在今天召开的的2019全球（青岛）创投风投大会上，中美绿色基金董事长徐林 做了主题演讲。全文如下：
尊敬的各位与会嘉宾，女士们、先生们，大家下午好！
特别荣幸有机会参加创投风投领域这么盛大的一个专业性的大会，而且给我特别难得的机会，在这发表一些个人的观点。我想阐述的观点就是，创新型经济的发展需要有创投、风投、股权投资基金的支持。
首先我想说的是，中国发展创新型经济是具有紧迫性的。这个紧迫性是由以下几个方面决定的：
第一，中国的发展条件变化，要求加快发展创新型经济。中国经过改革开放40年的发展，我们过去很多发展条件正在发生迅速的变化，劳动力随着老龄化程度的提高不那么丰富了，所以我们现在每年劳动年龄人口是净减少差不多300万。老龄化程度的提高也意味着什么呢？储蓄率下降。中国的储蓄率已经由前几年最高时期的51%，下降到了47%左右。根据IMF的介绍，到2020年会进一步下降到可能只有42%。所以劳动力、资本等要素就变得不那么充裕了，这时候完全依赖过去那种要素大规模投入的增长模式是很难延续下去的。
第二，中国的外部环境在发生变化，也要求加强创新型经济的发展。我们的外部环境随着中国加入世界贸易组织曾经变得非常好，所以中国的外资、外贸发展非常快，对中国经济的增长起到了很大的支撑作用。但是现在的外部环境变得不那么友好了，很多国家开始跟中国不断地叫真，贸易平衡问题、知识产权问题等等，这些问题说明什么呢？说明中国经济发展水平提高之后，中国和别的国家的竞争关系在发生变化，人家对中国的要求已经越来越不把中国作为一个发展中国家来对待，像过去那样给你更多的优惠条件和待遇，它现在更多的诉求是要求和中国公平竞争、公平贸易，而不是简单的自由贸易。所以如果在这样一种环境下，中国不能走创新发展的道路来提高我们的竞争力，那么我们在国际经济的竞争中也会处于不利的地位。
第三，中国资源环境的约束要求中国加快发展创新型经济。过去的发展模式粗放表现在资源的粗放利用，造成大量污染排，这种模式给中国的可持续发展带来了很大的压力和挑战，全世界也在关注中国可持续发展减排问题的所作所为。那么要解决这个问题，也需要靠创新。
最后，老百姓生活质量提高的要求也需要加快发展创新型经济。中国到今年年底人均GDP可能会突破1万美元，收入水平提高之后，老百姓对生活质量改善的要求变得更加突出了，他们希望过更健康的生活，而且生命能够延续的时间更长。这要求我们在医疗健康等领域不断创新，能够解决中国老百姓在生活质量、健康、生命延长方面所形成的新的需求。
所以这样一些趋势性的变化，使得中国发展创新型经济的要求变得比以往任何时候都迫切。但是要实现这样一种转变并不容易，要有很多的条件。其中一个很重要的条件就是需要有创投风投、PE等股权投资机构的支持。今天上午祁斌的讲话也告诉我们，国际经验表明，一个国家的创投风投、PE等股权投资资本是不是很发达，对一个国家的创新经济的表现具有举足轻重的影响。
大家如果看过祁斌翻译的《伟大的博弈》，那里有一个对美国成长历史的比较全面的介绍，我们可以看到创新与资本的关系。在中国也同样有很多这样的案例，中国深圳的创新发展、北京中关村的创新发展，包括中国不同行业一些创新型的龙头企业的发展，其实我们在背后都可以看到很多创投风投以及在座的各位等一些PE的创投机构活跃的影子，他们之间的关系是高度相关的。
在中国和别的国家，我相信都表现出同样的趋势，很多创新型经济都发生在私人部门，特别是一些中小企业。在中国，统计数据表明中国大概70%-80%的专利是由中小企业研发形成的，我们看到这些企业在研发的初创期，他们是特别需要创投风投，甚至天使投资这样的机构来予以支持的，因为中国现有的金融机构体系和结构，和这种以间接融资为主的金融服务模式不能适应这样一些创新型中小企业发展的需要，所以创投风投、PE恰恰可以在资本方面给这样的企业的发展形成强有力的支撑。
所以发展中国的创新型经济，必须要大力发展天使投资、风险投资、创业投资、私募股权投资这样一些重要的投资机构，他们的发展应该成为中国金融供给侧结构性改革的一个很重要的内容，这是当前很时髦的一句话。
那么要使这样的投资机构得到发展，一定要营造非常友好的创投风投，包括股权投资基金的发展环境。从监管来看，我们经历了这么样一个过程，总的来说是监管制度在不断完善的一个过程。我过去在发改委财政金融司工作的时候，我们在2005年出台了创投管理办法，在2012年出台了私募股权投资企业的管理办法，后来这些办法都作为中国股权投资行业奠基性的一些基础制度，最后这个职能转到中国证监会之后，基金业协会又在原来的基础上不断地完善了创投行业、私募股权投资行业的一些备案管理，包括整个环节的监管制度的一些安排。
