本溪湖工業遺產群一號高爐是中國最早的鍊鐵高爐之一。本報記者 唐佳麗 攝
金剛石礦坑滲出的地下水形成“藍色湖水”。本報記者 孫大衛 攝
去年11月8日，工業和信息化部印發《國家工業遺產管理暫行辦法》，我國工業遺產保護和利用有了新依據。工業遺產在推動地區產業轉型、重塑地區競爭力和吸引力、帶動經濟社會復甦振興等方面起到的重要作用，正得到越來越多的認可。
遼寧是我國開始工業化最早的地區之一，是中國工業化進程的縮影和典型代表，工業遺產資源雄厚。如何提升社會各界認識不足、解決開發能力有限、面臨障礙較多等不利因素，讓我省工業遺產的保護水平和價值發揮，與我省擁有的資源狀況相符。
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詞條
工業遺產
工業長期發展進程中形成的，具有較高的歷史價值、科技價值、社會價值和藝術價值的工業遺存。
引子
“遼寧的工業遺產，厚重、獨特、不可複製。”近年來，瀋陽建築大學教授呂海平和她的研究團隊，對我省多處工業遺產開展調研工作，說起這些資源特點，她的學者理性，時常被激情所左右。
回望遼寧百餘年令人驕傲的工業歷史，這樣的激情不難理解。
19世紀末20世紀初，紡織、印染、火柴等輕工業、機械製造業乃至軍事工業在這片土地崛起，遼寧成為我國近代民族工業的發源地之一。
新中國成立以後，這裡最早建起了全國重工業基地和軍事工業基地，誕生了新中國工業史上數不清的“第一”。
“一五”計劃結束時，遼寧工業總產值佔全國的16%，居全國第二位；曾經，全國17%的原煤產量，27%的發電量，近30%的金屬切割機床，50%的燒鹼，60%的鋼產量均產自遼寧，飛機、軍艦、彈藥等軍事工業也佔有很高比重。
第三次全國不可移動文物普查中，遼寧省共登錄工業遺產類文物遺存269處。
豐厚的工業遺產，正是遼寧激情歲月的積澱。當後工業化時代不可避免地到來，隨著空氣汙染、水體汙染、機器噪音等負面元素的舊有工業面貌被加以改變，大量的工業遺存開始承載城市的歷史記憶。
“然而，這些難得的、寶貴的記憶，有些卻並未得到應有的保護，價值利用就更談不上了。”和呂海平一樣，遼寧社會科學院產業經濟研究所所長張天維，對我省工業遺產保護和利用現狀也頗有話說，“發掘和保護力度參差不齊、‘拆與保’‘棄與用’的爭論仍在繼續、‘九龍治水’阻礙了相關工作的整體性開展、缺乏規劃制約了保護工作的連續性推進、現有法規政策尚未理順……許多問題，亟待解決。”
有待進步的現狀，預示了未來提升空間的巨大。發現問題的關鍵，才能更快地解決問題。
記者在調查中發現，近年來，我省已經加大力度，重視並加強了對工業遺產的保護和利用，成效顯著，有些項目的實踐，在行業內部甚至具有一定的前瞻性。認識正在提高，問題正在發現，癥結正在打開，那些曾經流浪的城市記憶，正在回家。
停止爭論博弈，喚醒工業記憶沉睡的力量
工業遺產，承載著城市的歷史記憶和文化積澱，是特定時代生產力進步和社會發展的標誌之一。然而，在我省工業遺產保護領域，“拆與保”“棄與用”的爭論，短視和遠見、局部和整體利益的博弈，都曾經十分激烈。
相對於專業人士的爭論，“外行們”的認識更為樸素簡單。工業遺產的外觀大多粗獷、樸實，也不像農業社會時代的文化留存那樣歷史悠久，加之我省工業發展相對發達，對許多人而言，司空見慣了的工業遺存，只要沒有使用價值，應該就沒有保存價值。
