亚洲基础设施投资银行（亚投行）在4月22日迎来了科特迪瓦、几内亚、突尼斯和乌拉圭这四位新成员，至此，亚投行成员也达到97个。

2013年10月，中国、印度、新加坡等22国财长在北京签约，共同决定成立亚投行。这是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持亚洲地区基础设施建设，注册资本为1000亿美元（世界银行为2783.77亿美元、亚洲开发银行为1624.9亿美元、欧洲投资银行为2432.84亿美元、非洲开发银行为1002亿美元、泛美开发银行为1168.8亿美元）。

据统计，2010年至2020年，亚洲各国国内基础设施投资合计约需8万亿美元，另需近3000亿美元用于区域性基础设施建设。亚投行的诞生无疑将推动亚洲基础设施及其他生产性领域的投资，但它的成立却遭到了美国日本的反对，这两国声称，"已经有了世界银行（世行）、国际货币基金组织（IMF）和亚洲开发银行（亚行），何必还要成立亚投行？"

的确，二战以来，国际信用资源一直掌握在以世行和IMF为主的两个国际机构手中，但美国与世行、IMF，日本与亚行之间的关系却亲密得不一般——尤其是美日在亚投行成立时所提出的反对理由也透露着这层关系，甚至可以说，中国另起炉灶搞亚投行，是对传统秩序的挑战。

美国独掌大权，世界经济格局并无根本变化？

二战后，美国以全球霸主之威，联合西方国家设计和构建了世界经济体系，世界银行、国际货币基金组织（IMF）及关税贸易总协定（GATT）三足鼎立，而这三个国际组织产生于布雷顿森林体系下，本是维护布雷顿森林框架的建立和运行的，但随后布雷顿森林体系崩溃，它们则更大程度地"听命"于领导它们成立的美国。

就拿世行来说，美国一直将世行视为"自留地"，就因为其在世行拥有占掌控比例的投票权，所以行长向来都是由美国选择，因此在此前的11任世行行长中，均为美国人担任，其中有7位银行家、3位美国官员和1位国会议员。

由于美国长期"霸占"行长一职的选择权，已引起多方不满。事实上，2010年4月，世行改革已经发生了自二战后该行成立以来最大的调整。在世行发展委员会专题会议上，通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，中国的份额和投票权比例得到较大提升，从改革前的2.77%提升至4.42%，但如果对比来看，中国的份额距美国的15.85%还有很大差距。

美国人独掌大权的三大国际组织已饱受发展中国家诟病，但美国则通过这样的多边国际经济和贸易体系让自己实现经济利益最大化。更深程度来说，世界经济仍旧处于美国和西方为首的格局中，没有根本变化。

日本主导下的亚行：发展中国家获得的资金有限

随着日本经济的崛起，以世界银行为样板，1966年以美国和日本为主在菲律宾马尼拉成立了亚洲开发银行。正如"样板"一词所传达的，日本与亚行也可以称得上是"主导"与"被主导"的关系——日本是亚行的创始成员国之一，也长期身居最大出资国。但除此之外，亚行反过来也推动着日本实现了数个"第一次"。

比如，亚行使日本第一次在国际组织中扮演了主要出资国的角色，第一次在某种程度上与美国平起平坐，第一次在国际机构内承担了主要管理职能，第一次占据了重要岗位，并且第一次在亚洲参与了大型区域机制的建设。亚行也由此成为日本在亚太地区提供区域公共产品的一个重要平台。

但无论是世行还是亚行，如果发展中国家要想从这两个金融组织中获得贷款，却要经过包括政府透明度、意识形态等方面的层层考核，还有环保、雇佣、招投标等方面的多种要求，这样的审批动辄需要一两年，不但耗费大量人力、物力、财力，更有可能延误时机。

另一方面，亚洲多数国家铁路、公路、桥梁、港口、机场和通讯等基础建设严重不足，而世行和亚行却因建设资金有限，能提供给亚洲国家的资金每年只有区区的200亿美元。

传统秩序被挑战？印度成亚投行最大受益国

于是，在2008年的金融危机过后，鉴于亚洲基础设施缺口严重这一现实，中国开始考虑按自己的思路建立一套国际银行系统；2013年10月，中国提出成立亚投行，资本金1000亿美元，中国将支付一半、也即500亿美元的资本金。中国此举一方面可以帮助海外项目相关国家建设基础设施，促进其经济发展，另一方面也是对以美国为首的西方国家所主导的传统秩序发出的一个挑战。

自2015年正式盖章成立至今，亚投行共批准了39个项目，总投资79.4亿美元，如果按20%的投入就撬动5倍资本金来算的话，亚投行目前总共撬动了近400亿美元的总投资。另外，在东亚、东南亚、南亚、中亚、西亚、非洲等六个地区18个国家，亚投行的投资范围也覆盖了交通、能源、电信、城市发展等多个领域，共带动各类公共和私营资本。

这之中，一直对中国海外项目持不友好的态度的印度则成了亚投行的最大受益者。有数据表明，在亚投行成立的头两年里，该机构批准了用于亚洲各地的基础设施项目的共计43亿美元的贷款，其中有四分之一——超过10亿美元的资金用于印度基础设施建设计划。

但这也引致部分舆论费解：在印度一直高呼要"赶超中国"并且还对中国其他海外项目不友好的背景下，印度能在中国倡议成立的亚投行中成为最大获益国是完全超乎想象的。事实上，印度能从亚投行获取最大的贷款份额，恰好证明了亚投行是标准的 "多边开发性国际金融机构"，以及贷款面向所有成员国——而非如某些声音所指的"中国的银行"。

其次，印度虽将中国列为"追赶"目标且对中国其他海外项目并不感冒，但对于亚投行，印度则是作为第二大出资国积极参与，这也是中立性和公平治理等亚投行承诺得到信赖的证据。

如果说印度成亚投行最大获益国并不奇怪，那亚投行对于中国的意义则无容置疑：

1. 消化优质过剩产能。亚投行的成立将带动亚洲大量基础设施建设项目，而中国企业在基础设施建设方面处于全球领先地位，因此将获得重大发展机遇。

2. 有利于扩大对外贸易和投资。亚投行对亚洲国家进行投资，将进一步释放亚洲经济发展潜力，推动区内国家经济发展，这反过来又会带动和提升中国商品的海外市场需求，推动中国与亚洲其他国家的经贸合作。

3. 有利于推动人民币国际化。随着亚投行通过提供融资打开相关国家市场，包括中国在内的各国企业将随之跟进。在中国企业投资过程中，相关国家为推动投资便利化，就会认可人民币，企业就能直接用人民币在这些国家投资，从而推动人民币国际化。

• 4. 有利于提高中国在国际经济金融规则制定方面的影响力。亚投行的应运而生和不断扩大影响力或许只是一个开始，中国以此为开头不断寻求建立新的世界经济和金融秩序，包括当前人民币国际化进程正在加速，这将逐步瓦解美国在世界经济和金融领域的霸权。

閱讀更多 金十數據 的文章

關鍵字: 成员 印度