“我們社區的公廁挺髒的,這事算不算公益訴訟,能給管管嗎?”家住江西省鷹潭市月湖區山背社區的鄧大爺帶著滿腹牢騷,向每月例行前來社區做公益訴訟法治宣傳的鷹潭市檢察院檢察官“放了一炮”。
公廁衛生看似普通,但牽連著生態環境這一公共利益。宣傳活動一結束,鷹潭市檢察院便對全市公廁衛生問題進行研究論證,認為該問題屬生態環境類公益訴訟,檢察機關應當依法監督。很快,一份內容詳細的檢察建議便發給了城建部門。
“檢察機關的建議非常中肯,對汙糞直接排入信江的公廁,我們將立即整改,接入汙水管網。同時,我們還將對全市公廁開展排查,確保所有公廁全部接入汙水管網。”在不久前召開的鷹潭市檢察機關檢察建議公開宣告會上,當地城建部門負責人明確表態。
今年1月,為期兩個月的“廁所革命”公益訴訟專項監督活動在鷹潭市展開。全市檢察機關組織公益訴訟精幹力量,抽樣選取全市學校、景區、居民集中區等公廁共90多座,進行深入排查。通過調查,檢察機關發現城市公廁突出存在衛生狀況較差、硬件設施不達標、管養關係不暢、管理養護不規範等20個問題。
“當時,個別部門還有些不理解,認為檢察院沒必要‘小題大做’,為這些‘小事’較真兒費勁。”鷹潭市檢察院檢察長李莉安告訴《法制日報》記者,可是隨著調查的深入,檢察機關發現問題還真不少,甚至有的公共廁所糞便未經處理就直排進入信江流域。“問題一梳理,大家都認為檢察機關此次專項監督開展得有必要、有意義。”
為保護轄區群眾的“母親河”,鷹潭市檢察機關在初步調查的基礎上,積極藉助“外腦”,邀請市裡承擔農村“廁所革命”工作和從事物業管理服務等行業的8名人大代表、政協委員,共同參與現場調查、座談以及檢察建議公開宣告等辦案各個環節。在檢察機關與相關行政部門座談會上,參會的多位人大代表、政協委員結合自身專業,提供了許多有益的整改意見。“這次辦案的全程體驗,讓我對檢察機關公益訴訟工作有了更深的認識。就這次專項監督活動來看,我認為還應該從加強公廁管理上作進一步的整改。”從事物業管理的鷹潭市政協委員劉志勇說。
這一專業意見很快被檢察機關吸納。根據調查核實情況,鷹潭市貴溪、餘江、月湖3家基層檢察院分別向當地政府提交了專項監督活動調查報告,並向相關行政機關發出訴前檢察建議6份。隨後,鷹潭市各基層檢察院先後召開檢察建議公開宣告會,邀請當地城管、規劃、教體、旅遊等單位負責人參會。會上,辦案檢察官不僅通過展示PPT,用“圖片+現場解說”詳細說明問題,還逐條向行政機關負責人解釋了檢察建議的法律依據。
“對檢察機關指出的問題,我們全部接受。下一步將重點從加強保潔管理方面入手,特別是對衛生狀況較差的幾座公廁,加大日常巡查力度。”“我們一定加強日常養護管理,對硬件設施按照旅遊公廁標準進行改造升級。”會上,鷹潭市餘江區城管局局長周振華、月湖區旅遊辦專職副主任宋佳彬等負責人先後當場表態,對檢察建議“照單全收”。
“這次公益訴訟專項監督,幫助我們發現問題,並提供專業整改建議,這對我們將‘廁所革命’進行到底大有益處,一定好好研究、立行立改。”餘江區區長助理、“廁所革命”三年攻堅行動領導小組副組長餘聖說。
截至目前,鷹潭市各縣(區)政府已將檢察機關“廁所革命”公益訴訟專項監督活動中發現的問題,全部納入“廁所革命”三年攻堅行動計劃,且已有10多座廁所完成整改,其他公廁整改正在有序進行。
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