依法严惩涉黑涉恶犯罪、多渠道摸排涉黑涉恶线索、发挥司法建议功能、营造浓厚舆论氛围……滁州市两级法院在扫黑除恶专项斗争中立足职能、敢于亮剑，在斗争中彰显司法担当，全力维护社会和谐稳定。截至目前，全市法院共受理包括涉黑涉恶案件在内的九类犯罪案件745件，审结661件。其中审结涉黑涉恶案件18件，177人获刑。2018年，滁州法院人民群众安全感和政法队伍满意度指数位居全省法院第一，滁州中院荣获全国法院刑事审判先进集体。
以“三个大考”的政治站位参与斗争
4月3日至4日，滁州中院集中宣判了四起二审组织、领导、参加黑社会性质组织案件，共判处被告人58人。4月4日上午，滁州中院对赵亮等22人组织、领导、参加黑社会性质组织案二审公开宣判，有力打击和震慑了犯罪分子，为纵深推进扫黑除恶专项斗争营造了良好氛围。
自扫黑除恶专项斗争开展以来，滁州两级法院认真贯彻落实中央、省市委和上级法院决策部署，充分发挥审判职能，紧抓涉黑涉恶案件审理，全力维护社会和谐稳定。
“要把扫黑除恶专项斗争工作当作政治大考、能力大考、作风大考。”滁州市中级人民法院党组书记、院长许徽严正指出。全市两级法院迅速成立领导小组，制定议程规程，部署推进措施。通过召开党组会、扫黑除恶专项斗争领导小组会、理论学习中心组会等，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神，强化政治自觉，提高政治站位，坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实。去年以来，滁州中院共制定出台《滁州市法院开展扫黑除恶专项斗争工作方案》等10份规范性文件，指导全市法院扫黑除恶专项斗争工作开展。采取刑事条线督导与院领导联系点督导相结合的方式，对基层法院专项斗争开展情况深入督导。定期召开全市法院专题会议、领导小组会议，纵深推进专项斗争工作。
滁州中院公开宣判赵亮等22人组织、领导、参加黑社会性质组织案。朱一村/摄
4月16日下午，滁州中院通过视频会议系统举办全市法院扫黑除恶大讲堂，就办理黑恶势力犯罪、“套路贷”等案件中出现的相关问题等进行专题讲授。为强化涉黑涉恶案件审理，全市两级法院均抽调了精干力量组成专门合议庭，并通过多种方式加强培训交流。如定远法院利用“党员夜校”开展专题学习，两级法院还组织全体干警进行扫黑除恶专项斗争知识测试，提升专项斗争工作意识和水平。
4月17日上午，滁州市委副书记、市长许继伟，市委常委、政法委书记秦仲鑫一行到滁州中院调研扫黑除恶专项斗争工作，对全市法院扫黑除恶专项斗争工作开展情况给予充分肯定，认为工作措施实，问题找得准，思路理得清，第一时间采取行动，形成了浓厚氛围，取得了明显成效。
将每一起涉黑涉恶案件办成“铁案”
4月8日，定远县人民法院开庭审理该县首例涉黑案件。定远法院党组书记、院长侯金鹏担任审判长，组成7人合议庭，就谢多华等13名被告人涉嫌犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪，故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪等10项罪名一案进行公开开庭审理。
据定远县人民检察院指控，被告人谢多华在定远县域多地担任过村支部书记，任职期间，通过操纵选举的方式拉拢培植亲信担任村支部副书记等职务，打压反对自己的其他村干部，逐步形成称霸一方的黑社会性质犯罪组织，披着村委会干部的合法外衣，多次实施敲诈勒索、寻衅滋事、故意毁坏财物等犯罪活动，并通过强迫被害人上交“土葬罚款”、充当地下出警队敲诈他人、非法占用农用地、收受他人贿赂、强买强卖等方式，垄断农村资源，攫取大量非法经济利益，严重破坏社会正常生产、经济、生活秩序。
由于谢多华一案涉及范围广、牵扯人数多，该案的审理势必会引起社会关注，产生极大影响。为了打响定远涉黑案件“头一炮”，切实起到严惩、震慑作用，经过深度研判，侯金鹏决定由自己担任审判长，多次主持召开协调会议、合议庭会议，并引导主审法官在开庭前向公诉机关发出5次补充证据函，庭审过程中发出4次补充证据函。
