李克強總理在政府工作報告中部署今年工作時，將培育新興產業，轉型升級傳統產業，作為新舊動能轉換，推進我國製造業升級，謀求高質量發展的主攻方向。 3月10日，全國人大代表，蚌埠市委副書記、市長王誠就蚌埠市“三面發力”劍指產業轉型升級接受了《中國企業報》記者採訪。
創新發力，有效延伸新材料產業鏈
在上個世紀90年代前後，蚌埠市作為一座老工業城市，由於其獨特的交通優勢和改革開放激發的活力，成為淮河岸邊耀眼的明珠。然而，進入21世紀，由於傳 統產業造成的結構性問題，使蚌埠市進入艱難的產業轉型升級期，而轉型的重要成效之一就是聚焦硅基生物基新材料產業雙輪驅動，大力發展戰略性新興產業和高新 技術產業。
王誠介紹說，4200年前，大禹劈山導淮、“變堵為疏”就發生在蚌埠，千百年來，創新基因在這片土地代代相傳，今天，我們 大力發展新興產業、改造升級傳統產業，也是新時代產業升級的“變堵為疏”。蚌埠的新材料產業主體就是“聚焦硅基生物基雙輪驅動”。在硅基領域，蚌埠製造的 0.12毫米超薄玻璃刷新了世界紀錄；國內首片銅銦鎵硒薄膜太陽能電池在蚌埠下線，並在去年的安徽省運動會場館建設中加以使用。目前，已經初步形成了新型 顯示、光伏玻璃、特種玻璃產業鏈和泛石英材料產品群“三鏈一群”。
在生物基領域，有3項先進技術落戶在蚌埠，分別是聚乳酸 （PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）和呋喃聚酯（PEF）。目前已經建成了世界首條千噸級聚乳酸纖維生產線，初步建立了以聚乳酸（PLA）、聚丁二酸 丁二醇酯（PBS）為代表的上下游緊密協同產業集群。在此基礎上，蚌埠將圍繞“禁塑”這一綠色發展趨勢，大力推廣可降解塑料製品應用，探索消除“白色汙 染”的路徑。預計，2019年，蚌埠硅基、生物基產業產值將突破1000億元，在不遠的將來能成長為萬億產業。
工業發力，推動傳統產業高質量發展
“傳統產業一直佔據蚌埠市工業較高的比重。”王誠說，要實現城市轉型，難點在這裡，潛力也在這裡。國家推進和實施供給側結構性改革，給老工業城市發展帶來了新的契機。
首先是改造提升傳統產業。落實機器人10條等支持政策，滾動實施千企千億改造升級計劃，大力開展智能工廠及數字化車間改造。積極發展和培育製造業與互聯 網融合發展試點企業，支持工業機器人企業拓展市場、擴大規模。實施服務型製造行動計劃，推行大規模個性化定製、網絡化協同製造等新模式。培育共享經濟、平 臺經濟、數字經濟等新產業新業態，推進“智慧+”應用試點示範。
其次是加快退市進園步伐。堅持一手抓新項目擴能升級，一手抓老廠區綜 合開發，以退為進，退出一片藍天。持續加大退市進園調度推進力度，強化資金、土地等要素保障。全面實施化工機械等城區老工業企業搬遷改造。統籌推進搬遷區 域綜合開發利用，推動老工業基地破繭成蝶、煥發新生。
再者是加速振興縣域產業。落實縣域工業10條，出臺服務業10條、六次產業10 條，構建真金白銀、精準有效政策體系，推動縣域經濟高質量發展。三縣開發區工業畝均投資、稅收力爭達到省級開發區規定標準以上。市級平臺對總投資10億元 以上重大產業項目給予不低於20%參股。市級財政對5000萬元以上工業項目給予10%補助，對符合條件的首位產業企業貸款給予50%貼息。
民營發力，政府盡心盡力做好服務
王誠認為，民營經濟是就業之本，百姓財富之源，國家富強之根，是我國經濟不可缺少的重要組成部分，而發展民營企業重在良好的營商環境，最好的體現就是提升服務質量。2018年，蚌埠在安徽省率先將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。營商環境監測調查得分全省第一。
特別是近年來，蚌埠市精準對接民營企業需求，對現有企業新增投資、新上項目視同招商引資，享受同等優惠政策。實施民營企業梯度培育計劃，設立民營經濟發展專項資金、民營企業紓困救助基金。普遍落實非禁即入原則，支持民營企業盤活政府性存量資產。
同時，嚴格高效落實各項惠企政策。降低用房用地成本，清理整治用能加價、“二房東”等突出問題。建立銀行貸款風險補償資金池、小微企業還本續貸無縫對接 機制，支持民營企業多渠道融資。提高小微企業貸款不良率容忍度，確保普惠性小微企業貸款增速高於各項貸款增速，有貸款餘額戶數高於上年同期水平。設立融資 擔保風險化解資金，對支持實體經濟貢獻較大的擔保公司給予政策支持。建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度，清理攤派事項、達標評比活動，最大程度減輕企 業負擔。
王誠表示，要構建親清政商關係。健全企業家參與涉企政策制定機制，暢通政商溝通渠道。去產能、去槓桿對各類所有制企業執行同樣標準，在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化、一刀切。加強線上線下法律服務，依法保護企業家人身和財產安全。（本報記者 張曉梅 / 吳明 張驊）
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