依法嚴懲涉黑涉惡犯罪、多渠道摸排涉黑涉惡線索、發揮司法建議功能、營造濃厚輿論氛圍……滁州市兩級法院在掃黑除惡專項鬥爭中立足職能、敢於亮劍，在鬥爭中彰顯司法擔當，全力維護社會和諧穩定。截至目前，全市法院共受理包括涉黑涉惡案件在內的九類犯罪案件745件，審結661件。其中審結涉黑涉惡案件18件，177人獲刑。2018年，滁州法院人民群眾安全感和政法隊伍滿意度指數位居全省法院第一，滁州中院榮獲全國法院刑事審判先進集體。
以“三個大考”的政治站位參與鬥爭
4月3日至4日，滁州中院集中宣判了四起二審組織、領導、參加黑社會性質組織案件，共判處被告人58人。4月4日上午，滁州中院對趙亮等22人組織、領導、參加黑社會性質組織案二審公開宣判，有力打擊和震懾了犯罪分子，為縱深推進掃黑除惡專項鬥爭營造了良好氛圍。
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，滁州兩級法院認真貫徹落實中央、省市委和上級法院決策部署，充分發揮審判職能，緊抓涉黑涉惡案件審理，全力維護社會和諧穩定。
“要把掃黑除惡專項鬥爭工作當作政治大考、能力大考、作風大考。”滁州市中級人民法院黨組書記、院長許徽嚴正指出。全市兩級法院迅速成立領導小組，制定議程規程，部署推進措施。通過召開黨組會、掃黑除惡專項鬥爭領導小組會、理論學習中心組會等，深入學習貫徹習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要指示批示精神，強化政治自覺，提高政治站位，堅持把掃黑除惡專項鬥爭作為重大政治任務抓緊抓實。去年以來，滁州中院共制定出臺《滁州市法院開展掃黑除惡專項鬥爭工作方案》等10份規範性文件，指導全市法院掃黑除惡專項鬥爭工作開展。採取刑事條線督導與院領導聯繫點督導相結合的方式，對基層法院專項鬥爭開展情況深入督導。定期召開全市法院專題會議、領導小組會議，縱深推進專項鬥爭工作。
滁州中院公開宣判趙亮等22人組織、領導、參加黑社會性質組織案。朱一村/攝
4月16日下午，滁州中院通過視頻會議系統舉辦全市法院掃黑除惡大講堂，就辦理黑惡勢力犯罪、“套路貸”等案件中出現的相關問題等進行專題講授。為強化涉黑涉惡案件審理，全市兩級法院均抽調了精幹力量組成專門合議庭，並通過多種方式加強培訓交流。如定遠法院利用“黨員夜校”開展專題學習，兩級法院還組織全體幹警進行掃黑除惡專項鬥爭知識測試，提升專項鬥爭工作意識和水平。
4月17日上午，滁州市委副書記、市長許繼偉，市委常委、政法委書記秦仲鑫一行到滁州中院調研掃黑除惡專項鬥爭工作，對全市法院掃黑除惡專項鬥爭工作開展情況給予充分肯定，認為工作措施實，問題找得準，思路理得清，第一時間採取行動，形成了濃厚氛圍，取得了明顯成效。
將每一起涉黑涉惡案件辦成“鐵案”
4月8日，定遠縣人民法院開庭審理該縣首例涉黑案件。定遠法院黨組書記、院長侯金鵬擔任審判長，組成7人合議庭，就謝多華等13名被告人涉嫌犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪，故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪等10項罪名一案進行公開開庭審理。
據定遠縣人民檢察院指控，被告人謝多華在定遠縣域多地擔任過村支部書記，任職期間，通過操縱選舉的方式拉攏培植親信擔任村支部副書記等職務，打壓反對自己的其他村幹部，逐步形成稱霸一方的黑社會性質犯罪組織，披著村委會幹部的合法外衣，多次實施敲詐勒索、尋釁滋事、故意毀壞財物等犯罪活動，並通過強迫被害人上交“土葬罰款”、充當地下出警隊敲詐他人、非法佔用農用地、收受他人賄賂、強買強賣等方式，壟斷農村資源，攫取大量非法經濟利益，嚴重破壞社會正常生產、經濟、生活秩序。
由於謝多華一案涉及範圍廣、牽扯人數多，該案的審理勢必會引起社會關注，產生極大影響。為了打響定遠涉黑案件“頭一炮”，切實起到嚴懲、震懾作用，經過深度研判，侯金鵬決定由自己擔任審判長，多次主持召開協調會議、合議庭會議，並引導主審法官在開庭前向公訴機關發出5次補充證據函，庭審過程中發出4次補充證據函。
