北三縣難回樓市“虛火”老路

除了房地產,通州與北三縣如何統籌規劃發展備受矚目。梳理通州與北三縣相關政策可以看出,北三縣作為與北京城市副中心重要的連接地帶,其作用更多是對接北京非首都功能疏解。而政策大方針也是希望引導北三縣產業轉型升級,而非發展房地產。

北三縣難回樓市“虛火”老路

除了房地產,通州與北三縣如何統籌規劃發展備受矚目。梳理通州與北三縣相關政策可以看出,北三縣作為與北京城市副中心重要的連接地帶,其作用更多是對接北京非首都功能疏解。而政策大方針也是希望引導北三縣產業轉型升級,而非發展房地產。但在多重利益作用之下,北三縣如何發現考驗規劃者智慧。

北三縣難回樓市“虛火”老路

2017年9月29日,北京市規劃和國土資源管理委員會正式公佈《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》(以下簡稱《規劃》)全文。《規劃》提出實現北京城市副中心與廊坊北三縣地區統籌發展。北京城市副中心與廊坊北三縣地區地域相接、互動性強,需要建立統籌協調機制,加強重點領域合作,做到統一規劃、統一政策、統一管控,實現統籌融合發展。

北三縣難回樓市“虛火”老路

對於房地產市場,《規劃》還提出要共同劃定生態控制線和城市開發邊界,加強開發強度統一管控,形成一洲、兩楔、多廊、多板塊的整體生態空間格局,依託潮白河、大運河流域建設大尺度生態綠洲。

同時,《規劃》提出發揮北京科技創新引領作用,支持廊坊北三縣地區產業轉型升級,發展高新產業。促進跨區域交通基礎設施互聯互通、市政基礎設施共建共享。促進廊坊北三縣地區公共服務配套,縮小區域差距。防止貼邊大規模房地產開發。

2019年1月3日,據新華社消息,中共中央、國務院公佈了對《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》的批覆。在北京城市副中心詳細規劃提出,要積極對接北京非首都功能疏解,支持符合廊坊北三縣地區功能定位的適宜疏解項目轉移。提高廊坊北三縣地區對區域的服務保障功能,積極發展養老、康復、休閒等產業,為北京東部地區提供優質配套服務。

那麼,通州與北三縣未來又將如何發展?房地產又將處於何種地位?對此,21世紀經濟報道記者採訪了首都經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授張智新。

《21世紀》:您如何看待通州區與北三縣地區整合規劃這一政策發展?

張智新:這是在京津冀協同發展大背景下,尤其是加快北京城市副中心建設,北京、河北響應黨中央號召做出的決定,應該說是水到渠成。這比傳言中北三縣行政規劃合併到北京市要更理性,更現實。我個人認為這是實現三地協同發展、深度融合的具體做法,也體現出北京市和河北省在推動京津冀協同發展方面穩紮穩打,既不急於求成也不裹足不前。從規劃引領性文件再加上頂層設計,這將為今後北三縣與北京城市副中心更好地一體化發展提供方向。

《21世紀》:通州區與北三縣整合規劃將會對北三縣樓市產生什麼影響?

張智新:客觀來講,這將對當地樓市具有一定刺激和提升作用,但是在中央堅持“房住不炒”大背景之下,樓市調控應該會繼續貫徹。就像當初北京城市副中心的調控政策,國家還是通過各種政策手段對當地進行了遏制,政府也不希望北三縣重走“房地產先行”帶動樓市虛火的老路。因此,通州區與北三縣整合規劃會對北三縣樓市產生一定刺激作用,但是並不會使它重回樓市“虛火”的老路。

《21世紀》:有傳言稱北京社保將實現與三河本地社保互認。從城市規劃的角度來看,您認為這種可能性有多大?

張智新:從京津冀協同發展大戰略來說,實現公共服務的一體化,比如社保、教育、醫療等,這是很好的第一步。但把壁壘打破可能比較難,可能也有違市場法則,但是社保互認體現出認同無差別的公共服務權利、公民保障權利的原則。至於對樓市的影響,這是房地產調控的另一個話題。我個人認為,對於基本公共服務三河市與北京互認,應該是實現協同發展一個很好的切入點,我是支持的,至於何時能落地這不好推測。


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