少年”的最後防線：一是建立強制轉學制度；二是加強工讀學生培養；三是加強學校透明程度；四是嚴管引導民間機構。
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