轉自：棗莊政研
2018年12月中旬至2019年1月，省扶貧開發領導小組對市級黨委政府和省扶貧開發領導小組成員單位扶貧開發工作成效進行了考核，考核情況於近日公開，其中棗莊市榮獲“
好”等次。通報全文
根據《山東省脫貧攻堅責任制實施細則》和《山東省市級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》《山東省扶貧開發領導小組成員單位扶貧開發工作成效考核辦法》規定,2018年12月中旬至2019年1月,省扶貧開發領導小組對市級黨委政府和省扶貧開發領導小組成員單位(以下簡稱成員單位)扶貧開發工作成效進行了考核。按照省委常委會第126次會議要求,將2018年度全省扶貧開發工作成效考核情況予以公開,接受社會監督,推動整改落實。
一、考核情況
2018年,各市各成員單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和視察山東重要講話、重要指示批示精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,緊緊圍繞黨中央脫貧攻堅重大決策部署,按照省委、省政府脫貧攻堅總體安排,堅持精準方略,以強烈的擔當、有力的舉措,推動各項工作任務落實落地,基本完成脫貧攻堅任務,為決戰決勝脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
(一)任務落實更加有力。各級黨委政府嚴格落實脫貧攻堅責任制,聚焦重點區域和特困群體精準發力,各項考核指標均比2017年明顯改善。各成員單位緊扣三年行動方案,細化完善推進措施,加大項目、資金和政策投入,整體上較好地完成了年度任務。各地各部門創新形成了一批典型經驗做法,全年中央媒體報道5920篇,較2017年提高86.87%。
(二)脫貧精準度顯著提高。從實地核查情況看,2018年度全省建檔立卡貧困戶脫貧退出準確率達到98.51%,較上年提高3.52個百分點；2017年及以前年度脫貧戶穩定脫貧率達到98.99%,較上年提高4.13個百分點；省扶貧工作重點村退出精準度99.02%,較上年提高5.73個百分點。
(三)脫貧質量更加穩固。實地核查的省扶貧工作重點村,通路、通寬帶、通有線電視、通生產用電、通自來水基本達到全覆蓋,農民合作組織覆蓋率、重點縣電子商務服務覆蓋率、農業保險普及率等達到94%以上,衛生室服務覆蓋率、綜合性文化活動中心建成率等均超過98%。貧困戶增收路徑更加多元,平均每戶收入來源為4.2項。其中,57.83%的貧困戶從產業扶貧項目中獲益,35.8%的貧困戶實現了轉移就業等。
(四)群眾滿意度持續提升。從走訪調查情況看,貧困群眾的獲得感持續增強,群眾對扶貧工作滿意度達到99.61%,較上年提高2.19個百分點。對幫扶責任人的認可度達到98.13%,較上年提高11.7個百分點。
同時,考核過程中也發現了一些問題。個別地方持續加力不夠,工作韌勁相對不足；有的貧困戶脫貧還不夠穩定,特別是嚴重精神障礙患者、重度殘疾人等特困群體幫扶體系不健全、措施針對性不強,存在返貧隱患,鞏固提升的任務比較艱鉅；扶貧項目管理不夠規範,部分項目存在資產權屬不明晰、臺賬管理不規範、收益分配機制不完善、後期管護不到位等問題。以上這些問題,必須在今後工作中認真整改解決。
二、考核結果
(一)市級黨委政府考核等次。濟南市、青島市、棗莊市、煙臺市、威海市、濱州市6市為“好”等次,淄博市、濟寧市、泰安市、日照市、原萊蕪市、臨沂市、德州市、菏澤市8市為“較好”等次,東營市、濰坊市、聊城市3市為“一般”等次。
(二)成員單位考核等次。省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省審計廳、省統計局、國家電網山東電力公司15個部門單位為“好”等次,省委省直機關工委、省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯、省工商聯、省民族宗教委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省國資委、省廣電局、省地方金融監管局、省供銷社、省農村信用社聯合社、人民銀行濟南分行、中國農業發展銀行山東省分行、國家開發銀行山東省分行20個部門單位為“較好”等次,省科技廳、省工業和信息化廳、中國農業銀行山東省分行3個部門單位為“一般”等次。
三、下步工作要求
2019年是全省工作落實年、脫貧攻堅鞏固提升年。各市各成員單位要認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和視察山東重要講話、重要指示批示精神,深入貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅專項巡視重要指示、參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,堅決貫徹落實黨中央決策部署,按照省委、省政府工作安排,深化扶貧舉措,狠抓工作落實,咬定目標不放鬆,整治問題不手軟,一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰。
(一)進一步強化脫貧攻堅政治責任。各市各成員單位黨委(黨組)要扛牢抓實脫貧攻堅政治責任,緊盯“黃河灘”,聚焦“沂蒙山”,鎖定“老病殘”,著力抓重點、補短板、強弱項。要強化領導體制和工作機制,堅持大扶貧格局,貫徹精準方略,進一步鞏固提升全省脫貧攻堅成果。
(二)從嚴從實抓好問題整改。各市各成員單位要嚴格按照《全省脫貧攻堅問題排查和整改落實工作實施方案》要求,以中央脫貧攻堅專項巡視發現的問題為鏡鑑,統籌審計調查、年度考核等發現的問題,在全省範圍內開展排查整改。要舉一反三、以點帶面,系統梳理排查,建立問題臺賬,明確任務清單、整改措施、時限要求,切實抓好問題整改落實。各級扶貧開發辦要發揮牽頭抓總作用,加強統籌協調,搞好調研指導,紮紮實實推進問題整改工作。
