结合晋西北的战场形势，也注定了这是一场无法请示领导的战役，早在1943年反扫荡结束后，丁伟孔捷李云龙会面时，丁伟临走前所说的话中就已经开始了。
由于在晋西北地区八路军以这三个团作为布防点，加之随后八路军的各自自行扩充，根据地不断外扩，八路军晋绥军中央军日军四方势力早已变得犬牙交错，正如丁伟所说，未来日军无论对任何一个团展开战斗，都会触碰其他防区，其他势力必然不会纵容，所以只要有一方开火，必然会引起连锁反应形成一场多股势力交错的综合会战。
也正因为晋西北形成了这样一个复杂的局面，从1943年以后，这一带再也没有发生大级别的战事，毕竟一旦在这里点火， 极有可能牵一发而动全身引起更大规模的战争，以1943年以后的情况来说，日本已经没有太大的资源在这里动手，因此除了一些小规模的碰撞之后，中日双方只能在这一带进入相持状态，在平安县城战役之前，最大规模的一次碰撞，也无非是发生在晋绥军内部的钱伯钧事件，很大程度上也是因为日军无力开展大规模行动，而选择了内部渗透的方法引用钱伯钧叛变，但随后被楚云飞和李云龙联手镇压，而当钱伯均遭到攻击的时候，日军却没有选择采取任何行动，可见日本自身的战争资源在这一时期也出了问题。
所以李云龙挥军进攻平安县城时，一方面孔捷和丁伟没有电台通讯设备，无法跟旅部师部甚至八路军总部联系，由于八路军各团的各自发展，防区不断外扩，由于距离过远与上级的联系甚至脱离了电话线，只能依靠通讯兵人工传递，但这需要更长的时间，正如之前丁伟所说，这期间根本无法与上级取得及时联系，而由于平安县城的被围攻，日军各个部队向平安县城方向展开增援，八路军各团防区附近都出现了日本军队，难道要先放日军过去，等几天后总部批准再打？显然是不可能的，贻误战机部署，让日本军队从自己的防区大摇大摆的通过，自己建立的根据地岂不成了笑话？所以不必请示，非打不可！
或者退一步来讲，防区是干什么的？就是收复领土保卫国家土地的最核心区域，我的防区有侵略军经过，难道我还要请示领导完之后再打？那自己收复领土岂不成了摆设！再或者说，我没主动攻击别人，是日军主动冲击我的防区，那我保卫自己的根据地，还用得着请示领导吗？所以丁伟孔捷等人恰好就钻了这个“空子”，主动展开了军事行动。
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