改革开放以来，我市坚持人民群众在乡村治理的主体地位，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动各地开展多种形式的群众性安全文明创建活动。全市涌现出了一批批治安秩序良好、村风民风文明、邻里和谐共处、群众安居乐业的乡村典型。
2018年，我市评选出“改革开放40周年平安建设示范村（队）”21条。为彰显改革开放40周年以来我市基层平安建设工作所取得的良好成效，示范引领全市基层平安创建活动，为传递平安建设榜样力量，本专栏开设了《走进平安建设示范村》专题采访栏目，本期与你分享的是遂溪县北坡镇柏基村和雷州市客路镇东坡西村的平安创建示范经验。
柏基村道路边的村居彩绘使村民通过形象直观的形式，在潜移默化中体验到法治精神，接受法治熏陶，提升法治素养，营造良好的社会法治环境。
遂溪县柏基村：党建引领让平安法治进农家
绿树成荫，成片的民居被绘上国画形式的法治宣传彩绘，各类法治知识和故事生动有趣，在法治广场的座椅上，村干部和刚从田地回来的农户坐憩谈心……不仅村容村貌焕然一新，文明乡风也随处可见。这正是刚被评为湛江市“改革开放40周年平安建设示范村的遂溪县北坡镇柏基村。
近年来，该村通过党建引领，落实党员分片包干责任制，注重法治宣传，发挥群防群治队伍作用，让法治平安建设深入农家，让村民群众收获满满的获得感、幸福感、安全感。
创新宣传 提升平安建设知晓率
“法不徇情、奉公守法、缇萦救父……”行走在柏基村干净整洁的村道，可见道路边的村居外墙上手绘了彰显法治、孝道、新农村建设、家风家训等内涵的画作，处处洋溢着勃勃生机。这些精致的画作与周边的农田古树，共同组成一幅恬静闲适的画卷。不时有村民闲暇之际站在墙边细心查看墙绘，并不时讨论起法治知识，气氛温馨和谐。
据了解，2018年，该村在“三清三拆三整治”的基础上，对沿公路侧的民房墙壁进行墙绘彩画宣传法治文化，打造起了法治文化宣传走廊，使村民通过形象直观的形式，在潜移默化中体验到法治精神，接受法治熏陶，提升法治素养，营造良好的社会法治环境，提高了群众对平安建设的知晓率。同时，该村还经常组织群众参加各类普法宣传、扫黑除恶法制、安全教育等讲座活动，增强群众懂法知法守法意识。
村民法治意识提高了，大家也自觉投入到创建“无毒村”“无邪教村庄”活动中来，促使其村成为真正的“无毒村”“无邪教村”，甚至是远近闻名的“无违法犯罪村”。
党员分片包干 村民自治促平安
“柏基村全村只有68户387人，但却很少有吵架争执现象，即便有矛盾，也会第一时间向党员和村干部反映，让我们第一时间介入调解。”村干部邹科告诉记者，该村一直实行党员分片包干责任制，根据“居住相邻、关系相近、方便服务”的原则,将村划分成若干个片区,每个片区由一名党员负责，实行“三包”责任制，即包整治环境卫生、包排查化解矛盾纠纷、包道路交通安全劝导。今年来，该村党员干部解决群众矛盾纠纷9宗，道路交通安全事故劝导16起。
柏基村的法治广场就建设于村口与农田的交界处。这里不仅是农民休闲或耕作的休息地，也成为村干部做调解工作的办公场所。记者采访当天就见到，一名党员干部赶到农田将一名农民请到法治广场座椅，耐心地和农民了解纠纷情况，细心化解。“农民工作忙，我们只能见缝插针，找农民耕种休息时，请他到法治广场调解，这里风景好，氛围好，往往能起到较好的调解效果。”邹科说。
发挥群防群治作用，柏基村还成立了一支以党员带头的18人义务治安联防队，由村民小组长担任队长，有效发挥了群防群治、联防互动的作用。充分发挥党员先锋示范和村民自治作用，柏基村正努力打造“平安柏基”“法治柏基”“和谐柏基”的现代化新农村！
东坡西村统一规划建设平整笔直的村巷和小洋楼。
客路镇东坡西村：革命老区村平安建设谱新篇
雷州市客路镇东坡西村是革命老区村庄，全村72户，人口478人。2013年前，该村行路难、住房难、饮水难、上学难、就医难等问题比较突出，是典型的“五难”村庄。
近年来，在当地镇党委政府的大力支持与指导下，东坡西村以党建为引领，结合乡村振兴、精准扶贫、社会主义新农村建设等工作，大力推进法治平安建。如今，该村不仅村容村貌焕然一新，更谱写了平安建设的新篇。该村先后获得“湛江市生态文明村”、“广东省卫生村”、“湛江市宜居村庄”、“雷州市无毒村庄”、“改革开放40周年平安建设示范村”等荣誉，成为初具规模的社会主义新农村。
昔日革命老村实现美丽蝶变
沿着宽阔的水泥大道走进东坡西村，绿油油的稻田让你感觉正身处乡野，而统一规划建设的小洋楼、平整笔直的村巷却又让你疑在城市小区。文体广场上，村民在午后太阳下，一边运动，一边谈笑；村道边上，随处可见的法治宣传栏，无不彰显着这条革命老村的活力。
很难想象，2013年以前，东坡西旧村场巷道窄小、污水横流、村民居住在阴暗简陋的土坯茅草房，生活条件恶劣，经济落后贫穷。2013年，该村在镇党委、政府的支持下，实现整村搬迁。群策群力建成混合或框架结构楼房64幢（每幢占地面积120平方米）。“整个搬迁过程中，我们全村团结一致，没有出现不配合的村民。”该村村干部张有良告诉记者，在新村建设过程中，针对有困难的家庭，由党员干部带头，部分富裕村民纷纷向困难的村民捐资或借钱，帮助困难村民建起新房。
“我们村虽然小，但革命老区村的‘红色精神’却一直传承不断，村中老人常常给学生讲革命故事，保家卫国的爱国主义思想已深入村民的骨髓，并代代相传，如今村里每年当兵的人都不少。”张有良说，革命老区村的“红色精神”的传承，也带动了广大群众讲卫生、讲节俭、讲和睦、讲奉献、讲规矩，形成了良好的乡风文明。
依法治村打造平安创建示范村
“我们村不仅多年无发生刑事案件和重大治安案件、治安灾害事故，村内的盗窃案也多年无发生，这都得益于已建立起的联防体系。”张有良告诉记者，目前，该村已在村治安重点部位安装了摄像头，同时，成立了由村干部和部分组长组成的治安联防队，明确分工，配合镇综治办、派出所等联防联治，提升了群众治安满意率。
为了提高村民法治意识，增强民主法制观念和依法办事的观念，该村还充分利用农闲时间，通过板报、广播、宣传栏、村民会议等形式开展普法教育，向村民宣传《宪法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《土地管理法》等与农村广大群众生产生活密切相关的法律法规知识。
东坡西村还实施网格化管理，充分发挥综治网格员作用及党员、干部和乡贤作用，主抓村各类问题或矛盾调解，发现问题及时录入并及时化解办结。 “以前遇到事，第一时间找民警，现在遇到什么问题，不仅可以找网格员，还可以找党员和村干部，实在太方便了。”村民陈姨说，现在村民之间有矛盾，也极少争吵，一般都会找党员干部先“评评理”。“现在我们生活水平提高了，法治意识和个人素质也提升了，邻里更和谐了，幸福指数也在节节攀升。”
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