(三)集中精力做好鞏固提升工作。要把鞏固提升作為核心任務,進一步強化政策措施,加大扶貧投入,確保《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》和《山東省扶貧開發領導小組成員單位及有關省直單位打贏脫貧攻堅戰三年行動工作方案》落到實處。要把脫貧質量放在首位,堅持精準方略,狠下“繡花”功夫,激發貧困群眾內生動力,推動脫貧攻堅提質增效。要建立健全扶貧開發長效機制,推進脫貧攻堅舉措與社會保障制度銜接,積極探索在鄉村振興戰略架構下統籌安排扶貧開發的具體辦法,研究收入水平略高於建檔立卡貧困戶群體的支持政策,及早謀劃脫貧攻堅目標任務完成後的扶貧開發戰略思路。
(四)持之以恆抓好作風建設。要堅持轉變作風不懈怠,持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅持不懈糾“四風”、轉作風,以作風攻堅戰保障打贏脫貧攻堅戰。進一步完善紀檢監察機關和扶貧機構監督聯動機制,堅決整治形式主義、官僚主義,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,確保扶貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。
市級黨委和政府考核情況
(17市,含原萊蕪市)
濟南市
(一)工作成效
減貧計劃精準完成率、脫貧穩定性、群眾滿意度等關鍵指標均居全省前列。探索建立產業扶貧項目ABCD分類管理機制,推動產業扶貧提質增效。創設互助照料、村務服務管理、產業輔助三類扶貧專崗,幫助貧困人口就業增收。設立孝善養老基金,對符合條件的貧困老人實現全覆蓋。年度考核等次為“好”。
(二)主要問題
1.走訪271戶貧困戶(含2018年度脫貧戶),發現1戶住房疑似危房；11戶幫扶責任人不到位,佔4.06%。
2.實地查看21個已建成的產業扶貧項目,有6個項目未納入村集體“三資”平臺管理,1個項目收益分配不及時,1個項目實際收益金額低於協議收益金額。
青島市
(一)工作成效
脫貧穩定性、產業扶貧項目運行管理到位率、群眾滿意度等關鍵指標均居全省前列。紮實開展建檔立卡信息整改提升工作,扶貧精準度和脫貧質量不斷提高。狠抓產業扶貧,做實產業鏈扶貧、做精規模帶動、做優共建共享,經營主體與貧困群眾利益聯結機制日益完善,扶貧項目助貧脫貧能力不斷提升。年度考核等次為“好”。
(二)主要問題
1.走訪272戶貧困戶,有3戶幫扶責任人不到位,佔1.1%；有3個村扶貧特惠保險宣傳不到位,部分貧困戶對扶貧特惠保險政策不知曉。
2.實地查看20個已建成的產業扶貧項目,有4個項目未納入村集體“三資”平臺管理,1個項目未按程序變更方案,1個項目存在未驗收先移交問題。
淄博市
(一)工作成效
幫扶責任人到位率、群眾滿意度等指標均居全省前列。國家扶貧改革試驗區建設紮實推進,積極探索扶貧、低保兩項制度銜接,構建扶貧工作長效機制。逐步推進派駐“第一村醫”工作,推動優質醫療資源和醫療技術服務下鄉,強化貧困群眾基本醫療保障。年度考核等次為“較好”。
(二)主要問題
1.走訪2018年脫貧的105戶貧困戶,發現1戶因病、無勞動能力不能穩定脫貧。
2.走訪2017年及以前年度脫貧的233戶貧困戶,發現1戶住房疑似危房,3戶因病、因殘、缺少勞動力不能穩定脫貧,脫貧穩定性居全省第15位；3戶幫扶責任人不到位。
3.實地查看20個已建成的產業扶貧項目,有2個項目收益分配不及時,6個項目實際收益金額低於協議收益金額。考核過程中發現,3個村的10戶貧困戶不瞭解所在村扶貧項目情況,項目公示公告不到位。
棗莊市
(一)工作成效
減貧計劃精準完成率、脫貧穩定性、幫扶責任人到位率、產業扶貧項目運行管理到位率、群眾滿意度等關鍵指標均居全省前列。開發貧困戶自主申報系統,貧困人口即時出現即時幫扶。建立產業扶貧項目動態監控預警機制,動態掌握項目實施運營、資產使用變動、收益到位分配等情況,有效防控項目運行風險。年度考核等次為“好”。
(二)主要問題
1.走訪319戶貧困戶(含2018年度脫貧戶),發現1戶因病喪失勞動力不能穩定脫貧；1戶取消低保後,存在返貧風險；1戶幫扶責任人不到位。
2.實地查看20個已建成的產業扶貧項目,有2個項目收益繳納不及時,1個項目實際收益金額低於協議收益金額,2個項目合同缺少收益繳納時間等關鍵要素,1個光伏項目管護不到位。
東營市
(一)工作成效
針對貧困人口插花分佈實際,統籌整合實施產業扶貧項目,用項目收益建立扶貧基金,對項目區範圍內的貧困村和貧困戶實施幫扶。脫貧穩定性、幫扶責任人到位率、群眾滿意度等指標均比2017年有所提升。年度考核等次為“一般”。
(二)主要問題
1.走訪285戶貧困戶,有2戶住房疑似危房,1戶基本醫療沒有保障,1戶收入未穩定達到省定貧困線,脫貧穩定性居全省第13位；發現1戶脫貧不享受政策單人戶,年老體弱、住房疑似危房,生活條件較差；3戶幫扶責任人不到位,佔1.05%；1戶對扶貧工作表示不滿意。
2.實地查看21個已建成的產業扶貧項目,有1個項目閒置,7個項目收益繳納不及時,8個項目收益分配不及時,3個項目建成後未進行資產移交,4個項目實際收益金額低於協議收益金額,扶貧項目運行管理到位率居全省第14位。
3.成員單位對市級黨委政府落實行業扶貧任務情況評價較低,居全省第15位。
煙臺市
(一)工作成效
減貧計劃精準完成率、幫扶責任人到位率居全省前列,脫貧穩定性、產業扶貧項目運行管理到位率、群眾滿意度均高於全省平均水平。因人因事設置扶貧公益專崗,為貧困人口提供就近就業機會。全面推行“雙幫扶責任人制度”,構建“二幫一”“多幫一”結對幫扶網,明確幫扶責任,確保幫扶精準落地見效。年度考核等次為“好”。
(二)主要問題
