希腊文化部下属的中央考古委员会(KAS)，日前裁定中国企业在国内最大港口进行投资的地点“具考古价值”，实质否决了中企在这一港口的部分投资项目。这一决定在希腊引起争议，反对声音认为，该决定将向包括中国在内的外来投资者释放消极信号。希腊环境与能源部部长透露，目前，中企重新提交了一些新项目，并等待进一步协商。
比雷埃夫斯港（来源：比雷埃夫斯港务局）
据希腊每日新闻报（ekathimerini）4月3日报道，希腊中央考古委员会（KAS）判定，中国中远海运集团对该国最大港口比雷埃夫斯港（下称比港）的一些投资项目，将影响当地的考古遗址，由此否决了中远海运5.8亿欧元（约合43.77亿元人民币）比港投资计划中的部分项目。
KAS内部一致投票通过，否决中远海运控股的比港港务局（PPA），在港内修建一座购物中心的项目，并要求其对在比港附近Porto Leone地区，建设五星级酒店项目的计划进行重大修改。
比港位于希腊东南部，是希腊的第一大港，也是希腊大陆与各个岛屿间的链接枢纽，国际邮轮中心和地中海的商业中心之一，经过该港的航线通往欧洲、北非国家。PPA拥有比港直到2052年的特许运营权，而目前中远集团实质拥有PPA 51%权益。
比雷埃夫斯港地理位置（来源：谷歌地图）
早在2008年，中国远洋运输（集团）总公司（下称中远集团）旗下希腊附属公司PCT就签署特许协议，获得运营比港两个码头的权利。2016年，中远集团、中国海运集团重组为中远海运。
2016年，中远海运进一步与希腊政府商讨，计划收购比港的运营方PPA，并承诺投资该港。
当时，中远海运推出的5.8亿欧元“比港大计划”，需通过希腊政府审核批准。而在上述决定前，该计划已经过五次修订。2019年2月中下旬，希腊港口规划开发委员会（ESAL）宣布，部分否决了第六版“比港大计划”，这也是KAS审核的那版方案。
根据ESAL发布的决定文件，中远海运通过PPA申请的投资项目中，部分遭到否决，部分悬而未决，而通过的和悬而未决的项目，都需要在听取KAS等部门意见，评估同意后才可以进行。
否决的项目包括建设一座新物流仓库、两座五层停车场、一座港口附近的大型购物中心等，原因包括环境和美学考虑、新建项目的不必要性，以及项目对比雷埃夫斯城市总体规划的破坏等。
至于部分项目为何悬而未决，ESAL则指出，主要是由于项目尚未经过希腊中央考古委员会（KAS）的评估。
KAS是希腊文化部下属机构，根据希腊《保护文物及文化遗产法》成立，旨在保护该国古代遗迹。目前，KAS的组成成员由希腊内政部、文化部、环境规划公共工程部、教育部等部门委派，也包括专业考古学家。希腊文化部秘书长Maria Andreadaki-Vlazaki为KAS现任主席。
根据上述法律，KAS有权对古代遗迹保护事宜做出审核和提交意见。这些活动包括考古遗址保护区的申报、勘定和定义，重大公共工程或其他私人投资开发项目，比如公民或其他团体在主要考古遗址和历史遗址建设港口工程、造船厂、建造新建筑物以及重建或修复现有建筑物，包括考古遗址的城市和聚落的一般城市规划等。
其提交的意见将会返还给希腊相关国家部级部门，由部长根据意见作出决定。
此前，KAS也曾介入投资80亿欧元的希腊旧机场投资改造项目，裁定雅典埃林尼科旧机场地块中有很大一部分是考古遗址，因此不能被用于土地开发。
就在第六版“比港大计划”被提交给KAS后，希腊传出，KAS正考虑将比雷埃夫斯市及附近港口划定为“具考古价值区域”。这在希腊国内引起的反应不一，既有谴责也存在支持的声音，显示了不同政党和利益群体之间的博弈。
据希腊商业媒体Naftemporiki 3月5日报道，这一消息引起了比雷埃夫斯市和附近地区政府、港务局的强烈不满。他们指责，如果将希腊这一工业化发展程度较高的地区认定为“具考古价值区域”，未来投资者获得比港的项目用地、建筑和发展计划许可，将会变得更加困难。
3月初，希腊前外长、前雅典市市长、反对党新民主党人士Bakoyannis Dora还指出，希腊目前急需外来投资支持国内基建项目，比港的国际竞争力也亟待提升。在此情况下拖慢项目审查，实际上是向外来投资者发出了消极的信号。其认为，保护考古遗址不应该成为阻止新投资的借口。
由于部分不满声音，原定3月5日就该举行的KAS会议被推迟至4月2日。
在KAS作出决定后，希腊主要反对党新民主党提出谴责，称限制中远海运投资比雷埃夫斯地区的裁决“令人无法接受（outrageous）”。其还将决定归咎于目前执政的激进左翼联盟(SYRIZA)的“意识形态痴迷”。新民主党发言人Sofia Zaharaki还指出，新民主党将确保实施投资，因这些投资为希腊带来新形象并保证人民的就业。
但是，KAS所属的文化部部长则拒绝接受批评，并表示这一决定“不会影响港口投资”。他举出雅典的例子，认为虽然雅典也被判定为“有考古价值”，但在雅典的建设却并未停止。
据希腊每日新闻报4月3日另一报道，希腊环境与能源部部长Giorgos Stathakis也表示，KAS的决定只是为投资者设立了一个规范框架。其还透露，目前比港港务局（PPA）又再提交了一些新项目，并等待协商。
希腊新外长、激进左翼联盟党人卡特鲁加洛斯，在3月初接受世界说专访时曾表示，希腊政府完全尊重已经签订的合同。
2016年4月，比港港务局股权转让协议签署现场（来源：中国驻希腊大使馆）
2016年4月，中远海运与希腊共和国发展基金（TAIPED），正式签署比港PPA的股权转让协议和股东协议。基于协议，中远海运香港子公司会分两阶段，收购比港PPA 67%的股权，且会在5年内（2021年前）向港口投入3亿欧元的规定投资（mandatory investment）。
截至目前，中远海运第一阶段51%权益的收购已于2016年8月完成；而剩余的16%权益，将在中远海运履行规定投资后获得。此前，希腊政府已经通过了此次“比港大计划”中的部分规定投资。
在之前的专访中，外长卡特鲁加洛斯曾对世界说表示，比港投资对于中国和希腊来说是一个“双赢”的项目，不仅是经济方面，还为当地创造了工作岗位。目前两国产生的分歧是“可以解决的，我不愿意用‘局部否决’这样的提法去描述这一过程。”
与此同时，他也表示，希望希腊法律中关于环境保护和考古遗址的相关条款，得到尊重。
今年2月，比港港务局与意大利威尼斯港签署合作谅解备忘录（来源：比港港务局官网）
中远海运参与运营比港以来，2017年，比港成为了欧洲第七、地中海地区第三大繁忙港口，且与地中海地区前两大港的集装箱处理能力差距已经很小，有望在2018至19年度成为第一大港。
2018年，比港更是创造了历史最好盈利记录。据比港港务局（PPA）年报，2018年，该港实现营收近1.33亿欧元，同比增长19.2%；实现净利润2790万欧元，同比增长147%。（文/谢雯雯 责编/张涵宇）
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