王君藍
可以起訴。
能否起訴是根據《民事訴訟法》第119條規定，主要條件要有明確的被告，有相應的事實理由，屬於法院的受案範圍。
所以，不管什麼案件，只要符合上述條件，都可以起訴。債務人下落不明，主要會影響法院的訴訟程序。
首當其衝的便是送達問題。
債務人下落不明必然導致其訴訟材料及訴訟文書無法送達，所以這個時候法院會要求原告提供被告的戶籍信息（原告需要到戶籍部門調取被告戶籍信息），無法送達後將依法進行公告送達。一般來說，開庭公告是兩個月，判決公告是三個月，這樣一來，直接導致訴訟時間增長。
其次是法院開庭審理。
經過公告送達到期後，法院將依法進行缺席審理。因為被告未到庭，所以無法通過被告自認來認定案件事實，所以原告的舉證責任要求更高，若是原告的舉證無法達到足以認定事實程度，則有可能面臨敗訴。
其他的基本跟被告下落不明沒有關係，判決生效後，向法院申請強制執行即可。
葉律師
法海一粟認為，債務人下落不明時，債權人一樣可以起訴。
1、起訴的條件。根據民事訴訟法第一百一十九條的規定，起訴必須符合下列條件： （一）原告是與本案有直接利害關係的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬於人民法院受理民事訴訟的範圍和受訴人民法院管轄。
顯然，債務人下落不明並非不能起訴的前提。
2、對於下落不明的債務人，起訴後的送達可以採取公告的方式。根據民事訴訟法第九十二條之規定，受送達人下落不明，或者用本節規定的其他方式無法送達的，公告送達。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。
3、債務人雖然下落不明，但是，經依法送達後，法院可以缺席審理並判決。根據民事訴訟法第一百四十四條規定，被告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。因被告下落不明，因此開庭傳票也是通過公告方式送達的。因此，公告送達即為前述規定的“傳票傳喚”的情形。在這種情形下，法院依法有權缺席審判。
法海一粟：運籌帷幄之中，決戰法庭之上。
法海一粟
2015年4月15日最高人民法院公佈了《關於人民法院推行立案登記制改革的意見》，明確了立案登記制的改革，在此之前我國實行立案審查制度。人民法院受理案件只能進行形式審查。對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，出具書面憑證並註明收到日期。對符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當當場予以登記立案。對不符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當予以釋明。
《中華人民共同國民事訴訟法》第一百零八條規定起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關係的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬於人民法院受理民事訴訟的範圍和受訴人民法院管轄。
因此，債務人下落不明，只要立案時符合上述條件即可。債務人確實下落不明，受理法院窮盡直接送達後，仍然無法送達的，可以釆用在其住處、法庭公告欄張貼公告或在省級以上報紙刊登公告進行送達。六十日後即視為送。
東哥法官工作室
債務人下落不明可以起訴，法院會採取公告送達的方式。就是說呢，法院會把訴訟文書，張貼在公開場合，不管他看不看得到，60日後，即視為送達。