1.走訪274戶貧困戶(含2018年度脫貧戶),有2戶因病、因殘、缺少勞動力不能穩定脫貧；1戶對扶貧工作表示不滿意；發現1個省扶貧工作重點村辦公場所失修、不規範。
2.實地查看20個已建成的產業扶貧項目,有1個項目收益分配不及時,4個項目收益繳納不及時,1個項目收益分配範圍與分配方案不一致。
濰坊市
(一)工作成效
統籌做好脫貧攻堅和抗災救災工作,聚焦住房、醫療、教育“三保障”,努力減少災害損失,防止出現因災致貧因災返貧現象。全面推廣失能貧困人口智慧醫護養老新模式,探索解決老弱病殘特困家庭難題。脫貧穩定性、幫扶責任人到位率等指標均比2017年有所提升。年度考核等次為“一般”。
(二)主要問題
1.走訪2018年脫貧的40戶貧困戶,有3戶因病、因殘、缺少勞動力不能穩定脫貧,退出準確率居全省末位。
2.走訪2017年及以前年度脫貧的294戶貧困戶,發現1戶住房疑似危房,2戶因病、缺少勞動力不能穩定脫貧,脫貧穩定性居全省第10位。
3.走訪319戶脫貧享受政策的貧困戶,有7戶幫扶責任人不到位,佔2.19%,幫扶責任人到位率居全省第14位；5戶對扶貧工作表示不滿意,群眾滿意度居全省第16位。
4.實地查看21個已建成的產業扶貧項目,有8個項目未進行資產移交、產權不清晰,11個項目未納入村集體“三資”平臺管理,3個項目實際收益金額低於協議收益金額,7個項目收益分配方案未經集體研究或分配結果未公開,扶貧項目運行管理到位率居全省末位。
濟寧市
(一)工作成效
脫貧穩定性居全省前列,減貧計劃精準完成率、幫扶責任人到位率均高於全省平均水平。依託儒家優秀傳統文化,積極開展扶貧扶志行動,啟動文化扶貧引領精神扶貧、精神扶貧引領後脫貧時代“兩個引領”試點,激發貧困人口內生動力。年度考核等次為“較好”。
(二)主要問題
1.走訪515戶貧困戶(含2018年度脫貧戶),發現1戶住房列入危房改造計劃但未施工,2戶各有1名家庭成員因無戶籍未參加醫療保險；4戶幫扶責任人不到位；2戶對扶貧工作表示不滿意。
2.實地查看20個已建成的產業扶貧項目,有3個項目產權歸屬不清晰,10個項目未納入村集體“三資”平臺管理,1個項目未見收益,9個項目收益分配不及時,扶貧項目運行管理到位率居全省第16位。
泰安市
(一)工作成效
幫扶責任人到位率、產業扶貧項目運行管理到位率等指標高於全省平均水平。制定出臺《貧困人口動態調整管理實施細則》,嚴格細化動態調整標準。加大蘇慶亮等先進典型宣傳力度,社會扶貧助貧氛圍更加濃厚。年度考核等次為“較好”。
(二)主要問題
1.走訪2018年脫貧的77戶貧困戶,發現3戶因病、因殘、缺少勞動力等不能穩定脫貧,退出準確率居全省第13位。
2.走訪2017年及以前年度脫貧的363戶貧困戶,發現2戶住房疑似危房,3戶因病、因殘、缺少勞動力等不能穩定脫貧,脫貧穩定性居全省第12位。
3.走訪440戶貧困戶,有6戶幫扶責任人不到位,佔1.36%；7戶對扶貧工作表示不滿意,佔1.59%,群眾滿意度居全省末位。
4.實地查看27個已建成的產業扶貧項目,有1個項目產權歸屬不清晰,1個項目未納入村集體“三資”平臺管理,5個項目收益分配不及時。
威海市
(一)工作成效
脫貧穩定性、幫扶責任人到位率、產業扶貧項目運行管理到位率、群眾滿意度等關鍵指標均居全省前列。聚焦產業發展,對前期建成的產業扶貧項目進行風險評估和整合提升,項目運營效益進一步提高。積極發展壯大村集體經濟,增強村級自我發展、自我保障和帶動貧困人口穩定脫貧能力。年度考核等次為“好”。
(二)主要問題
1.走訪277戶貧困戶,發現1戶因病、缺少勞動力不能穩定脫貧。
2.實地查看22個已建成的產業扶貧項目,有2個項目收益繳納不及時,3個項目收益分配不及時,8個項目實際收益金額低於協議收益金額。
日照市
(一)工作成效
減貧計劃精準完成率、脫貧穩定性、幫扶責任人到位率、產業扶貧項目運行管理到位率等指標均高於全省平均水平。探索建立產業扶貧項目運營管理長效機制,明晰分置項目所有權、經營權、收益權、監督權,建立扶貧資產保值增值、收益差異化分配和收益對象動態調整制度,有效提升項目運行質量。年度考核等次為“較好”。
(二)主要問題
1.走訪330戶貧困戶(含2018年度脫貧戶),發現1戶住房疑似危房；1戶因缺少勞動力,收入未能穩定達到省定貧困線；3戶幫扶責任人不到位；3戶對扶貧工作表示不滿意。
2.實地查看22個已建成的產業扶貧項目,有6個項目收益分配不及時,4個項目建設實施不規範,5個項目實際收益金額低於協議收益金額。
原萊蕪市
(相關問題由濟南市落實整改)
(一)工作成效
幫扶責任人到位率、群眾滿意度均高於全省平均水平。緊緊瞄準“兩不愁”和提升貧困群眾獲得感,創新開展了“精準扶貧幸福食堂”“壹衣不捨不愁穿”和送鍋碗盆等生活必需品活動,有效提升貧困群眾獲得感。年度考核等次為“較好”。
(二)主要問題
1.走訪299戶貧困戶(含2018年度脫貧戶),發現4戶因病因殘收入低,不能穩定脫貧,脫貧穩定性居全省第11位；4戶幫扶責任人不到位,佔1.34%；1戶對扶貧工作表示不滿意。
2.實地查看22個已建成的產業扶貧項目,發現項目管理不規範,收益繳納、分配不清晰。
臨沂市
(一)工作成效
產業扶貧項目運行管理到位率、群眾滿意度均高於全省平均水平。堅持用“新六產”等發展理念,組織實施產業扶貧項目,不斷提高選項立項質量。大力推進脫貧攻堅與鄉村振興銜接融合,實施“四聯八建”貧困村提升工程,夯實村級發展基礎。年度考核等次為“較好”。
(二)主要問題
1.走訪2018年脫貧的269戶貧困戶,發現4戶因病、因殘、缺少勞動力等不能穩定脫貧。
2.走訪2017年及以前年度脫貧的375戶貧困戶,發現3戶住房鑑定為危房但未改造,5戶住房疑似危房,4戶因病、因殘、缺少勞動力等不能穩定脫貧,脫貧穩定性居全省末位。
3.走訪644戶貧困戶,有23戶幫扶責任人不到位,佔3.57%；1戶對扶貧工作表示不滿意。
