Seveniny
其實，永州市兩城區之所以形成啞鈴狀應該從84年開始，當時國務院批准撤銷零陵縣，設立縣級永州市和冷水灘市，在城市規劃上各有側重。95年撤銷零陵地區，設立地級永州市，國務院批覆很明確：行政機關設零陵。原小永州市改芝山區（後芝山覺得無文化底蘊，再改成現在的零陵區）怎奈機關搬遷工作已啟動，機關及家屬宿舍將竣工。不得已，市委市政府提出兩區聯城的發展規劃，但實施起來就成了“你懂的”！
yzsdajjjc
我是湖南李逸，永州人，這道題我來答，請關注。
永州為什麼會形成雙城區？我認為是因為其地理位置與歷史條件形成的。
1960年6月，原本屬零陵縣的冷水灘鎮升格為縣級冷水灘市。
1982年1月，零陵地區直屬的永州鎮以及周邊鄉鎮設立縣級永州市。
1984年6月，撤銷零陵縣，其北部鄉鎮設立縣級冷水灘市，南部鄉鎮併入縣級永州市。
1995年，撤銷縣級永州市、冷水灘市，設立地級永州市；永州市設立零陵區（原芝山區）、冷水灘區。
零陵區和冷水灘區這兩個城區之間相距將近20公里，通過一條永州大道相連。這使永州城區像一個奇怪的啞鈴，也使零陵區和冷水灘區儘管同屬於永州，但卻基本上算是血脈不通，形成了獨特的雙城區。
按照融城設想，永州在零陵和冷水灘之間規劃了一個生態新城，未來要形成冷水灘為經濟中心、零陵為文化中心和生態新城為行政中心的格局。
衷心希望這一天早些到來，到那時，雙城區之間的恩怨應該消於匿形了吧！
湖南李逸
永州形成雙城區這個是由歷史原因造成的！
永州還不是永州的時候，也就是永州的前身叫零陵地區，那時的中心地區也就是零陵的行政中心在零陵區。隨著市場的發展、零陵地區改為永州市，行政中心遷移到了現在的冷水灘，自然也就形成了兩個城區！
還好，近幾年永州得到了高速發展，城區內的基礎設施得到了改善，從零陵到冷水灘路程也在15分鐘左右、按照現在的情況來看，無論是零陵還是冷水灘，遲早會合二為一、形成兩個區都是屬於永州的中心城區，作為永州的人，我們也期待這樣的一天提前到來！
祁陽印象
出於自尊和麵子，零陵掩蓋了很多真實的歷史，解放後，零陵被衡陽管理，而衡陽是重點發展冷水灘的經濟，因為冷水灘38年就建有一座機場，同年冷水灘湘桂鐵路線通車，所以冷水灘6○年成為縣級市，82年成為零陵縣縣府所在地，84年恢復縣級冷水灘市，95年成為地級永州市市委市府所在地，冷水灘的嵐角山鎮成為永州市的生態新城，冷水灘的上嶺橋成為永州市的東部新城，冷水灘的仁灣鎮成為永州經開區，冷水灘的蔡市鎮是瀟水湘水交匯處大部分水域所在區，瀟水湘水交匯後流向的第一個鄉鎮是冷水灘著名的瀟湘古鎮(懷素的家鄉)，冷水灘是瀟湘第一城。
站在歷史的天平上
歷史以來零陵郡.永州府都在零陵，零陵地區包括永州市，冷水灘市，雙牌，道縣，江永，江華，藍山，寧遠，新田，零陵又是永州，永州又零陵，一地兩名。
春天的陽光136870269
唐生智決定了冷水灘變成了大永州！
用戶7709978830573
如果永州市行政中心當年不搬遷至冷水灘，那麼湘桂線鐵路擴能改造時就會經過永州市區了，永州市城區更靠近地區中心，集中力量發展一個城區，永州市的發展會比現在更好。
Mrbai165124263
那時領導目光短淺，搬來複去
浮塵46230911
零陵與冷水灘之間，相距15.42公里，並不太遠，為了加速永州市中心城區發展，永州市政府應該在兩個城區之間設立一個新的工業經濟園區，按產城融合建設，有意識了推進兩個城區融城。抓住廣東產業轉移的趨勢，壯大永州市主城區的擴張建設的大機會！
瀟湘一虎
各種原因造成的，更多的是人為原因。