未来进一步的改善，我觉得任何一个监管制度的出台，它要符合这个行业发展的一些基本需要和特点，特别是在募、投、管、退整个全过程中要形成一种相对便利的制度，同时要能够监管住必要的风险痛点。我在过去做监管工作的时候是有切身体会的。
第二，优惠政策也需要不断地改进。过去我在发改委工作的时候，我们针对创投行业的一些特点，我们当时提出了创业投资引导基金的政策，当时为什么要提这个政策？我们发现很多创投机构、风投机构，他们并不去投创业早期的一些企业，他们有很强烈的风险规避意识，更多的都是去投那些IPO的投资，恰恰特别需要资本支持的早期的企业得不到。后来我们就设想，也许这个领域是一个市场失灵的领域，那我们不妨政府拿出一部分资源来设立创业投资引导基金，通过引导基金带动其他市场化的创业投资机构去更多地投早期的企业。
我们还为投资于高科技企业的创投机构提供了专门的所得税抵扣的政策，激励创投机构更多地去投一些高科技行业的企业。同时，我们也针对当时国有股转持这种新的要求带来的对国有创投机构的一些不利的影响，又去协调解决国有创投企业国有股转持的一些麻烦和问题。
现在看起来，这个领域的政策和制度并不是很稳定，去年出台的税收政策的调整对这个行业又带来了一些新的不利的影响。那么对这样一些问题，我觉得需要认真去解决，解决的方式是什么呢？就是应该使这个领域的一些制度和政策进一步法制化、透明化，减少不确定性。因为我们投资机构是投资未来的，我们投资未来如果面临市场风险，这是我们自己的事，我们去判断，我们去解决，但是对制度和政策带来的不确定风险，我们是解决不了的，这是政府应该解决的问题，如果不能解决这样一些问题，对创投、私募股权投资整个行业的发展来说是非常不利的。所以我特别希望洪磊会长领导的基金业协会，包括发改委领导的创投专委会，应该携手去研究这样一些问题，把这些制度性和政策性的不确定性风险降到最低，为行业提供一个可预期的稳定发展的环境。
第四，募资的环境还需要进一步完善。大家都知道，资管新规的出台堵了很多人募资的渠道，好在各地的政府在同样这个时期出台了很多引导基金，地方政府拿出资金来弥补了资管新规带来的一些不足，使得我们很多机构拿不到金融机构的钱，但是还能拿到一些地方政府的钱。但毕竟地方政府大规模出资来做产业投资引导基金，做创业投资引导基金，也会带来一系列的问题，比如今后如果把这一类的投资都当成政府的补贴，那么在今后面临新的国际规则制约的时候，就会带来一系列的麻烦。这些问题并不是一国内部可以完全解决的问题，可能也会受到国际规则的一些制约。
最后，还要完善资本市场的发行审核和监管制度，促进中国资本市场的稳定发展。因为资本市场的剧烈波动实际上对投资退出是一个很不稳定的因素。除此之外，中国的资本市场应该进一步对外开放，这样可以引入更多的海外资本参与中国资本市场的发展，因为中国资本市场的大发展除了需要中国资本的支持之外，我觉得也需要对外开放，得到国际资本的参与，这样的一个资本市场才会是更加活跃的，而且有持续的资源来支撑的。
最后我想说说青岛的创新转型发展和创投风投、股权投资资本的作用。山东省在推新旧动能转换，要实现新旧动能的转换，必须要有更多新的东西，这些新的东西实际上是要靠创新来实现、来完成的，这样一种新旧动能转换，毫无疑问，需要股权投资资本的支持。青岛市委、市政府看到了这种迫切性，所以有了我们今天的这次大会，而且有了一系列新的政策出台，来吸引海内外的创投机构、股权投资机构到青岛来，成为青岛发展的合伙人。
但是，只靠优惠政策是不一定能留住这么多创投机构的，创投机构落在一个地方，不完全是冲着它的优惠政策去的，因为在中国有很多城市都在提供类似的优惠政策吸引各类投资机构。
青岛还应该做什么呢？我觉得还应该花更多的力气去营造一个更加开放包容的创新创业的发展环境和生态，能够吸纳海内外各类人才，包括普通的劳动力，来聚集青岛从事创新和创业。必须要打造一个高标准、国际化、符合人性特点要求的营商环境，只有这样一个条件具备的时候，在青岛聚集的创业机构和创投机构，他们才能形成相互促进、相互支撑、共同发展的生态和环境，促进产业转型升级创新发展。
中美绿色基金是致力于绿色投资，想通过绿色投资实现绿动中国发展的这样一个有着特殊使命的机构，我们愿意为青岛未来的转型发展、绿色发展、创新发展做出我们的贡献，也特别荣幸，期待着能够在青岛未来的发展中成为合伙人。
青岛金企通
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