4.實地查看20個已建成的產業扶貧項目,有2個項目產權不明晰、未納入村集體“三資”平臺管理,5個項目實際收益金額低於協議收益金額。
德州市
(一)工作成效
產業扶貧項目運行管理到位率、群眾滿意度均高於全省平均水平。圍繞破解貧困村發展難題,充分挖掘空宅基、廢坑塘、村居外圍荒地等各類沉睡資源,統籌整合,盤活利用,進一步拓寬增收渠道,壯大集體經濟,為脫貧攻堅和鄉村振興提供新的解決方案。年度考核等次為“較好”。
(二)主要問題
1.走訪2018年脫貧的54戶貧困戶,發現1戶住房疑似危房,1戶因病、缺少勞動力不能穩定脫貧,退出準確率居全省第12位。
2.走訪2017年及以前年度脫貧的275戶貧困戶,發現1戶住房疑似危房,4戶因病、因殘、缺少勞動力等不能穩定脫貧,脫貧穩定性居全省第16位。
3.走訪329戶貧困戶,發現24戶幫扶責任人不到位,佔7.29%,幫扶責任人到位率居全省末位；1戶對扶貧工作表示不滿意。
4.實地查看23個產業扶貧項目,有1個未建成,1個項目未明晰產權、未納入村集體“三資”平臺管理,6個項目收益繳納不及時。
聊城市
(一)工作成效
積極強化基層組織建設,開展企事業單位基層黨支部與農村、社區黨支部“1+1”好支部共建行動,助力脫貧攻堅。推行村級扶貧專幹制度,優化扶貧幹部結構,提升村級扶貧幹部工作能力和水平。退出準確率、脫貧穩定性、幫扶責任人到位率、群眾滿意度等指標均比2017年有所提升。年度考核等次為“一般”。
(二)主要問題
1.走訪2018年脫貧的327戶貧困戶,發現4戶收入未穩定達到省定貧困線,1戶住房疑似危房,2戶因病、因殘、缺少勞動力等不能穩定脫貧,退出準確率居全省第11位。
2.走訪2017年及以前年度脫貧的189戶貧困戶,發現1戶住房疑似危房。
3.走訪516戶貧困戶,有9戶幫扶責任人不到位,佔1.74%。
4.實地查看23個已建成的產業扶貧項目,有1個項目未見效益,5個項目收益分配不及時,3個項目實際收益金額低於協議收益金額。
5.核查、處置國務院扶貧辦轉辦信訪件不力。
6.成員單位對市級黨委政府落實行業扶貧任務情況評價較低,居全省末位。
濱州市
(一)工作成效
減貧計劃精準完成率、脫貧穩定性、產業扶貧項目運行管理到位率、群眾滿意度等關鍵指標均居全省前列。健全行業部門數據信息共享制度,整合貧困戶各類收入數據信息,開發應用小程序,提高貧困群眾政策性收入核查效率,推動行業補貼政策落實落地。年度考核等次為“好”。
(二)主要問題
1.走訪338戶貧困戶(含2018年度脫貧戶),發現1戶因病、缺少勞動力,收入不能穩定達到省定貧困線；有7戶幫扶責任人不到位,佔2.07%。
2.實地查看22個已建成的產業扶貧項目,有2個項目存在收益分配結果未公開問題。
菏澤市
(一)工作成效
減貧計劃精準完成率、幫扶責任人到位率、產業扶貧項目運行管理到位率均高於全省平均水平。加大特殊貧困群體幫扶力度,積極推廣養老週轉房、博愛學校等經驗做法,促進老弱病殘等特殊貧困群體穩定脫貧。以鄉鎮為單位統籌實施產業扶貧項目,規範項目運行管理,發揮適度規模效應。年度考核等次為“較好”。
(二)主要問題
1.走訪2018年脫貧的378戶貧困戶,發現1戶分散供養但生活不能自理；2戶因病、缺少勞動力不能穩定脫貧。
2.走訪2017年及以前年度脫貧的279戶貧困戶,發現4戶因病、因殘、缺少勞動力等不能穩定脫貧,脫貧穩定性居全省第14位。
3.走訪657戶貧困戶,有12戶幫扶責任人不到位,佔1.83%；3戶對扶貧工作表示不滿意,佔0.46%。
4.實地查看21個已建成的產業扶貧項目,有1個項目未納入村集體“三資”平臺管理,4個項目實際收益金額低於協議收益金額,4個項目收益分配不及時。
成員單位考核情況
(38個部門單位)
省委組織部
(一)工作成效
1.加強基層組織建設,從省、市、縣三級選派386名優秀機關幹部到省扶貧工作重點村和工作基礎薄弱村擔任黨支部書記,充實調整2300餘名幹部擔任駐村工作隊隊員；完成3157個軟弱渙散村黨組織整頓工作。
2.部署開展“千名幹部下基層”工作,選派500名省直單位幹部組成50個鄉村振興服務隊,到貧困人口較多的50個縣(市、區)開展服務工作。
3.選派217名高層次人才,到全省137個縣(市、區)和國家級高新區、開發區掛任科技副職,指導各市試點選派541名科技副鎮長和省級園區副主任,選派大專院校和科研院所實用型人才181名,到基層兼職或掛職。
(二)主要問題
市級黨委政府反映,應進一步提升基層幹部隊伍能力素質,加快培養省扶貧工作重點村後備骨幹力量。
省委宣傳部
(一)工作成效
1.開展新時代文明實踐中心建設試點,26個省級試點縣(市、區)試點工作有序推進。
2.構建扶貧典型培樹體系,加大扶貧領域先進人物和典型經驗報道推廣力度,推出王傳喜等一批“齊魯時代楷模”,社會反響良好。
3.開展移風易俗行動和善行義舉“榜上有名”先模人物評選活動。組織文化科技衛生“三下鄉”,推出一批有影響力的脫貧攻堅文藝作品。
(二)主要問題
1.考核過程中基層幹部反映,貧困戶脫貧先進典型宣傳較少,發揮示範引領作用不夠。
2.市級黨委政府反映,對脫貧攻堅取得的顯著成績和典型經驗深度挖掘、廣泛宣傳需進一步加強。
省委統戰部
(一)工作成效
1.持續開展“泛海助學山東行動”。隨機抽查101名受助學生,均表示得到幫扶。
2.紮實實施“情繫齊魯·同心義診”活動和“健康扶貧·暖心工程”,開展送醫下基層活動。隨機抽查3個扶貧工作重點村,均開展了義診活動,群眾滿意度較高。
3.組織開展“同心扶貧·鄉村醫生培訓”活動,為貧困地區免費培訓鄉村醫生。隨機抽查35名鄉村醫生,均表示得到免費培訓。
(二)主要問題
1.“情繫齊魯·同心義診”弱視兒童免費治療工作,需進一步加大向貧困適齡兒童的傾斜力度。
2.市級黨委政府反映,“泛海扶貧示範村”建設項目進度有待加快。
省委省直機關工委
(一)工作成效