“爭論博弈未果，無知的行為、魯莽的舉動以及利益驅動下的有意為之，都給我省工業遺產帶來極大的傷害。”呂海平介紹。
建於1923年的瀋陽奉天紗廠，是當時東北地區規模最大的紡織企業，2000年1月，雖經文物部門多次交涉和阻止，絕大部分廠房仍被拆除；1936年建造的奉天冶煉所3根百米煙囪，在2004年3月23日清晨的爆破聲中轟然倒地；始建於1911年的本鋼一鐵廠，2008年12月被拆除，二號高爐就此消失……
“沒有經驗可循，沒有先例可借鑑。認識上的侷限，讓人們以為，這些從生產領域淘汰下來的東西，沒有留存意義。”3月14日，站在本溪市溪湖區原本鋼一鐵廠舊址高聳的一號高爐平臺上，本溪市文體旅遊局工業遺產科科長陳永利說。
二號爐的倒塌，讓本溪人對本鋼一鐵廠要保護還是拆除的大討論空前激烈。也就是從那時起，本溪人停止爭論。去年底，“本溪湖工業遺產群”重點文物保護工程全面啟動。經過整整10年，本溪人民對城市工業遺產的認識達到空前統一：“它的重大歷史價值，蘊含巨大的發掘、利用、開發潛力，將成為本溪城市經濟社會發展的極點。”
從無視、輕視，再到重視、珍視，通過爭論博弈，認識到工業遺產沉睡的力量，這樣的心路歷程，從我省工業遺產的保護現狀可見一斑。
“一些由於年久失修、自然損毀較嚴重的，正在受到各方面的重視，進行搶救性的保護；多數保存現狀較好，由於沒有科學、合理的保護利用思路和規劃，目前仍處於閒置狀態的正被重視起來，且大多處於規劃發展中；少數保存現狀較好的，被大力推廣，得到有效展示及利用。”遼寧省工業和信息化廳產業政策處處長孫立新說。
2003年，我省文化、旅遊、工信、商務等部門聯合啟動工業遺產的普查、摸底等工作。2017年，遼寧省推薦的鞍山鋼鐵廠、旅順船塢和本溪湖煤鐵廠3個項目成功入選第一批國家工業遺產名單，成為入選項目最多的省。
如今，在我省，工業遺產所具備的推動地區產業轉型、重塑地區競爭力和吸引力、帶動經濟社會復甦振興等方面的力量正在被全面喚醒。
“但是，對‘年輕’的或者體量較小、影響不大的遺產而言，爭論仍在，博弈未歇。”呂海平提醒道，各級政府重局部、重名氣、重短期、重增量、重直接效益的問題還很大，“停止爭論，加快步伐，尋找、發現並保護那些還未納入遺產、文物保護範圍的工業遺存，仍屬必須。”
繪就整張藍圖，維護工業精神的完整呈現
4月1日，鞍鋼集團博物館館長車千里，在微信朋友圈轉發了一條鏈接，《80個項目參評今年全國博物館十大精品展覽》。作為解釋，他也發出了一條信息：鞍鋼博物館入圍。寥寥7字，自豪滿屏。
為車千里的自豪做背書的，是鞍鋼集團為鞍鋼工業遺產群制定的，具有前瞻性、科學性的整體規劃，建立的剛性約束機制，以及由此產生“綜合價值極高、以群體面貌呈現，現存最早、產業鏈保存最完整、活態保存的工業遺產群”。
鞍鋼集團廠區管理十分嚴格，外人不得隨意出入。但是，博物館工作人員卻可以暢行無阻，尤其在“有一定年頭兒的地方。”
“只要是館長看上的，集團就全力支持。”集團主要領導的這句話，不但讓車千里和同事們在進行工業遺存收集工作時十分順利，更讓鞍鋼工業遺產群的保護和利用，從一開始就擁有了注重頂層設計、一張藍圖繪到底的整體性和連續性。
加大資金投入，制定保護條例，一張藍圖下，工作梯次展開，成效步步顯現，“車千里們”如何能不自豪。
“相對我省一些地區，一些項目在工業遺產保護領域的短視行為，鞍鋼的經驗，對那些資源型城市而言，更有借鑑意義。”張天維認為。
