改革思維謀白酒發展 創新舉措解產業難題
□ 汾陽市委副書記、市長 吳曉東
當前，“改革創新、奮發有為”大討論正在持續深入開展，“大討論”就是一次思想覺醒、拓展新局的學習實踐。結合汾陽實際，要真正將大討論的成果體現到實踐中，就必須進一步加大改革創新力度，衝破現有體制機制的束縛，破解白酒產業發展面臨的瓶頸，促進白酒產業實現新的質的飛躍。
一、汾陽白酒產業的發展現狀
白酒產業是汾陽市的特色優勢產業。近年來汾陽白酒產業經濟效益指標節節攀升，呈現發展壯大的良好態勢。目前，白酒釀造企業47戶，其中規模以上企業5戶。2018年，白酒製造業實現增加值76.3億元，同比增長19.4%，佔規上工業增加值的79.4%。白酒產量12.9萬噸，同比增長19.6%。作為白酒產業重要承載平臺的杏花村經濟技術開發區，近年來，圍繞白酒產業發展，在基礎設施、產業發展、文化旅遊、招商引資等各方面也取得重大成就。具體來講，全市白酒產業主要有以下特點。
一是品牌歷史悠久。汾陽杏花村被譽為“中華名酒第一村”，是國家質檢總局批准的全國清香型白酒知名品牌創建示範區。以杏花村汾酒為代表的清香型白酒，有6000年的釀造史。截止目前，我市擁有“汾”“竹葉青”“杏花村”“汾陽王”4箇中國馳名商標和“汾杏”等19個省級著名商標。2017年，以汾陽為白酒主產區的呂梁被中國白酒協會命名為世界十大烈酒產區。2017年以來，連續成功舉辦了兩屆山西（汾陽·杏花村）世界酒文化博覽會，交易總額近2億元，簽約項目總額達300億元。
二是平臺優勢明顯。汾陽杏花村經濟技術開發區是以白酒產業為主導的省級開發區，規劃面積35.8平方公里。開發區內的中國汾酒城，是山西有效整合周邊和省內白酒資源的龍頭項目，是山西“黑轉白”轉型發展的“一號工程”，佔地5.5平方公里，綿延10公里的城牆可儲酒20萬噸。開發區內現入駐企業116家，其中釀造企業47家。
三是文化特色鮮明。杏花村因唐代詩人杜牧的《清明》詩而著名，以文化來豐富白酒內涵、以白酒來助推文化繁榮形成較好良性互動。目前，杏花村擁有汾酒博物館、杏花古鎮、賈家莊、峪道河等一大批充分彰顯白酒之都獨特魅力的旅遊景區景點。汾酒老作坊、杏花古村正在建設，印象杏花村系列旅遊演藝活動正在前期策劃，首屆呂梁文學季（汾陽?賈家莊）將在今年舉辦。我市還將打造杏花生態溼地公園，全力培育杏樹滿山、杏花遍野的清雅生態景觀。
四是發展環境優良。汾陽境內擁有5個高速口，高速鐵路和通用機場即將建成，乘“汾酒號”特快專列從太原武宿機場出發，到全國第一批特色小鎮和經濟發達鎮杏花村只需1個小時。我們還不斷完善體制機制，著力打造“六最”營商環境。共向開發區下放行政審批事項336項，推行企業投資無審批承諾制、手續代辦和市級領導入企幫扶制度。
二、汾陽白酒產業存在的差距與不足
一是白酒企業大多規模小。全市5戶規模以上白酒企業，產銷在億元以上的民營白酒企業只有1戶。家庭作坊式白酒企業佔比較大，沒有形成規模化發展方式。
二是品牌創建能力不強。全市民營白酒企業擁有註冊商標223個，主要品種909個，其中有國家馳名商標1個、山西省著名商標18個，剩餘均為普通商標。
三是市場營銷能力薄弱。很多民營酒企業市場大多侷限在周邊縣市，同時，大多采取開發商負責產品開發、營銷的模式，壓低了企業產品附加值。
四是扶持引導仍然不夠。我市在服務白酒企業、扶持企業共同發展，營銷平臺建設和相關產業發展等方面相對欠缺，在白酒差異化、獨特化發展上支持引導做得還不夠。
五是產業融合程度不高。如我市制作白酒的主要原料高粱和大部分企業的包材原料都是從外地購進，而圍繞白酒發展的金融保險、研發創意等幾乎沒有，全市“酒+大數據、大健康、大生態、大文化、大旅遊”的格局尚未形成。
三、汾陽白酒產業下一步發展思路
駱惠寧書記在大討論動員部署會議上指出，“要在重點領域和關鍵環節的改革上取得新突破”“既在面上著力解決制約發展的體制機制障礙，又在點上力爭多出可複製可推廣的成功案例”。汾陽市的白酒產業以及杏花村經濟技術開發區作為改革的關鍵領域和重要平臺，要堅決圍繞“六個破除、六個著力、六個堅持”，奮力開創白酒產業發展新局面。