1.將扶貧工作作為基層黨建工作重點任務,納入基層黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容,推動省直機關抓黨建促脫貧深入開展。
2.開展以“機關黨組織聯村聯戶,共建美麗鄉村和諧家園”為主要內容的“雙聯共建”活動,組織省直單位對省扶貧工作重點村進行多種形式幫扶。隨機抽查5個村“雙聯共建”落實情況,均表示得到幫扶。
(二)主要問題
1.隨機抽查5個“雙聯共建”幫扶村,1個村對幫扶工作表示不滿意。
2.市級黨委政府反映,組織發動省直機關參與脫貧攻堅工作有待加強。
省總工會
(一)工作成效
強化就業創業、社會救助、醫療教育救助、兜底保障等措施,幫助困難職工解困脫困。隨機抽查150戶困難職工,均表示得到幫扶。
(二)主要問題
市級黨委政府反映,工會工作與扶貧工作需進一步加強銜接,對農村進城務工貧困人口和因意外或大病致貧的困難職工幫扶力度有待提高。
團省委
(一)工作成效
1.深化“金暉助老”青春扶貧志願者行動,開展“五個一”助老志願服務。在給定名單中,隨機抽查100名貧困老年人,97名確認獲得幫扶,到位率97%。
2.開展農村貧困學生資助和希望小學、希望圖書室捐建工作。在給定名單中,隨機抽查100名貧困學生,99名錶示獲得資助,到位率99%。
3.深化牽手關愛行動,組織青年志願者結對幫助農村1萬名6-16歲留守兒童解決心理、行為習慣和學習教育等問題。隨機抽查88名留守兒童監護人,均表示得到幫扶。
4.組織開展農村貧困青年電商技能培訓,提升貧困青年脫貧能力。隨機抽查124名參訓人員,113人確認得到培訓,參訓率91.13%。
(二)主要問題
1.核查給定的33所希望小學捐建落實情況,3所尚未得到捐建；隨機抽查50所學校希望圖書室捐建情況,3所學校尚未建設圖書室。
2.隨機抽查124名電商培訓人員,11人表示未得到培訓,佔8.87%。
3.市級黨委政府反映,電商培訓等幫扶措施針對性和可操作性有待加強。
省婦聯
(一)工作成效
1.對“4個2”深度貧困地區巾幗脫貧示範基地負責人、省扶貧工作重點村女致富帶頭人開展專題培訓。隨機抽查50名女致富帶頭人,均表示得到培訓。
2.扶持發展巾幗脫貧示範基地,對全省100個帶動能力強的省級“大姐工坊”每個扶持2萬元。隨機抽查10個“大姐工坊”,均表示得到扶持。
3.實施“百企聯百村、千崗聯千戶”雙聯幫扶、貧困“兩癌”患病婦女救助等幫扶活動。隨機抽查69戶“千崗聯千戶”貧困戶,均表示獲得幫扶；隨機抽查50名“兩癌”救助貧困婦女,均表示得到救助。
(二)主要問題
1.隨機抽查10個“百企聯百村”幫扶村,1個村表示沒有得到幫扶。
2.市級黨委政府反映,幫扶空間需進一步拓展,對建檔立卡貧困婦女幫扶力度應進一步加大。
省殘聯
(一)工作成效
1.加大殘疾貧困人口救助力度,推進建檔立卡殘疾貧困戶穩定脫貧。隨機抽查678戶建檔立卡殘疾貧困戶,677戶穩定脫貧,佔99.85%。
2.開展殘疾兒童康復救助,對符合條件的聽障兒童免費實施人工耳蝸植入手術和聽障嬰幼兒免費實施早期干預。隨機抽查45名接受人工耳蝸治療兒童和25名聽障嬰幼兒監護人,均表示獲得免費救治。
3.推動殘疾人文化工作先進社區建設,搭建殘疾人“半小時文化圈”。推進殘疾貧困戶家庭無障礙改造項目實施。在給定名單中,隨機抽取86戶,83戶按期完成改造,佔96.51%。
(二)主要問題
1.在給定名單之外,考核中發現有9戶殘疾貧困戶家庭有基本康復需求,但未列入家庭無障礙改造計劃。
2.考核過程中發現,個別殘疾貧困人口殘疾評定不及時、跟進幫扶不到位。
3.市級黨委政府反映,扶殘政策宣傳不到位,對貧困殘疾人脫貧缺乏指導性措施。
省工商聯
(一)工作成效
積極開展“千企幫千村”活動,組織1656個企業參與脫貧攻堅。
(二)主要問題
1.隨機抽查61個“千企幫千村”省扶貧工作重點村,5個村表示未得到幫扶,佔8.2%。
2.對給定的2105個幫扶村名單進行數據分析,其中,省扶貧工作重點村1392個,佔66.13%,應進一步加大對省扶貧工作重點村幫扶力度。
省發展改革委
(一)工作成效
1.推進易地扶貧搬遷,加快貧困人口搬遷入住。隨機抽查4個村居,均完成村居建設和貧困人口搬遷入住。
2.實施黃河灘區居民遷建,加快外遷安置社區和新建村臺開工建設,推進築堤保護工程前期工作,新建村臺和臨時撤離道路改造提升工作按計劃實施。隨機抽查3個新建村臺和5段臨時道路,均按期推進。
(二)主要問題
1.易地扶貧搬遷社區配套設施有待完善,抽查的4個村居中,1個生活設施不健全。
2.隨機抽查6個黃河灘區居民遷建外遷安置社區,1個慢於預定進展；核查15個村舊村臺改造,均已開工,但未完成建設,慢於預定進展。
省教育廳
(一)工作成效
1.加快推進省扶貧工作重點村義務教育薄弱學校達到“20條底線”要求,落實全面改薄規劃任務。隨機抽查21所學校,20所完成全面改薄,完成率95.24%。
2.新建、改擴建省扶貧工作重點村幼兒園,強化貧困家庭孩子入園保障。隨機抽查50所幼兒園,46所完成建設,完成率92%。
3.加大農村家庭經濟困難學生資助保障力度。隨機抽查408名應受資助的貧困學生,373名按規定得到資助,佔91.42%。
4.加強兒童關愛服務,推進省扶貧工作重點村學校及灘區學校設置留守兒童關愛室。隨機抽查104所學校,94所完成設置,設置率90.38%。
(二)主要問題
1.在給定名單中,隨機抽查50所幼兒園和104所學校,4所幼兒園未按期完成建設,佔8%；10所學校未按期設置兒童關愛室,佔9.62%。
2.隨機抽查408名應受資助貧困學生,35名未按規定享受農村家庭經濟困難學生資助政策,佔8.58%。
省科技廳
(一)工作成效
1.在20個脫貧任務比較重的縣(市、區),組織省級農業科技園區與周邊40個省扶貧工作重點村開展結對幫扶。隨機抽查5個村,均確認得到幫扶。
2.選派200名優秀科技人才服務基層。隨機抽查28個村,27個村確認得到服務,覆蓋率96.43%。
