“家裡有小孩，來來回回下樓真不方便。”
市民A
市民B
“家裡老人腿腳不便，一個月才下一次樓。”
“買上一大兜菜還得爬五樓，真是上不去。”
市民C
在老城區，
經常聽到有人這樣感嘆！
何時能加裝電梯？
一直是大家關心的問題
近日
溧陽舊住宅樓加裝電梯又有了新進展
▽▽▽
溧陽市既有住宅加裝電梯公開徵求意見
關於對《溧陽市既有住宅加裝電梯實施方案（試行）》（徵求意見稿）公開徵求意見的公告
為進一步增加制定規範性文件的透明度，提高辦文質量，現將《溧陽市既有住宅加裝電梯實施方案（試行）》（徵求意見稿）全文在網上公佈，廣泛徵求意見，以便進一步研究、修改後提請市政府審議發佈。您可在2019年5月5日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：溧陽市司法局
聯繫人：史傑（住建委）、周靜（司法局）
電話：87575187、87276035
電子郵箱：[email protected]
溧陽市司法局
2019年4月22日
溧陽市既有住宅加裝電梯實施方案（試行）（草案）
為適應社會發展，完善既有住宅的使用功能，提升住區宜居水平，根據《江蘇省物業管理條例》、《常州市電梯安全管理條例》以及《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（試行）》（常政規〔2018〕7號）等有關法律、法規和條例、辦法，結合我市實際，制定本方案。
一
基本原則
溧陽市既有住宅加裝電梯工作應當遵循“業主自願、充分協商、因地制宜、自主實施、確保安全”的原則，成熟一梯加裝一梯。
既有住宅加裝電梯屬於建築物改擴建，不計入房屋建築面積，不變更原不動產登記面積，並按規定經部門聯審後出具相關意見。加裝電梯工作突出業主主體地位，充分發揮政府政策引導和組織協調作用，在一定範圍內簡化手續、提高效率，確保既有住宅加裝電梯工作順利推進。
二
適用範圍
本方案所稱既有住宅，是指已建成並投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋徵收改造計劃、且未設電梯的非單一產權的多層住宅。
三
職責分工
溧陽市政府成立由分管市領導任組長、市住建局和市場監督局負責人任副組長的既有住宅加裝電梯工作小組（以下簡稱“工作小組”），市發改委、自然資源局、工業和信息化局、民政局、司法局、財政局、城管局、應急管理局、供電、各鎮人民政府（街道辦事處）為成員單位。工作小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，具體負責綜合協調和日常事務。
1
市住建局負責綜合協調，指導各鎮人民政府（街道辦事處）和各有關部門做好加裝電梯全流程監管和服務，牽頭組織方案論證、審查和備案等工作。
2
市市場監督局負責加裝電梯的電梯安全管理和電梯安裝過程的監管及監督檢驗等相關工作。
3
市自然資源局負責提供加裝電梯的規劃審查。
4
市發改委負責協調對接加裝電梯中涉及電力部門的供電增容。
5
市工業和信息化局負責協調對接加裝電梯中涉及的通訊部門。
6
市民政局負責核實認定符合申請既有住宅加裝電梯補助條件家庭的最低生活保障資格。
7
市司法局負責提供加裝電梯中涉及的法律服務指導。
8
市財政局負責落實符合既有住宅加裝電梯補助條件的補助資金，並按規定發放。
9
市城管局負責查處未經備案加裝電梯的違法行為。
10
市應急管理局負責加裝電梯的消防安全監督管理。
11
各鎮人民政府（街道辦事處）會同屬地社區（村委）負責管轄範圍內加裝電梯項目申請的初審，並做好既有住宅加裝電梯政策宣傳和糾紛調解，指導居民“通過深入協商，就投資、管理和平衡業主利益等問題統一思想，達成一致意見並簽署書面協議”。
業主大會、業主委員會和物業管理委員會應主動配合居民委員會在物業管理區域內依法落實自治管理。
房地產開發企業、物業服務企業應主動參與對既有住宅加裝電梯工作的協助、協調。
通訊、供電、燃氣、供水、排水等專業管線單位應積極支持和做好涉及既有住宅加裝電梯的管線改遷、增容工作。
四
建設主體