院长担任涉黑案件审判长，吸引了人大代表、政协委员及社会各界群众近200人前来旁听。侯金鹏用规范的庭审语言和娴熟的审判技巧有节奏地驾驭了整个庭审过程，使原本预计需5天的庭审缩短至3天，同时也得到了代表委员和旁听群众的充分肯定。该案将于近期宣判。
定远法院院长侯金鹏担任涉黑案审判长。
石新平等19人涉嫌犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案则是由南谯区人民法院党组成员、副院长梅果主审的。
这是一起社会关注度极高的涉黑案件。公职人员、高学历、软暴力、地下执法队……涉黑案件中的“高热词”集聚此案一身。作为分管刑事审判的副院长，梅果在主审这起极具典型性的涉黑案件时，也遇到不少难题。
该案的主犯石新平是法学硕士，熟悉法律的他在组织黑社会性质组织犯罪时，意图通过以合法形式掩盖非法目的手段来逃避打击，致使在审理过程中对于违法所得认定等存在困难。梅果抽丝剥茧，准确把握案件实质，最终依法以组织、领导黑社会性质组织、敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易、非法经营等罪判处石新平有期徒刑二十年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产；其他18名被告人分别被判处十六年至一年不等刑罚及罚金。该案被安徽省扫黑办评为七大黑社会性质组织犯罪典型案例之一。
“审判工作作为法院的主责主业，也是扫黑除恶专项斗争工作中的关键环节，既要加快审理进度，又要保证审理质量，确保案件经得住历史检验。”许徽每次主持召开扫黑除恶领导小组会都要强调案件质效问题。他要求全市法院切实履行“一把手”第一责任，充分发挥院庭长表率作用，将涉黑涉恶案件办成“铁案”。
充分延伸司法审判职能
近日，滁州中院民一庭法官贺斌在审理三起民间借贷案件时发现了一些端倪。戚某某、范某某、孙某分别以民间借贷纠纷为案由起诉了谢某。谢某却辩称这三起案件的借贷款项均是由赌博形成的债务，并称这三起案件都与公安局正在查办的一起涉黑恶势力犯罪团伙有关联。
贺斌在详细了解情况后，按照滁州法院涉黑涉恶线索摸排移送处置工作机制要求，立即填写了线索登记表，将线索移送至院扫黑办。
按照“一案三查”“两个一律”工作要求，滁州中院建立了全市法院涉黑涉恶线索摸排移送处置工作机制，要求全市法院多渠道收集、分析、研判涉黑涉恶及“保护伞”的线索，重点梳理去年以来审理的强迫交易、聚众斗殴、黄赌毒等刑事案件和民间借贷等民事、执行案件，串并梳理职务犯罪案件和普通犯罪案件，同时对正在办理的涉黑涉恶案件逐一深挖彻查，追踪是否存在漏罪和“保护伞”。
各基层法院立足实际，加强线索排查。全椒县人民法院细化了22条线索摸排重点，建立常态滚动摸排责任制。天长市人民法院将案件梳理摸排前推到党的十八大以来，扩大线索摸排面。明光市人民法院制作了涉黑涉恶登记表，向每一位诉讼当事人发放。
4月2日，南谯法院出台了《关于建立“职业放贷人”名录会议纪要》，为“职业放贷人”“画像”，并明确要求，涉及“套路贷”及非法高利放贷、暴力讨债等违法犯罪的，依法裁定驳回起诉，并将涉嫌违法犯罪的线索、材料移送公安机关或检察机关，切实防范犯罪分子将非法行为合法化，利用民事判决侵占被害人财产。此外，该院还组织全院干警签订了扫黑除恶专项斗争承诺书，承诺主动参与涉黑涉恶线索摸排，不做黑恶势力的保护伞。截至目前，全市两级法院共移送线索166条。
为提升扫黑除恶转型斗争的针对性和有效性，实现源头防治，滁州中院还要求全市法院将依法严惩黑恶势力犯罪与综合治理有机结合，延伸审判职能，加强司法建议。
3月28日，来安县人民法院向来安县金融管理办公室、来安县市场监督管理局发出司法建议书，建议两家行业主管部门加强对小额贷款公司的监管，并及时取缔公开挂牌非法成立的小额贷款公司。
该院在审理张金波等9人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件中，发现该黑社会性质组织的主要经济来源是通过未经注册非法成立的信贷投资公司，向社会人员出借高利贷，假借民间借贷之名以“超高利息”“虚增债务”“签订虚假借款协议”“暴力扣车”等方式，实施寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索等违法犯罪活动，至使多名受害人财产遭受重大损失，甚至倾家荡产、流离失所。在依法审结该案后，来安法院第一时间针对这一行业监管漏洞发出司法建议书。