3.推進科技扶貧示範基地建設,打造可複製可推廣的科技扶貧示範樣板。隨機抽查3個示範基地,示範帶動效果較好。
(二)主要問題
1.核查省扶貧工作重點村科技指導人員全覆蓋落實情況,隨機抽查121個省扶貧工作重點村,27個村表示沒有科技指導人員,佔22.3%。
2.在給定的科技致富能手培養名單中,隨機訪談51名,14名錶示沒有得到培養,佔27.5%。
3.市級黨委政府反映,科技扶貧手段單一、方式傳統；省扶貧工作重點村科技指導和返鄉農民工科技培訓有待加強。
省工業和信息化廳
(一)工作成效
1.加強省扶貧工作重點村寬帶網絡設施建設,提升信息化水平。隨機抽查121個省扶貧工作重點村,均實現通寬帶。
2.實施省扶貧工作重點村中小學校“寬帶網絡校校通”,推進教育信息化。隨機抽查省扶貧工作重點村428所小學,均實現“寬帶網絡校校通”。
3.推進信息化扶貧示範鎮建設,按期完成建設任務。
(二)主要問題
1.隨機抽查428所省扶貧工作重點村小學,203所小學未實現“優質資源班班通”,佔47.4%,與2018年省扶貧工作重點村中小學基本實現“優質資源班班通”目標還有較大差距。
2.在報送的貧困農民信息綜合培訓材料中,隨機抽查6場培訓開展情況,3場培訓未開展。
3.基礎數據掌握不精準,未完整提供省扶貧工作重點村中小學信息化建設相關資料。
4.市級黨委政府反映,加強省扶貧工作重點村信息化建設的政策、項目、投入偏少,省扶貧工作重點村信息員隊伍和綜合信息服務站建設部署落實不到位。
省民族宗教委
(一)工作成效
1.紮實做好建檔立卡少數民族貧困人口幫扶。隨機抽查80戶少數民族貧困戶,79戶實現穩定脫貧,穩定脫貧率98.75%。
2.基本完成10個省扶貧工作重點民族村摘帽和64個已摘帽省扶貧工作重點民族村鞏固任務。隨機抽查2個2018年摘帽的省扶貧工作重點民族村,基本達到退出條件；隨機抽查5個已摘帽省扶貧工作重點民族村核實後續措施跟進情況,基本得到落實。
(二)主要問題
1.考核過程中發現,有個別少數民族貧困戶幫扶措施不到位,脫貧不穩定。
2.市級黨委政府反映,對少數民族貧困婦女關心支持力度不夠,對扶貧項目管理有待加強。
省民政廳
(一)工作成效
1.開展特困人員救助供養和臨時救治,新建一批農村幸福院。隨機抽查251名特困人員,250名得到集中供養,集中供養率99.60%。
2.牽頭制定出臺《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的意見》《關於完善經濟困難老年人補貼制度的意見》和《關於進一步加強和改進臨時救助工作的意見》,完善農村臨時救助和貧困兜底保障制度。
3.落實省扶貧工作重點村“救急難”工作機制。隨機抽查121個村,118個村的負責人瞭解相關政策,佔97.52%；隨機抽查108戶貧困戶,107戶得到臨時救助,佔99.07%。
(二)主要問題
1.隨機抽查49處農村幸福院,7處未按期完成建設,佔14.29%。
2.市級黨委政府反映,個別貧困戶因取消低保,存在返貧風險。
省財政廳
(一)工作成效
1.持續加大扶貧資金投入,按照因素法切塊分配到市縣,由縣級結合實際統籌安排、精準施策。2018年,省財政投入專項扶貧資金25億元,比上年增加13.6%。
2.印發《關於全面加強脫貧攻堅期內各級各類扶貧資金管理的實施意見》,建立了扶貧資金動態監管制度。
(二)主要問題
1.核實財政部門在門戶網站開設專欄落實“兩個一律”公開要求情況,截至2018年12月31日,僅省財政廳和1個市按照要求開設專欄,公開扶貧資金政策、制度、辦法和各項扶貧資金總量、分配結果。
2.市級黨委政府反映,支持革命老區脫貧攻堅和開發建設的資金需進一步增加。
省人力資源社會保障廳
(一)工作成效
1.實施就業扶貧再提升行動,促進貧困勞動力就業。在給定名單中,隨機抽查103名貧困人口,99名確認實現就業,就業率96.12%。
2.組織開展免費職業培訓,提升貧困勞動力勞動技能。在給定名單中,隨機抽查100名貧困人口,97名確認得到培訓,培訓率97%。
3.落實貧困群眾居民養老保險政策,做好參保、代繳、發放工作。在給定名單中,隨機抽查7200名貧困人口,7196名參保,參保率99.94%；490名符合代繳條件的貧困人口中,480名養老保險得到代繳,代繳率97.96%；2727名應發放養老保險的貧困人口中,2724名保險按時發放,按時發放率99.89%。
(二)主要問題
1.走訪過程中群眾反映,貧困勞動力就業和技能培訓的針對性和實效性有待提高。
2.市級黨委政府反映,對各地開發公益性扶貧崗位和開展貧困人口職業培訓工作支持力度不夠。
省自然資源廳
(一)工作成效
1.做好20個脫貧任務比較重的縣(市、區)、扶貧工作重點村扶貧項目用地報批服務工作,及時提供政策諮詢,加強業務指導。隨機抽查4宗扶貧項目用地,自然資源部門均及時提供報批審批服務。
2.積極發展經濟林,幫扶帶動貧困人口脫貧。隨機抽查2327.23畝經濟林,實際建設2160.23畝,佔92.82%；在給定名單中,隨機抽查293戶貧困戶,264戶表示得到幫扶,佔90.1%。
(二)主要問題
1.在抽查的經濟林建設和林業幫扶貧困戶中,7.18%的經濟林未按既定計劃建設,9.9%的貧困戶表示沒有得到幫扶。
2.在給定的貧困人口護林員名單中,隨機抽取1638名護林員進行數據比對,168名為非貧困人口,佔10.26%。
3.市級黨委政府反映,對省扶貧工作重點村公共設施和公益事業項目用地保障支持力度不夠。
省生態環境廳
(一)工作成效
1.開展已劃定保護區、覆蓋省扶貧工作重點村的“千噸萬人”以上飲用水水源現狀調查監測工作。
2.對省扶貧工作重點村飲用水水源保護工程進行提升完善。隨機抽查35處水源地保護工程,均得到提升完善。
3.對飲用水水源保護區或保護範圍開展劃定工作並清理整治。隨機抽查50處水源保護區,均完成保護範圍劃定；隨機抽查10處水源保護區,基本完成清理整治任務。
