日前，山東擬確定“月經假”的消息引發公眾廣泛關注。目前，包括北京、河南、陝西、浙江、江蘇等在內的眾多省份，均在地方性規定中明確了女性勞動者的這一權益。
徵求意見：痛經或者月經過多者，給予其病假1至2天
近期，山東省政府法制辦就《山東省女職工勞動保護辦法》公開徵求意見，“月經入假”成為亮點。
據法制日報報道，《辦法》稱，為了保護女職工在勞動中的安全與健康，維護女職工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》《女職工勞動保護特別規定》等法律、法規，結合山東本省實際，制定本辦法。
“月經入假”是《辦法》的最大亮點，其規定用人單位應當給予經期女職工下列保護：
（一）不安排國家規定的經期禁忌從事的勞動；
（二）女職工長久站立、行走勞動的，適當安排其工間休息；
（三）女職工經醫療機構診斷證明痛經或者月經過多，申請休息的，給予其病假1至2天。
《辦法》對懷孕、流產及哺乳期婦女也賦予了不少紅利：女職工懷孕不滿12周並且妊娠反應劇烈的，在勞動時間內安排其一定的休息時間；女職工懷孕28周以上的，每天安排其工間休息1小時，並計入勞動時間。女職工懷孕不滿10周流產的，給予15天產假；懷孕滿10周不滿16周流產的，給予30天產假；懷孕16周以上流產的，給予42天產假。女職工哺乳未滿1週歲嬰兒的，用人單位不得安排其從事哺乳期禁忌的勞動，不得延長其勞動時間或者安排其夜班勞動。用人單位應當在每天的勞動時間內為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。女職工每天的哺乳時間可以一次或者兩次使用，哺乳時間不包括哺乳往返路途時間。《辦法》還規定：符合法律、法規規定生育子女的夫妻，增加女職工產假60天，給予男方護理假7天。
對用人單位違反經期、孕期、哺乳期等規定的，《辦法》的懲罰也很嚴厲，由縣級以上人力資源和社會保障行政部門責令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上20000元以下的罰款。
“痛經假”其實由來已久
據中國新聞網報道，“痛經假”這一女性專屬假期其實由來已久。
1993年由原衛生部、全國總工會等5部門聯合頒佈的《女職工保健工作規定》就已指出，患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療或婦幼保健機構確診後，月經期間可適當給予1至2天的休假。
在地方層面，目前，包括北京、上海、河南、廣東、陝西、山西、安徽、浙江、湖北、江蘇、江西、山東、甘肅、湖南、四川等，至少十餘省份在地方性規定中明確了女性勞動者的這一權益。
根據各地規定，女性在“特殊時期”可享受的假期普遍在1到2天。
今年3月1日起施行的《陝西省實施女職工勞動保護特別規定》就加入了“痛經假”，《規定》提出，女職工因患重度痛經或月經量過多不能正常工作的，經二級以上醫療機構證明，用人單位給予1至2天的休息時間。 今年7月1日起施行的《江蘇省女職工勞動保護特別規定》中也提出，對經期女職工，規定不得安排國家規定的經期禁忌從事的勞動，應當暫時調做其他工作，或者休息1-2天；對其他工種的女職工，月經過多或者因痛經不能堅持工作的，經醫療機構證明，安排休息1-2天。 在河南，今年11月1日施行的《河南省女職工勞動保護特別規定》中，除了規定女性職工可享受“痛經假”，還明確用人單位應當為在職女職工每人每月發放不低於35元的衛生費。
網友卻說：女性不需要...
“痛經假”等進入地方規定，對很多職場女性來說都是好消息，但文件出臺的同時，其可操作性也引發關注。
記者注意到，北京、浙江、陝西、重慶等地的規定中都提到，女職工請“痛經假”需要經醫療機構證明。但現實生活中，為請1天假專門跑到醫院開具證明，讓很多女性職工感到難度較大。
去年就曾有媒體報道，《浙江省女職工勞動保護辦法》實施20天后，杭州多家醫院都未曾有人開具過痛經病假單。
在同樣實施“痛經假”的陝西，也有報道稱，有女性在醫院申請此類病假條時遭遇多重障礙。病人或被要求在生理期來做各項婦科檢查、或被告知“痛經假條只能在痛經當天開具”。
針對這類現象，有網友就吐槽，等到痛經再去醫院開證明，不如給經期的女性直接放假：
@櫻桃味的夏天：我來姨媽要是還有力氣去開證明，我就直接去上班了。@周平王：忍著痛去醫院開證明嗎？還有網友擔心，這看似好消息的“痛經假”，可能會成為女性就業以及職場競爭的“包袱”。
@LUNA815：如果休了月經假，會被辭退嗎？@熊貓葛葛：企業以後更不敢招女的了，這樣的政策只會把女性往家庭裡趕。@大算算同學：我自己一個人能扛一桶水上樓，我不需要這莫須有的月經假。@祝笙嘻嘻：如果我肚子痛得受不了我會請病假的，女性不需要這樣的特殊保護。@孔繁淵 ：醫院證明好不好開不知道，但是以後女性想找個工作就肯定更難了。@About-Miracle：以後企業就不止問你生過孩子沒有，還會問你痛不痛經…@用心聽石：為什麼不考慮多放點男性的假？讓男人們多陪陪產假，男人女人都既可以休息，還可以緩解女性就業的壓力。順暢實施尚需制度配套
據法制日報報道，青島科技大學法學院副教授、碩士研究生導師、公共政策研究中心主任宋敏在接受採訪時表示，通過立法來平衡勞資雙方的關係，保護女性特殊群體的權益，不僅是我國也是國際上關注的問題。如何在有效保護特殊群體的權益同時又不損害其他群體的利益，尤其是不能只讓企業承擔社會責任卻無法獲得對等的利益值得思考。
她稱，關於“月經假”這樣的規定是否應納入法規、在實踐中如何實施，不僅是法律界的事情，還應進一步廣泛徵求意見，尤其是女職工、醫生、用人單位意見，要充分論證，並建議由第三方進行立法前的詳細評估，包括設立“月經假”的實際意義和可行性，相關配套措施，例如約束女性濫用假期的規定、單位不執行情況下的罰則等；相關的傾斜政策，如對因為同意給予女職工“月經假”的單位可能產生的損失如何進行補償、是否可以對用人單位進行稅收減免等以提高單位積極性等。
“立法初衷是好的，但操作起來可能會有一些問題。”北京市社會科學院研究員、博士後導師繆青認為，每個女性例假時長不一樣，間隔時間也不等，如何平衡？如何讓女職工既享有福利又防止搭便車？這需要諸多平衡。
“日本職工休假方面的規定也許是他山之石，他們規定女職工是否帶薪休假，是公司自己的規定；防止婦女通過法律獲得不正當的收入或者假期；對於積極消除男女性別不平等的公司，政府採取一系列獎勵措施。”宋敏說。
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