董卓篡漢，這是兩千年來人們一直憤然唾罵的一件事。董卓把持朝政，禍國殃民，幹下數件罪無可赦的大事，讓東漢加劇了滅亡。董卓挾天子令諸侯，成為了篡漢者們的始作俑者，而後又有曹操挾天子令諸侯，“繼承”了董卓的謀逆大志。因而，他兩人也相繼被世人唾棄。
然而，這僅僅是站在漢朝統治者的角度看待，董卓與曹操藏匿私心，成為兩大奸相。但曹操本人可不這麼覺得，他之所以挾天子令諸侯，是因為漢室氣數已盡，天下已經大亂，諸侯紛爭四起，他不過是借漢獻帝先保命後壯大實力罷了。並且曹操還說過亂天下的人不是他，而是何進！（三國演義第三回，何進怒曰：“孟德亦懷私意耶？”操退曰：“亂天下者，必何進也！”）
為何曹操說亂天下的人是何進呢？
何進是何許人也？他是東漢的大將軍。東漢至漢和帝開始，就陷入了外戚與宦官輪番掌權這樣一個局面。大將軍就是外戚，太后的弟弟。依照這種規律，何進頂多被宦官殺死，怎麼會亂天下呢？
這就和時代因素有莫大關係，在何進以前，漢室的力量是集中在中央手中，因此漢室中央內部出現矛盾，諸侯也沒有實力去幹涉。然而，在何進做大將軍後，漢室的中央力量薄弱，諸侯的力量開始壯大。何進就處在這樣一個被人圍著盯著看的時代，只要何進被宦官殺死，而中央力量又無法震懾住各路諸侯，那麼天下必將大亂。
然而，釀成“漢室中央力量弱於諸侯勢力”的罪魁禍首就是何進，他作為大將軍時所出的一個計策。當時，東漢已爆發以張角為首的黃巾起義。東漢近百年的外戚宦官鬥爭迫使百姓苦不堪言，因此張角舉起反漢的大旗，得到了各地百姓紛紛響應。一時之間，要對付分散於天下的黃巾軍，漢廷中央軍力難以分庭抗衡。於是，何進讓各地州縣自行募集兵役剿滅黃巾軍。而這樣造成的結果便是黃巾軍滅亡之時，也是各路諸侯勢力劇增之日。
三國演義第二回，劉備“忽悠”關羽和張飛加盟時，就點出了何進的這個要害。（備曰：黃巾造反，天下響應，朝廷詔令各州郡自募鄉勇守備，是因力不能及，兵匱將乏，且有宦黨掣肘之故，然此必將成豪強割據之勢。）何進首先就犯了兵家大忌，這是他亂天下的第一步。
接著，何進便引董卓進京誅殺宦官勢力。宦官勢力有這麼可怕嗎？還需要董卓帥20萬西涼鐵騎進京勤王？但何進這個笨蛋可沒想到這一點，在他看來，他只是想利用一下董卓的氣勢壓住宦官。曹操讓何進不要這麼做，何進還反諷曹操是宦官之後，因而氣得曹操說：“亂天下者，必何進也！”何進此人相當自大，大將軍做久了，而且現在還是權臣，他便沒把董卓這廝放在眼裡。
那麼，何進讓董卓進京，接下來就不是他所預料的事了。並且在董卓進京前，這蠢貨還賜死了國母董太皇太后，這樣一來更加沒有人能牽制董卓了。而自大的何進以為自己是大將軍，沒人敢動他，他的命運依然逃不過東漢歷代外戚被宦官誅殺的結局。董卓進京後，天下徹底開始大亂。
所以，亂天下者是何進此人，而董卓也不過是剿滅黃巾軍的一方諸侯。要說董卓是什麼罪，他最多算是一個因實力大於漢朝中央力量而帶頭造反的諸侯，而後其他諸侯（包括曹操）看著董卓這麼幹了，他們也跟著這麼幹，就這樣群雄四起，天下大亂，正同劉備此前所推斷的一樣。
所以，亂天下者，就是何進。而曹操只是亂世之中，一位時世造就的梟雄罷了！
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