在我省，這類城市採礦、製造等產業比重較大。以整座城市為單位，繪就一張藍圖，做好頂層設計，利用工業遺產作為城市發展的創意資本，在傳承歷史脈絡和保護工業特色的同時，為城市轉型發展創造新的生命力，無疑比某一項目的單打獨鬥，更能發揮出工業遺產的獨有魅力。
北票市北煤集團公司原副總經理王文正如此盼望著。
3月21日，朝陽北票市臺吉街142號大門緊閉。已經停產多年的臺吉煤礦院內，一座53米高的塔樓，在遼西春日特有的湛藍天空下，靜然矗立。王文帶領記者，撥開肆意生長到路中間的枝條，踩著濃密的雜草，來到塔樓下同樣靜默的、瓦礫遍佈的千米豎井的井口。
附近，一段碑文記載著一段不平凡的歷史：臺吉豎井，我國自行設計、自己鑿建、用國產設備安裝起來的，國內最深的一座現代化大型豎井。1966年8月破土動工，1974年建成投產。井口標高1723米，主井垂深924.1米，副井垂深893.3米。
“我真不願意看著它們這樣安靜下去。”王文的父親王貴華和大夥一起，建設了這座號稱當時“亞洲第一”的豎井，“這裡寄託著我們幾代煤礦工人的驕傲記憶。但是，要想妥善地保護和利用好這些寶貝，僅憑企業的力量難以辦到。”
力量正在集合，“整體規劃設計正在進行中。”北票市棚改辦採煤沉陷治理辦公室工作人員張曉磊介紹說。去年底，市政府邀請專家為北票市工業遺產保護利用、生態修復進行一攬子設計規劃。100多年前的老火車站、千米豎井、三寶礦區等多處工業遺產被整體規劃。
像北票市、鞍鋼一樣，發揮工業遺產在塑造城市風貌、更新產業發展、傳承工業文化、改善生態環境等方面的積極作用，抓全面規劃、做整體打算、重頂層設計的做法，正在成為我省越來越多的地區、項目的自覺行為。
本溪市成立本溪湖工業遺產群保護與開發領導小組，市政府主要領導擔任組長；瀋陽市鐵西區出臺我國首部工業文物保護的地方性法規；阜新新邱煤礦把規劃做在前頭，論證充分，避免盲目開發……
但是，不可否認，時至今日，當涉及到工業遺產的新建或改造等工作時，我省一些地區或項目，仍然不能作出有前瞻性、針對性很強的計劃和打算，走一步、看一步，有多少錢、辦多大事，前建後拆等現象依然不在少數。
“相信，隨著人們思想認識的提高以及相關政策法規的完善，未來，這樣的行為將不復存在。”省文化廳一位文保幹部表示。
告別隨意管理， 放飛工業文化想象的翅膀
“到我們礦，需要經過——”3月22日，瓦房店金剛石股份有限公司負責人溫明文，在為記者說明進礦區的必經之路時，有意做個停頓，然後一口氣把地址報出來，“大連市金普新區炮臺鎮幹河村頭道溝屯202國道1633處。”
不曾去過金剛石礦場，未能見到礦坑遺蹟的人，不會理解這份強調的用意。
3月的瓦房店，草木仍黃，登臨礦區山頂，垂直高度百餘米下，一潭碧水，突然跳入觀者眼簾。在周遭一片枯黃的比襯下，美得令人窒息。
瓦房店的金剛石，世界聞名。金剛石礦停止採掘後，由礦坑底部不斷滲出的地下水形成的這幅美景，加之金剛石礦的唯一性特質，幾年來吸引了眾多慕名者。
這未加宣傳就已形成的旅遊、科普等市場資源，讓礦場的管理者也動過為之申請工業遺產、建成遺蹟公園等念頭。
“1633處不重新修整，我們這想法就實現不了。”工人們的抱怨雖有些絕對，但並不誇張。
進出礦場有南北兩條通路，都經過橋洞，其中必經“1633處”橋洞的一條，因地處國道旁，更被常用。受當年建設條件及運輸需求所制，兩處橋洞都3米多高，一條甚至不足3米寬，低矮、狹窄。
