民國年間，在中國製造匪禍，因匪得利的，當然並不僅僅是日本人，其他國籍的也大有人在。例如，十月革命前的沙皇俄國就曾支持過蒙匪，騷擾內蒙地區。然而十月革命之後，出於政治目的、為侵華戰略服務而利用中國土匪的，可以說主要就是日本。
一些來自歐美各國的洋人出於牟利動機，也向中國土匪提供武器、彈藥。這些人大多是他們本國社會中的渣滓：唯利是圖的奸商、在逃的犯人、作奸犯科者、黑社會成員。他們來到中國後，多以上海、天津、大連、哈爾濱等對外開埠的城市以及香港等地為基地，建立起從歐美到遠東的私運武器的網絡。
有時他們親自出馬，深入士匪猖撅的地區兜售，有時則通過中國的奸商、無賴、流氓轉手。通過這批歹徒，中國的土匪不僅獲得源源不斷的彈藥補充，而且還可以得到許多在當時尚屬先進的槍械，增加了禍害百姓、對抗官軍的能力。
1923年3月間，徐州市鎮平街正在營造一座飯店，工地上經常可以看到幾個洋人到場指點，其中一個就是斥資建造飯店的意大利人米洛裡。兩個月後，這座有十餘間客房的飯店落成，內部佈置得極其清潔、漂亮，門口的招牌上說明“本店提供旅客食宿”。米洛裡及其助手、俄國人克里姆別施金前往徐州警察局，請求立案領照。警方認為，徐州井非對外開放的口岸，外人不能在此經營工商業，警察局不能為之立案並提供保護，因此限令米洛裡等人在一週內離開徐州。
米洛裡便帶上禮品，專門拜會了警察局長楊以敬，說明有諸多困難，務求寬限一段時間。楊以敬收下禮物後，答覆說：“米洛裡先生有困難，可以寬延三週，但屆時務望離去，否則上司怪罪下來，彼此多有不便。”
米洛裡滿口答應，但回去後，他根本不做撤離的打算，竟堂而皇之地開張營業起來。飯店僱用了中國廚師和侍役，主要由米洛裡的妻子經營，米洛裡則經常不在，據說多住上海，時來時往。
7月上旬，在一次酒席上，銅山縣某鄉紳士與徐州鎮守使署的一名軍官正好坐在一道，談及今年春夏以來山東、徐州匪禍情況。該紳士說：“我鄉土匪也是十分猖獗，我曾打算買支新式手槍自衛，可惜價錢太貴，沒有買成。”軍官隨口問道：“手槍能隨便買到嗎？”
“能，只要有錢。”鄉紳悄悄地說道，“鎮平街有個洋人叫米洛裡，他那裡就有槍賣。前次，我輾轉託了好幾個人，才打聽到。米洛里約我見面，打開皮箱，裡面有20支大大小小手槍，任我選。”
這下，軍官倒警覺起來了，他不動聲色地追問：“有子彈嗎？”
“有。米洛裡說要多少有多少。一支手槍，他索這個數。”
鄉紳伸出4個指頭。
“400？那是貴了點！”軍官說。
“太貴，我沒買。”
酒席吃完，軍官立即返回鎮守使署，向陳調元報告這一情況。陳大個子聽罷，馬上聯想到，最近湯山縣駐軍來過幾次報告，說有幾名外國人常拎著皮箱在各鄉亂竄；因為是洋人，地方和軍隊怕惹麻煩，都不願過問。“這批傢伙大概就是販賣軍火的。怪不得土匪總能買到子彈，原來有個大老闆坐在徐州。”
想到這裡，他馬上發電向江蘇督軍齊燮元詢問，省裡是否知道米洛裡其人，此人有何背景，此事當如何處置，齊燮元覆電指示立即派兵協同當地警察查抄米洛裡飯店。陳調元一面派人前往飯店，一面通知碭山縣駐軍對洋人嚴加檢查。
軍警們在米洛裡飯店內上下搜查，終於在別施金房間的地板下，搜出幾支手槍和千餘發子彈，遂將米洛裡夫婦和別施金三人分別羈押在飯店內。據飯店中國侍役交代，三天前剛從這裡運走大批槍彈，聽說兩三天後又要有大批進貨，今天恰巧是缺貨之時。
警察局長楊以敬見此事鬧大，不敢再麻痺怠慢，派了一名警官帶著8名巡警駐守飯店，監視米洛裡等人。米洛裡身強力壯，具有典型的意大利人氣質，十分衝動，說起話來手舞足蹈，加上本來品質惡劣，此時他多次要強行外出，幾名警察被弄得困苦不堪。
陳調元得知後，派了一名排長帶一排士兵協助監守。不料，這更激怒了米洛裡。一次，他擺出一副拳擊手的姿勢，把那排長擊倒在地，嘴裡還數著：“一二三四。。”
待排長剛剛爬起，他又揮拳將對方擊倒。可嘆那排長平素對士兵、對百姓橫眉豎眼，此刻面對一個違犯了中國法律的洋人的老拳，竟不敢反擊。還有一次，米洛裡從酒櫃裡取出兩瓶白蘭地，獨自狂飲，喝得酩酊大醉，突然抓起水果刀去刺守兵，幸好醉後手軟無力，被眾人奪下。
鎮守使署派去的馮翻譯一再用英語勸慰米洛裡，說根據領事裁判權，中國將和意大利方面一道會審，不會委屈他的。米洛裡卻對他大聲咆哮：“滾開，你這隻中國豬！”有時，他平靜時又會得意洋洋地向軍警們炫耀：“我到徐州幾個月，已經賣掉大批武器，得了一大筆收入。。”
再說碭山駐軍接到陳調元命令後，加緊對洋人的注意，果然在鄉間發現一個自稱是羅馬尼亞人的納哈洛夫。檢查時，士兵發現他的皮箱裡裝有3支手槍和800發子彈。納哈洛夫一見敗露，當即從腰間拔出手槍，試圖武力拒捕，被幾名士兵撳住，奪下武器。納哈洛夫野性大發，接連將幾名士兵摔倒在地，但終未能逃脫。經審問，納哈洛夫來往徐州，都投宿於米洛裡飯店，顯系同夥。
20日，駐碭山火車站的士兵在檢查登車旅客時，也發現一名持往徐州車票的麻臉洋人，便要他將所攜皮箱交付檢查。這時火車將開，此洋人連聲抗議，說誤了火車要找士兵算帳。士兵未加理睬，打開皮箱，果然有手槍10支，正準備動手逮捕，一抬頭，才發現那人已乘士兵不備上了火車。
士兵追趕過去時，車已開動，只好打電話通知徐州方面。徐州軍警在火車站見到下車的麻面洋人，即派人跟蹤，見他徑往米洛裡飯店投宿，遂將其扣留，並打電話通知碭山車站的幾名士兵立即搭車來徐州。經這幾名士兵指認，證實此人正是碭山逃犯，但這名洋人始終拒絕提供其姓名和國籍。
至此，米洛裡飯店販賣軍火案已捕獲米洛裡夫婦、別施金、納哈洛夫及其女兒、麻面洋人等6名人犯。陳調元命令士兵將他們押送南京，交江蘇督軍處理。
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