宿州:2018年度法治政府建設穩步推進

3月29日上午,市司法局召開新聞發佈會,通報2018年度法治政府建設情況。2018年,市政府堅持厲行法治,循法而行,深入推進依法行政,法治政府建設各項工作取得新進展、實現新進步、邁上新臺階。

加大“放管服”改革力度,持續推進政府轉變職能。動態調整並公佈各項清單2018年本,保留市級權力事項1546項、行政許可事項202項、公共服務事項1549項、中介服務事項168項;開展“減證便民”整治申請材料多專項行動,發佈取消政務服務申請材料清單,共覆蓋市直43家部門,涉及政務服務事項1931項,列入清理的申請材料9202項,初步精簡取消4804項,精簡率達52.7%。

完善依法行政制度體系,發揮制度的引領和推動作用。制定並認真組織實施2018年度政府規章計劃,制定《市政府2018年規章制定計劃》,確定《宿州市揚塵汙染防治辦法》1部規章計劃制定項目,《宿州市養犬管理辦法》《宿州市地下管線管理辦法》《宿州市城鎮汙水處理辦法》3部調研論證項目。已形成《宿州市揚塵汙染防治辦法》草案。加強規範性文件監督管理,開展著名商標、產權保護、生態環境保護、民營經濟發展等規範性文件專項清理活動,共廢止市、縣區政府及部門規範性文件74件,修改28件。

提升行政決策科學化、民主化、法治化水平,增強行政決策的公信力和執行力。完善公眾參與決策機制,下發《宿州市人民政府辦公室關於2018年市政府文件制定中落實公眾參與有關事項的通知》,在政府重要文件制定過程中公開徵求群眾意見19次。嚴格落實《宿州市重大事項社會穩定風險評估實施細則(試行)》,2018年全市共對75個重大事項實施了風險評估。健全重大決策合法性審查機制,2018年市政府460件重大決策、重要合同協議,全部經市法制辦審查。健全法律顧問制度和公職律師制度,重新選聘市政府法律顧問35名,申報公職律師共103人,法律顧問和公職律師共參與市政府重大決策、合同協議審查244次,提出審查意見630條。

堅持嚴格規範公正文明執法,法制監督工作邁入新常態。進一步規範行政處罰裁量行為,市級31家行政執法部門按照省級標準結合本部門實際進行細化量化1980條,對2017年度行政處罰裁量基準進行動態調整33條。持續開展“月月監督評執法”活動,共完成12個執法系統的專項督查活動,指出各類問題107處,評查案卷239卷。全面推行行政執法三項試點工作,全市完成重大執法決定法制審核16838件、公示行政許可案件8411件、行政處罰案件12071件,完善行政執法全過程記錄事項清單94項。

強化對行政權力的制約和監督,把權力關進制度的“籠子”。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督,2018年市政府系統共辦理人大代表議案2件、建議171件,承辦市政協委員提案298件,所有承辦事項已全部按規定時限辦結。加強行政應訴工作,市政府行政應訴案件79件,人民法院開庭審理49件,負責人出庭39件,負責人出庭率80.2%。推進審計監督全覆蓋,制定印發《宿州市審計工作發展規劃(2018-2022年)》,為新一輪審計監督全覆蓋提供指引。積極推行網絡問政,12345政府熱線服務平臺共受理省級交辦事項247件、電話來電和網絡來信136907件,辦結率為99.33%。

構建多元化矛盾糾紛解決機制,依法化解矛盾糾紛。建立“黨委領導、政府主導、綜治協調、部門聯動、各方參與”的矛盾糾紛化解工作體系,全年共排查各類矛盾糾紛16875件,調處16632件,調解率達98.56%。健全行政複議案件審理機制,市本級共收到行政複議申請593件,受理572件,不予受理21件,辦結526件。宿州仲裁委共受理案件267件,調解、和解、撤回率達到70%。

著力加強法治能力建設,提高法治思維和依法行政能力。落實領導幹部學法制度,聯合華東政法大學舉辦“領導幹部法治思維能力提升班”、邀請知名專家作《中華人民共和國憲法(修正案)》等專題法治講座。組織開展行政執法人員法律法規知識培訓,組織專門法律知識培訓217場次,參訓人員6300多人次;完善政府工作人員法治能力考查測試製度,組織全市13000餘名公務員開展日常學法活動,對上年度新招錄公務員519人進行依法行政培訓和考核。


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