院長擔任涉黑案件審判長，吸引了人大代表、政協委員及社會各界群眾近200人前來旁聽。侯金鵬用規範的庭審語言和嫻熟的審判技巧有節奏地駕馭了整個庭審過程，使原本預計需5天的庭審縮短至3天，同時也得到了代表委員和旁聽群眾的充分肯定。該案將於近期宣判。
定遠法院院長侯金鵬擔任涉黑案審判長。
石新平等19人涉嫌犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪一案則是由南譙區人民法院黨組成員、副院長梅果主審的。
這是一起社會關注度極高的涉黑案件。公職人員、高學歷、軟暴力、地下執法隊……涉黑案件中的“高熱詞”集聚此案一身。作為分管刑事審判的副院長，梅果在主審這起極具典型性的涉黑案件時，也遇到不少難題。
該案的主犯石新平是法學碩士，熟悉法律的他在組織黑社會性質組織犯罪時，意圖通過以合法形式掩蓋非法目的手段來逃避打擊，致使在審理過程中對於違法所得認定等存在困難。梅果抽絲剝繭，準確把握案件實質，最終依法以組織、領導黑社會性質組織、敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易、非法經營等罪判處石新平有期徒刑二十年，剝奪政治權利三年，並處沒收個人全部財產；其他18名被告人分別被判處十六年至一年不等刑罰及罰金。該案被安徽省掃黑辦評為七大黑社會性質組織犯罪典型案例之一。
“審判工作作為法院的主責主業，也是掃黑除惡專項鬥爭工作中的關鍵環節，既要加快審理進度，又要保證審理質量，確保案件經得住歷史檢驗。”許徽每次主持召開掃黑除惡領導小組會都要強調案件質效問題。他要求全市法院切實履行“一把手”第一責任，充分發揮院庭長表率作用，將涉黑涉惡案件辦成“鐵案”。
充分延伸司法審判職能
近日，滁州中院民一庭法官賀斌在審理三起民間借貸案件時發現了一些端倪。戚某某、範某某、孫某分別以民間借貸糾紛為案由起訴了謝某。謝某卻辯稱這三起案件的借貸款項均是由賭博形成的債務，並稱這三起案件都與公安局正在查辦的一起涉黑惡勢力犯罪團伙有關聯。
賀斌在詳細瞭解情況後，按照滁州法院涉黑涉惡線索摸排移送處置工作機制要求，立即填寫了線索登記表，將線索移送至院掃黑辦。
按照“一案三查”“兩個一律”工作要求，滁州中院建立了全市法院涉黑涉惡線索摸排移送處置工作機制，要求全市法院多渠道收集、分析、研判涉黑涉惡及“保護傘”的線索，重點梳理去年以來審理的強迫交易、聚眾鬥毆、黃賭毒等刑事案件和民間借貸等民事、執行案件，串並梳理職務犯罪案件和普通犯罪案件，同時對正在辦理的涉黑涉惡案件逐一深挖徹查，追蹤是否存在漏罪和“保護傘”。
各基層法院立足實際，加強線索排查。全椒縣人民法院細化了22條線索摸排重點，建立常態滾動摸排責任制。天長市人民法院將案件梳理摸排前推到黨的十八大以來，擴大線索摸排面。明光市人民法院製作了涉黑涉惡登記表，向每一位訴訟當事人發放。
4月2日，南譙法院出臺了《關於建立“職業放貸人”名錄會議紀要》，為“職業放貸人”“畫像”，並明確要求，涉及“套路貸”及非法高利放貸、暴力討債等違法犯罪的，依法裁定駁回起訴，並將涉嫌違法犯罪的線索、材料移送公安機關或檢察機關，切實防範犯罪分子將非法行為合法化，利用民事判決侵佔被害人財產。此外，該院還組織全院幹警簽訂了掃黑除惡專項鬥爭承諾書，承諾主動參與涉黑涉惡線索摸排，不做黑惡勢力的保護傘。截至目前，全市兩級法院共移送線索166條。
為提升掃黑除惡轉型鬥爭的針對性和有效性，實現源頭防治，滁州中院還要求全市法院將依法嚴懲黑惡勢力犯罪與綜合治理有機結合，延伸審判職能，加強司法建議。
3月28日，來安縣人民法院向來安縣金融管理辦公室、來安縣市場監督管理局發出司法建議書，建議兩家行業主管部門加強對小額貸款公司的監管，並及時取締公開掛牌非法成立的小額貸款公司。
該院在審理張金波等9人組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪案件中，發現該黑社會性質組織的主要經濟來源是通過未經註冊非法成立的信貸投資公司，向社會人員出借高利貸，假借民間借貸之名以“超高利息”“虛增債務”“簽訂虛假借款協議”“暴力扣車”等方式，實施尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索等違法犯罪活動，至使多名受害人財產遭受重大損失，甚至傾家蕩產、流離失所。在依法審結該案後，來安法院第一時間針對這一行業監管漏洞發出司法建議書。