(二)主要問題
基層幹部群眾反映,應進一步發揮職能作用,加強對扶貧項目建設的指導和支持。
省住房城鄉建設廳
(一)工作成效
推進建檔立卡貧困戶和低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造。在給定名單中,隨機抽查213戶貧困戶,211戶完成危房改造,完成率99.06%。
(二)主要問題
1.隨機走訪發現18戶貧困戶住房疑似危房,未及時得到鑑定或改造。
2.市級黨委政府反映,貧困戶危房改造補助標準偏低,程序較為複雜繁瑣。
省交通運輸廳
(一)工作成效
1.修建省扶貧工作重點村通村路、穿村主幹道,加快省扶貧工作重點村通客運班車。隨機抽查121個村,均實現通公路,113個村通客運班車,通班車率93.39%。
2.改造提升省扶貧工作重點村通村公路和穿村公路。隨機抽查6段通村公路和29個村穿村公路,均按計劃完成建設。
(二)主要問題
1.隨機抽查121個省扶貧工作重點村,8個村未通客運班車,佔6.61%。
2.市級黨委政府反映,貧困村公路補貼標準低；部分“村村通”道路破損嚴重,應及時修繕。
省水利廳
(一)工作成效
實施省扶貧工作重點村飲水安全鞏固提升工程,改造完善貧困村自來水管網,改善飲水安全條件。隨機抽查132個村,均實現通自來水。
(二)主要問題
1.隨機走訪發現2戶貧困戶未通自來水,存在飲水困難的問題。
2.市級黨委政府反映,農村飲水安全標準不夠明確。
省農業農村廳
(一)工作成效
1.推進深度貧困地區和黃河灘區休閒觀光特色村鎮建設,打造休閒觀光特色村鎮。
2.支持省扶貧工作重點村發展農民合作組織。隨機抽查118個省扶貧工作重點村,112個村建有合作社或共建合作社,佔94.92%。
3.對2000個省扶貧工作重點村支部書記開展培訓。隨機訪談13名村支部書記,均表示參加了培訓。
4.擴大農業保險覆蓋範圍,落實貧困戶保費補貼政策,引導貧困戶積極投保。從給定名單中,隨機抽查586戶貧困戶,583戶表示得到保費補貼,佔99.49%。
(二)主要問題
1.隨機抽查118個省扶貧工作重點村,6個村未建立農民合作組織,佔5.08%。
2.市級黨委政府反映,在引導財政專項資金扶持的農業企業承擔扶貧責任方面用力不夠。
省商務廳
(一)工作成效
1.以20個脫貧任務比較重的縣(市、區)為重點,優化縣鄉村電子商務服務站點佈局,推進電商服務網絡建設。隨機抽查132個電子商務中心(站、點),建成130個,佔98.48%。
2.開展貧困群眾電商扶貧培訓。隨機抽查6期培訓,均實際舉辦；在給定名單中,隨機抽查78名參訓人員,77名錶示參加了培訓,參訓率98.7%。
(二)主要問題
1.隨機抽查已建成的130個電子商務中心(站、點),10個未正常運營,佔7.69%。
2.市級黨委政府反映,電商培訓和幫扶措施不精準,電商扶貧成效有待提升。
省文化和旅遊廳
(一)工作成效
1.加強省扶貧工作重點村綜合性文化活動室軟硬件建設。隨機抽查121個省扶貧工作重點村,綜合性文化活動室建成率、兼職人員配備率和群眾業餘文化團隊建成率分別達到99.17%、94.21%、97.52%。
2.提升貧困地區文化服務能力,為菏澤、臨沂、聊城等市脫貧任務較重的縣(市、區)配發流動文化服務車,為省財政困難縣(沂蒙革命老區縣)所轄10000個行政村,每村給予1萬元補助,用於購置文化設備和開展基本公共文化服務。
3.開展首屆“非遺助力脫貧·推動鄉村振興”典型鄉鎮(街道)評選,首批確定20個典型鄉鎮(街道)。
4.加強400個旅遊扶貧村幫扶工作。隨機抽查38個旅遊扶貧村,幫扶措施均按要求落實。
(二)主要問題
1.隨機抽查121個省扶貧工作重點村,1個村沒有建設綜合性文化活動室,7個村沒有配備兼職人員,3個村沒有成立群眾業餘文化團隊。
2.市級黨委政府反映,在豐富村級文化活動、培養貧困村文化隊伍等方面缺乏硬措施,旅遊扶貧村支持指導力度有待加強。
省衛生健康委
(一)工作成效
1.落實患病貧困人口分類救治政策,積極救治患病貧困人口。
2.積極推進省扶貧工作重點村衛生室服務覆蓋工作。隨機抽查121個省扶貧工作重點村,120個村有衛生室服務,佔99.17%。
3.對納入管理的2600餘名建檔立卡貧困嚴重精神障礙患者和危險性評估三級及以上的患者進行免費救治。隨機抽查15名貧困嚴重精神障礙患者,14名得到免費救治,佔93.33%。
(二)主要問題
1.在給定名單中,隨機抽查242名實施救治的患病貧困人口,12名救治政策落實不到位,佔4.96%。
2.市級黨委政府反映,健康扶貧貧困人口信息共享不及時。
省審計廳
(一)工作成效
開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計調查,實現對有脫貧任務的縣(市、區)扶貧審計全覆蓋。
(二)主要問題
市級黨委政府反映,審計結果應與被審計單位進行充分溝通。
省國資委
(一)工作成效
1.積極參與黃河灘區脫貧遷建工作,協調省屬企業捐贈1000萬元專項用於黃河灘區脫貧遷建。
2.組織省屬企業根據自身財務承受能力制定捐贈計劃,開展捐贈扶貧。
3.加強定點幫扶,加快鉅野縣產業扶貧車間建設。設立“國資惠農·慈善信託”基金,年收益全部用於增加鉅野縣扶貧工作重點村集體經濟收入。
(二)主要問題
1.定點幫扶中,支持鉅野縣養老院建設項目慢於預定進展。
2.市級黨委政府反映,推動省管企業向全省貧困戶提供就業崗位方面有待加強；國有企業需進一步加大扶貧開發資金投入。
省廣電局
(一)工作成效
1.推進省扶貧工作重點村和建檔立卡貧困戶電視信號通達工作。隨機抽查121個村,120個村通有線電視,佔99.17%,隨機抽查3344戶貧困戶,3310戶通達電視信號,佔98.98%。
2.積極落實貧困戶收看有線或數字電視優惠政策,隨機抽查1338戶安裝有線電視的貧困戶,1333戶享受優惠政策,佔99.63%。