本幢或者本單元出資加裝電梯的全體業主為既有住宅加裝電梯項目的建設主體（以下簡稱“建設主體”），承擔法律、法規規定的相應義務。
建設主體可以自行或者推選業主代表辦理加裝電梯的相關手續，也可以選擇物業服務企業或者其他社會服務機構作為代理人進行辦理。
建設主體推選業主代表辦理的，應當提供推選代表的證明材料；委託代理人辦理的，應當簽訂授權委託書，授權委託書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間，並由被代理人簽名或蓋章。
五
資金籌集
既有住宅加裝電梯所需資金，可以按照下列方式籌集：
（一）根據所在樓層、面積等因素，由業主按照商定的分攤比例，自主籌集資金。
（二）社會投資等其他合法資金來源。加裝電梯所需資金的籌集及使用情況，應當在擬加裝電梯所在住宅物業管理區域的顯著位置予以公佈，接受監督。
六
實施程序
建設主體加裝電梯工作按照以下步驟實施：
（一）初步可行性論證
建設主體達成初步意向後，持《溧陽市既有住宅加裝電梯業主意見徵求書》向屬地鎮人民政府（街道辦事處）提出加裝電梯項目的可行性諮詢論證。屬地鎮人民政府（街道辦事處）應對業主身份信息、房屋所屬狀況、業主意見是否統一等方面進行初審。初審合格後報市工作小組辦公室，辦公室根據各成員部門、單位分工，組織相關成員單位現場查勘，進行初步可行性論證。
論證可行的，組織進入制定方案階段；論證不可行的，項目終止。（二）制定方案
包括三項工作：
1、 建設主體委託具有相應資質的房屋建築結構安全檢測單位，對擬加裝電梯的住宅樓結構進行安全性檢測，並由該檢測單位出具檢測意見。
2、 檢測合格的，由建設主體委託具有相應資質的建築設計單位，對既有住宅加裝電梯項目進行專項設計，出具施工圖設計文件。專項設計應當符合日照、結構安全、消防安全、應急救援和電梯等相關標準、安全技術規範的規定，專項設計方案應取得規劃審查意見。
3、施工圖設計文件完成後，由建設主體委託專家對施工圖設計文件進行論證，由施工圖審查機構參考專家論證意見，出具既有住宅加裝電梯專項技術意見。專項技術意見認為不可行的，重新完善設計文件；專項技術意見認為可行的，進入徵求意見、簽訂協議階段。
（三）徵求意見和協議簽訂
既有住宅加裝電梯，應當經本幢或者本單元房屋專有部分佔建築物總面積三分之二以上且佔總人數三分之二以上的業主同意，並且依法妥善處理好周邊相鄰關係；其中，佔用小區共有部分的，應當經本小區房屋專有部分佔建築物總面積三分之二以上且佔總人數三分之二以上的業主同意。加裝電梯擬佔用業主專有部分的，應當徵得該專有部分業主的同意；加裝電梯後業主可能受到通行、採光、通風和噪音等直接影響的，應當與該部分業主協商解決。
上述規定的面積和人數的計算方式，依照《江蘇省物業管理條例》的相關規定執行。
1、建設主體應當就以下內容達成一致，並簽署項目協議書:
（1）確定加裝電梯工程資金籌措與分攤方案。包括：房屋安全檢測費用、電梯加裝設計費用、管線管網改遷及增容費用等前期費用以及電梯運行、保養、維修等後期費用。
（2）確定電梯使用單位。自行管理的建設主體為使用單位，委託物業服務企業或者其他管理人管理的，受託人為使用單位。
（3）對可能存在權益受損的情況，由業主自行協商補償方案。
2、擬加裝電梯佔用小區公共部位的業主意見徵求。原則上通過後適用於小區所有單元樓需加裝電梯項目，無需重複徵求意見。
（四）組織公示
建設主體組織公示內容包括：
1、加裝電梯所在房屋安全檢測意見。
2、加裝電梯的施工圖設計文件。
3、加裝電梯項目協議書的徵求業主書面意見。
公示期不少於10日，對公示情況，由建設主體形成公示報告。公示期內收到書面異議的，建設主體應當與異議人充分協商，並在公示報告中載明與異議人的協商情況和協商結果，並經異議人書面確認。
（五）項目申請
建設主體向既有住宅加裝電梯服務專窗提交申請材料包括：
1、加裝電梯申請表；
2、申請人身份證明、房屋權屬證明材料，接受委託代為提出申請的，還應當提供代理人身份證明、授權委託書；
3、同意加裝電梯的業主形成的書面意見；
4、申請加裝電梯的業主就相關事項協商一致後形成的書面協議；