一是堅持深化改革，打造白酒產業發展新機制。持續深化開發區改革。全面落實汾陽杏花村經濟技術開發區“三化三制”改革，堅持“一區五園”發展理念，完善領導機構，理順管理機制，構建聯動發展格局，完善機構設置和領導體系，將開發區打造成以白酒發展為主的產業集聚區和示範區。持續深化審批服務改革。緊緊圍繞打造“六最”營商環境要求，深化“放管服效”改革，建好開發區行政審批服務中心大廳，實施好手續代辦和市級領導幫扶制度，行使好已承接的334項行政審批權限，完善各審批系統之間的共享運用體系，全力做到“線上一張網、線下一扇門”。深化白酒管理體制改革。積極爭取省、市扶持白酒產業做大做強的政策，加大白酒行業整合兼併力度，分批吸納、併購開發區內條件成熟的中小白酒企業，建立“統一採購、統一標準、統一質量、統一價格、統一銷售”的五統一發展格局，努力實現白酒行業抱團發展。
二是堅持推進創新，增強白酒產業發展新動力。創新汾酒龍頭帶動發展方式。推動總投資51.6億元的華潤集團與汾酒集團合作項目發展，開工總投資11.46億元的汾酒集團包裝彩印等4個汾酒項目建設，加快汾酒集團釀酒車間技改進度。不斷深化汾酒集團與中汾公司合作發展，組建專項工作小組推進中國汾酒城建好後續工程，推動汾酒城10萬噸白酒產能全部釋放，使汾酒集團白酒年產量達到15萬噸以上。創新地方酒企集群發展方式。以組建山西杏花村開發區酒業集團為抓手，實施兼併重組戰略，扶優扶強一批白酒企業。制定符合國家規範的“汾陽市清香型白酒地方標準體系”，鼓勵企業進行技術創新和升級改造，引導地方白酒企業向標準化、信息化、品牌化集聚發展。
三是堅持擴大開放，開拓白酒產業發展新領域。做大會展平臺，提升開放層次。山西（汾陽?杏花村）世界酒文化博覽會已成功舉辦兩屆，今年的酒博會，我們將繼續提升規格和檔次，同時，全力以赴辦好第20屆比利時布魯塞爾國際烈性酒大獎賽等活動。強化招商引資，壯大開放實力。緊緊圍繞白酒產業這個核心，針對世界500強、國內100強企業，我們將集中力量引進對轉型發展具有牽引力、支撐力的大項目。充分發揮白酒企業的主體作用，積極開展產業鏈招商。同時，繼續兌現招商引資獎勵政策，對項目落地中介人，給予0.5%-1%的獎勵。
四是堅持市場理念，發掘白酒產業發展新資源。發掘產區品牌資源。汾陽產區地處北緯37°神奇黃金釀酒帶，是得天獨厚清香型核心產區。我們將以產區、品質、品牌和歷史文化等特色優勢，謀局世界名酒產區。實施品牌強市戰略，強化品牌引領，加大對清香型白酒主要產地、文化高地的宣傳力度，充分展現清香之祖、國酒之源的獨特魅力。發掘相關產業資源。結合汾陽獨特的州府文化、飲食文化，進一步挖掘酒文化資源，推進以酒文化為核心的旅遊產業。擴大釀酒高粱種植面積，支持地方酒企建立原料基地，推動酒類包裝和電商企業加快發展，逐步形成一二三產業融合發展的新生態。
五是堅持一流標準，提升白酒產業發展新水平。高標準制定發展規化。堅持“一區五園”發展理念，加快完成杏花村經濟技術開發區總體規劃和五個園區專項規劃的編制或修編。聘請專業機構，高標準、高起點制定白酒產業發展規劃，將我市逐步打造成以汾酒集團為龍頭，以杏花村經濟技術開發區為平臺，以杏花村鎮為核心，以地方白酒為支撐的世界級清香型白酒生產基地、研發中心和酒文化旅遊名市。二是高水平建設基礎設施。加快建投資達17億元的國家級白酒檢測檢驗中心、國家級白酒交易會展中心等項目，強化發展平臺。持續完善杏花村特色小鎮設施建設，打造生態溼地公園。積極籌建汾陽白酒釀造技術培訓學校。今年10月前，建設完成汾酒集團五星級酒店和新晉商酒莊五星級酒店。大力推進浙江富春集團智慧物流等項目，進一步拓展白酒及相關產品銷售渠道。
六是堅持轉變作風，創出白酒產業發展新業績。主動作為，強化政策扶持。按照已經出臺的支持民營經濟發展實施辦法，從土地、資金、人才等方面給予汾酒及地方酒業發展的相關優惠和支持。加大品牌建設獎勵力度，對獲得國外市場產品認證及著名商標認證等的酒類企業給予資金獎勵。設立白酒產業發展資金，對白酒企業科創新技研發、企業上市、品牌建設等進行獎勵。優化理念，做好入企服務。牢固樹立“汾酒發展汾陽發展”的理念，積極為汾酒及地方酒業的發展創造良好環境。對入駐開發區的項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的全程跟蹤服務機制，切實幫助企業解決實際困難和問題。狠抓落實，提升行政效能。推行“一線工作法”，嚴格履行政府向企業作出的各項承諾，解決遇到的問題和困難。通過展示政府自身新形象，真正讓項目集聚、企業集聚，推動汾陽白酒產業真正實現做大做強。
閱讀更多 黃河新聞網呂梁頻道 的文章