(二)主要問題
1．在考核過程中發現,34戶貧困戶有電視,但未通達有線或數字電視信號。隨機抽查的121個省扶貧工作重點村中,有1個村未通有線電視。
2．隨機抽查73戶安裝無線數字電視信號的貧困戶,發現12戶未享受相關優惠政策,佔16.44%。
3．市級黨委政府反映,廣播電視無線數字化服務方面有待加強,對個別貧困戶落實減免政策不到位。
省統計局
(一)工作成效
1.結合我省實際,及時研究測算我省貧困標準,為貧困人口精準識別退出提供依據。
2.開展貧困人口抽樣調查,根據調查結果,撰寫調查和統計分析報告,為制定完善脫貧攻堅政策提供參考。
(二)主要問題
市級黨委政府反映,對貧困戶收入水平的監測和分析有待加強。
省地方金融監管局
(一)工作成效
1.支持脫貧攻堅任務較重的20個縣(市、區)符合條件的企業,發起設立小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構等地方金融組織。隨機抽查6個脫貧任務較重的縣,均已成立小額貸款公司、融資擔保機構和民間融資機構。
2.開展新型農村合作金融試點,滿足農民小額、短期、分散的資金需求。
(二)主要問題
1．隨機抽查5家小額貸款公司、4家融資擔保機構和5家民間融資機構,僅有1家小額貸款公司、1家融資擔保機構和1家民間融資機構當年參與扶貧工作,引導力度不夠。
2.市級黨委政府反映,金融扶貧指導監管有待加強。
省供銷社
(一)工作成效
1.實施就業幫扶、入社幫扶、扶貧項目幫扶等幫扶措施,加大對貧困人口的幫扶力度。
2.對接20個脫貧任務比較重的縣(市、區),舉辦農產品產銷對接會,暢通農產品銷售渠道。
(二)主要問題
1.在給定名單中,隨機抽查100戶貧困戶核實幫扶措施落實情況,6戶表示沒有得到有效幫扶。
2.在給定名單中,隨機抽查10個省扶貧工作重點村核實基層服務網點建設情況,2個村尚未建設基層服務網點。
3.市級黨委政府反映,供銷系統建設的扶貧項目對貧困人口的覆蓋面有待提高。
國家電網山東電力公司
(一)工作成效
1.積極推進省扶貧工作重點村電網升級改造。隨機抽查121個村,均完成升級改造任務。
2.開闢光伏扶貧綠色通道,加強光伏扶貧項目的配套保障工作。隨機抽查5個光伏扶貧項目,均及時併網,按時發放電費。
3.落實低保戶、五保戶免費電量政策。隨機抽查1463戶,均按要求落實免費政策。
(二)主要問題
市級黨委政府反映,需要加大對省扶貧工作重點村二、三產業用電優惠政策落實力度。
省農村信用社聯合社
(一)工作成效
1.完善差別化信貸管理,新增資金和金融服務優先滿足深度貧困地區和黃河灘區居民遷建。
2.開展小額扶貧貸、光伏貸、信保扶貧貸、產業扶貧貸等信貸業務,助力貧困戶增收。在給定產業扶貧貸惠及貧困戶名單中,隨機抽查288戶進行核實,均表示得到幫扶。
3.通過優惠貸款,鼓勵經營主體吸引貧困戶參與規模經營。在給定名單中,隨機抽查13家經營主體,均對貧困戶開展幫扶；隨機抽查90戶貧困戶,88戶表示得到幫扶,佔97.8%。
(二)主要問題
1.隨機抽查40筆富民農戶貸,4筆發放不規範,佔10%。
2.隨機抽查11筆產業扶貧貸,2筆未惠及貧困戶,佔18.2%。
3.市級黨委政府反映,富民農戶貸貸款條件和審核程序有待簡化。
人民銀行濟南分行
(一)工作成效
1.制定《關於建立政銀擔合作機制服務鄉村振興的實施意見》,推動政銀擔融資擔保體系與金融扶貧工作有機結合。
2.加大金融對產業扶貧支持力度,敞口供應“央行資金產業扶貧貸”所需再貸款,央行資金產業扶貧貸累計投放規模達到10億元以上,富民生產貸、創業扶貧擔保貸款累計投放規模持續增加。
(二)主要問題
1.在給定名單中,隨機抽查產業扶貧貸款企業幫扶帶動的5617名貧困戶,非貧困戶188名,佔3.3%。
2.市級黨委政府反映,應進一步加強對銀行參與精準扶貧的指導；對參與小額扶貧信貸的金融機構需強化監管。
中國農業銀行山東省分行
(一)工作成效
加大對深度貧困地區信貸支持力度,20個脫貧任務比較重的縣(市、區)支行扶貧貸款總體增速高於全行2個百分點以上,2018年全行扶貧貸款顯著增加。
(二)主要問題
1.對給定的3211筆貧困戶貸款進行數據比對,434筆為非貧困戶,佔13.5%。
2.在3211筆涉農貸款中,僅有888筆用於生產經營,佔27.7%,其他2323筆貸款用於購買房屋或綜合消費等,佔72.3%。在生產經營貸款中,隨機抽查45筆,均未執行扶貧小額信貸優惠政策。
3.對20個脫貧任務比較重的縣(市、區)支行扶貧貸款金額進行分析,3個縣出現負增長。
4.市級黨委政府反映,信貸門檻較高,對貧困人口覆蓋面較小。
中國農業發展銀行山東省分行
(一)工作成效
1.加大對“4個2”深度貧困地區的信貸支持力度,20個脫貧任務比較重的縣(市、區)貸款總額較2017年實現較大增長。
2.在農發行總行信貸政策和利率授權規定範圍內,給予新發放扶貧貸款的企業利率優惠,鼓勵企業幫扶貧困人口。隨機抽查11筆貸款,均按規定給予利率優惠；隨機抽查8筆貸款涉及的74戶建檔立卡貧困戶,均表示得到幫扶。
(二)主要問題
1.在20個脫貧任務比較重的縣(市、區)中,3個縣扶貧貸款金額較2017年出現下降。
2.市級黨委政府反映,特惠補償貸款門檻較高、手續繁瑣、效率較低。
國家開發銀行山東省分行
(一)工作成效
1.發放各類產業扶貧貸款超過10億元。隨機抽取4筆貸款,均規範發放。
2.認真做好學生助學貸款發放工作。隨機抽查500名學生,均確認貸款發放到位。
(二)主要問題
1.在產業扶貧貸款企業帶動的貧困人口中,隨機抽查135名進行數據比對,10名為非建檔立卡貧困人口,佔7.4%。
2.市級黨委政府反映,信貸門檻較高；助學貸款流程需進一步簡化。
微編：褚洪德、楊星林
“棗莊政研”微信內容2019年第96期
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