近日，山東省委、省政府印發《關於“擔當作為、狠抓落實”重點任務的實施方案》（以下簡稱“實施方案”），安排了42項具體工作，記者梳理發現，實施方案在落實山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會安排部署的基礎上，進一步進行了細化、補充和完善。山東省社會主義學院副院長孫黎海認為，實施方案戳準痛點、對症下藥，簡明直接、便於操作，保障得力、易於見效。
各級各部門會議
數量減少1/3以上
不以材料論英雄，杜絕重“痕”不重“績”。實施方案再次重申了落實大會上提出的相關內容，如今年全省各級各部門(單位)會議數量減少1/3以上、各級各部門(單位)制發文件數量減少1/3以上、省直各部門(單位)要求基層上報的報表材料一律壓減50%以上等。實施方案還要求嚴格規範各種評比達標，除中央明確要求,省委、省政府明確規定外,任何部門(單位)不得擅自設立評比達標項目,不得以任何形式通報評比結果。
今年被中央確定為“基層減負年”，半月談評論認為，從2018年10月中辦印發《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》到今年3月中辦出臺《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，著力解決督查檢查考核過頻問題，成為中央紓解基層痛點、為基層幹部鬆綁減負的重要突破口。
實施方案中明確提到，嚴格規範各類督導檢查，從嚴控制總量,部門(單位)未經批准嚴禁以黨委和政府名義開展督查；嚴格執行督查審批備案制度,未經批准隨意開展督查的,發現一起、通報一起、問責一起。今年全省對基層單位的各類督查減少50%以上。除中央明確規定外,不得將召開會議、印發文件、紀要記錄等,作為評價工作好壞的依據,堅決避免簡單的“留痕”管理。
對“空頭政策”
要倒查部門責任
為確保各項政策落地，實施方案要求對省第十一次黨代會以來省委、省政府出臺的政策性文件,由牽頭制定部門(單位)逐條逐項梳理,責任不明確的,要補充下發責任清單。今後出臺的政策性文件,一律逐條明確部門(單位)責任分工。省直部門(單位)推出創新政策時一併制定清晰的操作流程圖，並確定政策“落地”聯繫點,為基層提供成功案例。
政策實施後則要加強評估，對政策執行中出現的偏差,部門(單位)要進行修訂完善或提出修改意見。對基層反映強烈、不解決實際問題的“空頭政策”“無效文件”,要倒查部門(單位)責任。“對‘空頭政策’、‘無效文件’倒查責任的相關規定，戳準痛點，能有效解決不搞調研瞎決策、高高在上空對空的現實問題，對官僚主義、形式主義將起到釜底抽薪的作用。”孫黎海評價說。
“領導幹部要用‘身影’指揮,不能用‘聲音’指揮。”落實大會上，省委書記劉家義的這番話言猶在耳。實施方案要求，要實行“一線工作法”，建立領導幹部聯繫服務經濟組織制度，省級領導同志帶頭,每人聯繫2家非公有制企業、1個重大項目、1家在外省的山東商會和該省在山東的商會,各級領導幹部每人聯繫1-2家非公有制企業,推動政策落實,解決“捲簾門”“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”問題,引導企業依法誠信經營。
我省將制定
政商交往“負面清單”
山東將制定政商交往“負面清單”，按照構建親清政商關係要求,合理劃定“安全區”和“禁止區”,鼓勵各級領導幹部同非公有制經濟人士正常交往,熱忱支持企業發展。對此，孫黎海認為，這一做法簡明直接，劃定“安全區”與“禁止區”，讓政商雙方都能吃上“定心丸”，放心大膽交往，親清合作辦事，既可減少顧慮，又可避免越軌。
在改進和規範考核、幹部推薦考察方面，注重“寫實”考核,採取動態跟蹤工作進展、節點對賬工作進度、深入現場明察暗訪、第三方評估、大數據應用等方式,實地實績考核重點任務完成情況。為了讓擔當作為的幹部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭，對擬任幹部的“落實力”進行“寫實”評價,並作為幹部選拔任用的重要參考。
對貫徹中央決策部署,落實省委、省政府工作要求成效明顯,督查檢查考核評價優秀的市、縣(市、區),在申報中央預算內投資、安排省預算內投資、申報有關政策項目時予以傾斜。按照審批程序探索創設“攻堅克難獎”“勇於創新獎”等,大張旗鼓表彰獎勵擔當負責、狠抓落實的先進集體和個人。對在重點工作、重大項目中作出突出貢獻的團隊或個人,省市統一組織給予精神和物質獎勵；鄉鎮(街道)機關事業單位年度考核優秀等次比例提高到20%。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 馬雲雲
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