不論是建公園，還是做簡單的礦區維護，都需要大型工程車配合，但是，目前最低的工程車也有4米高。“車進不來，啥都幹不了”。
協調道路改造、申請遺產項目、修整礦區場地、改造建築設備……“每件事都分屬於不同的部門，每個部門都有不同的規則，較起真章來，又都做不了主”。
九龍治水，水終不治。我國的工業遺產大都分散於文物、礦山公園和歷史建築三套體系之中，分別由文化、自然資源和住建部門管理，但其產權多歸屬於工礦企業，工信、國資系統分屬管理，如果涉及旅遊項目，旅遊部門也有管轄權。
僅以文物保護為例，據統計，每個文物工程，從立項到資金到位，一共要走12個程序，啟動一個文物保護工程，還要走4個程序，項目實施中遇到隱蔽性工程，可能還要停下，進行論證、報批，工程完成驗收時，還要走3個程序，重點項目會更復雜。
多年以來，這種條塊分割使得管理部門或無權限制，或推脫職責，易出現管理重疊或盲區。去年，營商環境治理力度加大，此類現象有所緩解，但仍制約著相關產業發展。
對那些已成規模，保護和利用較好的項目而言，這樣的多頭管理帶來的阻礙，也不鮮見。“一季度還沒完，我就接到分屬三個部門的三份與工業遺產評比、管理、檢查有關的通知了，哪個也不敢懈怠，準備材料角度還不一樣。”採訪中，車千里的談話總被工作打斷，他解釋著。
對於正在著手推進的項目來說，情況也很複雜。
多頭管理的同時，相關法規的不健全也讓工業遺產地位尷尬。儘管近年漸受關注，但工業遺產的法定地位不清晰，我省大部分地區雖意識到頂層設計、整體規劃的重要性，也未出臺專門的法規、規範和標準等，造成各地的保護利用跟決策者的認識和偏好緊密相關，具有較大隨意性。
“一些地方的認識仍然不夠充分，對工業遺產的文化內涵、外延及價值等挖掘整理不夠，理念相對滯後，規則不確定，保護工作流於淺顯，其文化魅力難以充分彰顯。”遼寧大學考古系講師王闖，近年來接受省社科院工業博物館課題研究，調研之下，分享心得。
的確，除了保護，在圍繞工業遺產資源市場化經營建設等方面，政府部門、產業界和學術界的爭論也不少。其焦點，表面看是旅遊資源的開發和保護之間的矛盾，實質上離不開地方發展要求與部門分割管理的衝突。
與其他省份不同，我省工業遺產、遺存數量非常多，集中連片程度高，基本形成以瀋陽為中心，沿鐵路沿線向外輻射的、完整的工業遺產廊道分佈格局。由於基數龐大等因素，使我省工業遺產保護和利用方面存在的問題也更典型。
“相比文化古蹟，我省在工業遺產保護上、在法律機制和管理體制上都不算健全，手段也較為缺失。因此，克服目前政出多門、條塊分割的局面，實現真正有效的保護，除了遵循國家層面的規定外，我省也應該改變政策法規、規範相應滯後的局面，拿出下好一盤棋的決心，統籌管理，政出一致。”張天維認為， “政策、法規的統籌協調，將改變工作中的簡單化、情緒化等隨意管理弊病，讓工業遺產置於科學、冷靜、眼光長遠的保護規則中。”
工業遺產和其他文化遺產一樣，保護不當，一旦消失，不會回來。
當那些久遠的年代在影像中模糊，當曾經的激情在歲月中燃盡，當拍岸的驚濤在大潮裡平息，遼寧人該去哪裡翻看城市的青春記憶，寄放無處安放的情懷？
保護好工業遺產，讓我們的記憶不再流浪。
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