鳳陽縣人民法院在審理一起聚眾鬥毆、尋釁滋事案時發現，多名參與聚眾鬥毆、尋釁滋事行為的均是該縣幾所中學的在校學生，且有的行為是發生在校園內。對此，該院向鳳陽縣教體局發出司法建議，重視對學生的法律法規教育，加強行為約束和管制，加大對校園內學生聚集情況的巡查等。鳳陽縣教體局也及時予以回函，表示已召開對接會，就法院提出的司法建議進行對接分工，並要求全縣各中小學引以為戒，加強對在校學生的法治教育，堅決杜絕在校學生參加社會人員各種違法犯罪行為。截至目前，全市法院共發出司法建議3份。
營造全民參與鬥爭的濃厚氛圍
農曆新年過後的第一個工作日，滁州中院副院長吳松及萬傑、樊朝勇兩位刑庭庭長走進《政風行風熱線》的直播間，就掃黑除惡專項鬥爭答市民問，以淺顯易懂的話語向廣大市民宣傳掃黑除惡專項鬥爭的內涵、意義，以及人民法院在這場鬥爭中所起的作用。
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市法院堅持把宣傳發動貫穿始終，努力營造濃厚氛圍。“掃黑除惡專項鬥爭是一場人民戰爭，要有針對性地加強普法宣傳，動員更多的人民群眾積極投身這場鬥爭。”分管司法宣傳的滁州中院黨組成員、副院長韓建設要求。
滁州中院志願者為明光市漢塘村村民普及掃黑除惡專項鬥爭知識。商侖/攝
3月22日，11名滁州中院的青年志願者來到該院的扶貧點明光市漢塘村，開展掃黑除惡送法進鄉村活動。上午10時許，村委會里座無虛席，來自刑二庭的吳麗君為村民們上了一堂掃黑除惡專項鬥爭法律知識講座，詳細介紹了掃黑除惡專項鬥爭的背景、目標、意義，特別是農村黑惡勢力的常見表現形式，並號召村民們積極舉報身邊的黑惡勢力犯罪線索。劉明政等幾名志願者挨家挨戶地發放掃黑除惡宣傳冊，和村民們面對面“嘮嗑”普法。葛敬榮、司武山等幾名員額法官則搭起了“法律諮詢臺”，結合案例，耐心細緻地為村民們以案釋法，同時為村兩委如何依法依規用權、剷除黑惡勢力滋生土壤提供法律加持。
“掃黑除惡普法一定不能高高在上，要用老百姓能接受、願接受、想接受的方式去做，才能起到發動群眾的效果。”漢塘村黨總支書記劉成松高度肯定滁州中院的一線普法工作方式。
琅琊法院開展“掃黑除惡宣傳進校園”活動。曹悅/攝
此外，琅琊法院走進大學校園開展掃黑除惡專項宣傳，南譙法院藉助腰鋪傳統廟會開展普法活動，明光法院組織黨建特派員深入村鎮開展宣傳……今年以來，全市法院開展各類形式的掃黑除惡專項鬥爭普法宣傳活動50次，受眾人數萬餘人。
”滁小法掃黑除惡小課堂開課啦！”4月初，一部以掃黑除惡為主題的微動漫風靡了滁州人的朋友圈。滁小法、滁小苑兩名形象可愛的卡通法官從法院定罪量刑的角度，對包括涉黑涉惡案件在內的九類犯罪行為逐一講解。人民法院報微博、安徽省高院微信公眾號以及滁州地方各新媒體平臺同步推送，兩級法院訴訟服務中心、共建社區、扶貧點等循環播放。
滁州市清流監獄組織服刑人員集中觀看《滁小法掃黑除惡小課堂》微動漫。
楚清流/攝滁州市清流監獄組織服刑人員集中觀看，加強法治教育，鼓勵犯人提供線索。“讓服刑人員直觀瞭解到這些犯罪行為將會受到的刑罰，這是最好的警示教育。”監獄工作人員說。
滁州中院還適時將滁小法、滁小苑的卡通法官形象固化，延伸製作了掃黑除惡專項宣傳品，並將微動漫做成宣傳冊，讓掃黑除惡普法更加喜聞樂見、深入人心。4月份以來，兩級法院共製作了3部微動漫、1部微電影、1首說唱、1部沙畫，掃黑除惡專項鬥爭宣傳更靈活、更好看。
4月4日，滁州中院邀請人大代表、政協委員、社區群眾現場旁聽了一起涉黑案件的公開宣判，並召開新聞發佈會，向社會全面發佈4起典型案例，以及滁州法院開展掃黑除惡專項鬥爭的做法和成效。發佈會後，人民網、安徽法制報、滁州日報等多家媒體共計發佈稿件16篇，以案釋法效果顯著。截至目前，全市法院在市級以上媒體發稿200餘篇，自有媒體發稿480篇，為掃黑除惡專項鬥爭縱深開展營造了濃厚的社會氛圍。
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