廣州市委全面深化改革委員會日前公佈第一批改革創新經驗，將在全市複製推廣。這12項改革創新做法，涵蓋黨建、教育、醫療衛生、基層治理、營商環境等重點領域。譬如，始自天河區的放寬辦園規模與場地面積限制的“微小型幼兒園”將在中心城區複製推廣。
“葉隨彩筆參差長，花逐輕風次第開。”改革是一個“點、線、面、體”依次推開的漸進過程，首先在點上取得突破，進而由點及線、由線到面、由面到體，最終實現橫向到邊、縱向到底。因此，每一項被實踐證明行之有效的改革創新經驗都應該被複制推廣，在更廣闊的場景鋪開，實現改革效益最大化。以天河區的“微小型幼兒園”為例，突破現行政策規範和辦園模式的限制，適當降低辦園門檻，催生出更多“身邊的幼兒園”，以滿足幼兒就近入托的需求，“幼有所育”為廣大年輕父母減負，讓他們更安心工作。這項民生利好政策，應該在全市推廣，讓更多處於人生奮鬥期的年輕父母受益。
民之所望，政之所向。老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。與老百姓獲得感相關領域的改革，不但要牢牢抓住、迅速推進，不斷鞏固改革成果，當改革形成可複製推廣的經驗時，還要迅速複製推廣，持續擴大改革戰果，惠及更多群眾。近年來，廣州舊樓加裝電梯跑出“加速度”，就與改革創新經驗得到迅速複製推廣有關。舊樓加裝電梯，資金不足、分攤困難怎麼辦？2017年8月，荔灣區創新思路，率先實施對舊樓加裝電梯補助10萬元的政策。此後，廣州各個區紛紛跟進，到目前已有9個區推出補貼政策。各方意見難以統一怎麼辦？由廣州市市場監督管理局及各區牽頭，試點搭建電梯事務社區治理平臺，探索電梯安全監管新模式。下一步，“電梯事務社區治理點”將在全市推廣，為舊樓加裝電梯按下“快進鍵”。
改革由點上取得突破相對較易，由點及線、由線到面、由面到體的難度不斷升級。一方面，改革在點上，萬千寵愛於一身，各方面為其開“綠燈”，摩擦力較小，容易出成績，當經驗被大面積推廣時，所需要的外部條件就未必有那麼充分了；另一方面，推廣面積越大，牽涉的關節就越多，一個環節“掉鏈子”，就會影響整體效果。就像即將推廣的、代表營商環境改革創新的“一門式”服務新模式，牽涉到13個主管部門、61項政策、285個事項。牽涉的部門越多、集納的事項越多，流程就越複雜，對部門之間的協同性、整體性要求就越高，協同作戰，一個部門都不能拖後腿。
改革創新經驗不能始終“寫在材料裡”，複製推廣好做法不能老是“停在嘴上”，就是送不到群眾手上、走不進群眾心裡，也必須防止剃頭挑子一頭熱，上面急下面不急，政策到了基層打折扣。將改革創新經驗複製推廣，既要從體制機制入手，給予改革創新經驗不兼容的體制機制安裝“升級包”，甚至重新“編程”，讓改革創新經驗的運行更流暢，也要在推廣過程中發揮主觀能動性，因地制宜、因時制宜，對創新經驗中不足部分進行調適。同時，還要在實操層面著力，解決改革創新經驗落地過程中面臨的實際問題。就像舊樓加裝電梯，“電梯事務社區治理點”經驗很好，但在實際操作過程中，也可能會遇到與試點不一樣的問題，這就要求街道、社區相關工作人員要有的放矢、靈活處理。
改革每取得一點進展，都是對社會的一次呼應，對民生的一次關切，值得公眾投以期待目光。
（廣州日報全媒體評論員 練洪洋）
閱讀更多 廣州日報 的文章