5、由房屋建築結構安全檢測單位出具的結構安全檢測意見；
6、經施工圖審查機構出具專項技術意見的施工圖設計文件；
7、對業主同意加裝電梯書面意見和施工圖設計文件的公示報告以及相關協商材料；
8、法律法規規定以及需要提供的其他材料。服務專窗接到申請後，報工作小組審核後10個工作日內，組織各成員單位及時研究，依照相關法律法規和技術規範標準進行聯合審查並答覆辦公室。聯合審查不可行，項目中止；聯合審查可行，工作小組出具《溧陽市既有住宅加裝電梯項目備案書》，建設主體收到《溧陽市既有住宅加裝電梯項目備案書》後，進入項目施工階段。
（六）項目施工
建設主體應當選擇具有相應資質的施工、監理單位實施加裝電梯工程。電梯的安裝，應當由電梯製造單位或者其委託的依法取得相應許可的單位實施。電梯製造單位對電梯安全性能負責。
工程施工前，建設主體應向服務專窗申請工程施工質量安全監督技術性介入，在工地顯著位置處張貼《溧陽市既有住宅加裝電梯項目備案書》，施工單位應將擬進行的安裝情況，書面告知市特種設備安全監督管理部門。
加裝電梯工程過程中，施工單位應遵守施工現場的安全生產及城市市容與環境要求，落實現場安全防護措施，依法對工程質量負責。電梯安裝過程應經具有法定資質的電梯檢驗機構按照安全技術規範的要求進行監督檢驗；未經監督檢驗或者經監督檢驗不合格的，不得交付使用。
加裝電梯工作小組各成員單位，應按各自職責對實施過程進行監督管理。
（七）竣工驗收及信息備案
加裝電梯工程竣工後，建設主體應組織設計、施工、監理等相關單位進行竣工驗收。驗收合格後向工作小組申請辦理信息備案。
（八）使用登記及檔案保存
在驗收後30日內，施工單位應當將加裝電梯相關技術資料和文件等檔案移交給建設主體。建設主體應將加裝電梯項目形成的全部檔案一式兩份，一份移交工作小組保存，另一份移交城建檔案管理部門保存。
電梯使用單位應在投入使用前應向電梯所在地的特種設備安全監督管理部門辦理電梯使用登記手續，取得使用登記證書。登記標誌應當置於該電梯的顯著位置。
七
相關要求
（一）建設主體應當依法承擔電梯安全運行的相應義務，電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體，應當對電梯使用安全負責，履行相應的安全管理義務。電梯的維護保養應當由電梯製造單位或者委託具有法定資質的電梯維護保養單位進行。
（二）特種設備安全監督管理部門應當加強電梯安裝期間的監督管理，發現違反法律、法規和安全技術規範要求的行為或者電梯存在事故隱患時，應當以書面形式發出特種設備安全監察指令，責令有關單位在規定期限內採取措施予以改正或者消除事故隱患。
（三）違反本方案規定擅自加裝電梯的，由市城管部門依照有關法律、法規和規章的規定予以查處。
（四）相關房屋所有權發生轉移時，受讓人自該房屋轉移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協議約定的權利和義務。
八
附則
（一）建設主體可申請提取住房公積金用於加裝電梯項目，具體辦法按常州市有關規定執行。
（二）對符合既有住宅加裝電梯申請條件並出資的最低生活保障家庭，每戶按其加裝電梯出資金額的百分之八十給予財政資金補助，補助資金髮放採取先建後補的原則，加裝電梯完成使用登記手續後，由市民政部門和財政部門負責組織實施補助資金審核發放工作。具體補助資金方案常州市有關規定執行。
（三）因加裝電梯發生爭議的，當事人可通過協商解決，也可以向人民調解委員會申請調解。協商或者調解不成的，依法通過訴訟途徑解決。
（四）本方案由溧陽市加裝電梯工作小組負責解釋。其他未盡事宜，參照《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（試行）》（常政規[2018]7號）的規定執行。
（五）本方案自2019年6月1日起施行。
聯繫 / 18906146555（微信 / czly0049）
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