凤阳县人民法院在审理一起聚众斗殴、寻衅滋事案时发现，多名参与聚众斗殴、寻衅滋事行为的均是该县几所中学的在校学生，且有的行为是发生在校园内。对此，该院向凤阳县教体局发出司法建议，重视对学生的法律法规教育，加强行为约束和管制，加大对校园内学生聚集情况的巡查等。凤阳县教体局也及时予以回函，表示已召开对接会，就法院提出的司法建议进行对接分工，并要求全县各中小学引以为戒，加强对在校学生的法治教育，坚决杜绝在校学生参加社会人员各种违法犯罪行为。截至目前，全市法院共发出司法建议3份。
营造全民参与斗争的浓厚氛围
农历新年过后的第一个工作日，滁州中院副院长吴松及万杰、樊朝勇两位刑庭庭长走进《政风行风热线》的直播间，就扫黑除恶专项斗争答市民问，以浅显易懂的话语向广大市民宣传扫黑除恶专项斗争的内涵、意义，以及人民法院在这场斗争中所起的作用。
自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市法院坚持把宣传发动贯穿始终，努力营造浓厚氛围。“扫黑除恶专项斗争是一场人民战争，要有针对性地加强普法宣传，动员更多的人民群众积极投身这场斗争。”分管司法宣传的滁州中院党组成员、副院长韩建设要求。
滁州中院志愿者为明光市汉塘村村民普及扫黑除恶专项斗争知识。商仑/摄
3月22日，11名滁州中院的青年志愿者来到该院的扶贫点明光市汉塘村，开展扫黑除恶送法进乡村活动。上午10时许，村委会里座无虚席，来自刑二庭的吴丽君为村民们上了一堂扫黑除恶专项斗争法律知识讲座，详细介绍了扫黑除恶专项斗争的背景、目标、意义，特别是农村黑恶势力的常见表现形式，并号召村民们积极举报身边的黑恶势力犯罪线索。刘明政等几名志愿者挨家挨户地发放扫黑除恶宣传册，和村民们面对面“唠嗑”普法。葛敬荣、司武山等几名员额法官则搭起了“法律咨询台”，结合案例，耐心细致地为村民们以案释法，同时为村两委如何依法依规用权、铲除黑恶势力滋生土壤提供法律加持。
“扫黑除恶普法一定不能高高在上，要用老百姓能接受、愿接受、想接受的方式去做，才能起到发动群众的效果。”汉塘村党总支书记刘成松高度肯定滁州中院的一线普法工作方式。
琅琊法院开展“扫黑除恶宣传进校园”活动。曹悦/摄
此外，琅琊法院走进大学校园开展扫黑除恶专项宣传，南谯法院借助腰铺传统庙会开展普法活动，明光法院组织党建特派员深入村镇开展宣传……今年以来，全市法院开展各类形式的扫黑除恶专项斗争普法宣传活动50次，受众人数万余人。
”滁小法扫黑除恶小课堂开课啦！”4月初，一部以扫黑除恶为主题的微动漫风靡了滁州人的朋友圈。滁小法、滁小苑两名形象可爱的卡通法官从法院定罪量刑的角度，对包括涉黑涉恶案件在内的九类犯罪行为逐一讲解。人民法院报微博、安徽省高院微信公众号以及滁州地方各新媒体平台同步推送，两级法院诉讼服务中心、共建社区、扶贫点等循环播放。
滁州市清流监狱组织服刑人员集中观看《滁小法扫黑除恶小课堂》微动漫。
楚清流/摄滁州市清流监狱组织服刑人员集中观看，加强法治教育，鼓励犯人提供线索。“让服刑人员直观了解到这些犯罪行为将会受到的刑罚，这是最好的警示教育。”监狱工作人员说。
滁州中院还适时将滁小法、滁小苑的卡通法官形象固化，延伸制作了扫黑除恶专项宣传品，并将微动漫做成宣传册，让扫黑除恶普法更加喜闻乐见、深入人心。4月份以来，两级法院共制作了3部微动漫、1部微电影、1首说唱、1部沙画，扫黑除恶专项斗争宣传更灵活、更好看。
4月4日，滁州中院邀请人大代表、政协委员、社区群众现场旁听了一起涉黑案件的公开宣判，并召开新闻发布会，向社会全面发布4起典型案例，以及滁州法院开展扫黑除恶专项斗争的做法和成效。发布会后，人民网、安徽法制报、滁州日报等多家媒体共计发布稿件16篇，以案释法效果显著。截至目前，全市法院在市级以上媒体发稿200余篇，自有媒体发稿480篇，为扫黑除恶专项斗争纵深开展营造了浓厚的社会氛围。
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