2018年8月，为了铺设新的电力管道，7月底刚铺好沥青的人民西路，在休息了半个月之后又开挖了。
彩云网评特约评论员 昆明张三
昆明再度因主干道“开肠破肚”被架上了舆论的火山口。
5月10日，自媒体推文《昆明本拥一副好牌，为何被打成了烂牌》称，除了修地铁略微让昆明看得见向一座现代化城市迈进，其余的修路情况着实让人看不懂。昆明的修路围挡啥时候才是个头，估计连规划者自己也说不清楚。繁华、干净、整齐这样的词汇与昆明很少沾边，即使在最中心的区域，总有围挡或者荒地与之相伴。
一年以前，人民西路就因反复开挖遭市民诟病，甚至出现了才铺好沥青又有单位去开挖的诡异现象。
城市道路反复开挖，一直是中国城市治理的大难题。
比如，在南京，就创造过每年开挖上千次的记录，结果，原南京挖挖市长季建业被抓时，南京市民喜大普奔。
为什么有如此多的城市爱在道路上做文章？
这无外乎这么几个原因：一是道路建设容易出政绩；二是因为道路的统筹规划上常常顾此失彼，都是短期规划；第三也可能前面的检修出现偷工减料，靠后面来维护掩盖。
所谓无利不为，这是造成全国各地城市都爱给城市道路开膛破肚的核心原因。
城市建设，肯定需要破旧出新，城市道路出现开挖，也并不奇怪。但是，反复开挖肯定存在一定的问题。
因为城市道路管理的主体，“婆婆”太多。今天电线坏了，供电部门就去挖，明天网络坏了，电信部门又去挖，后天因为水管破了，供水部门又去挖一次。
这些年，各个城市都经历过大拆大建，但都没有在管线上进行过革命。
地下管线条块分割 ，多头管理，各种管线重重交错，安全问题自然时不时就会出现。
但说到底，反复开挖，是城市规划缺乏长远目光的表现。
其实，按照现在的科技和规划水平，难道就没有一种方式可以避免反复开挖的思路吗？当然有。
2015年，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，要求到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。
国务院推行综合管廊建设，就是给城市道路规划反复开挖开出的一剂良方。
地下管廊的最大好处是出现问题后，维修时不用像现在这样大动干戈，开肠破肚挖开路面，只要进去个人，就能一眼发现问题。若是我们的城市在地下建有综合管廊，哪怕50年甚至100年，城市道路都不需要开膛破肚。
这个指导意见出来后，四川执行得不错，成都、自贡、乐山、绵阳和南充都成为了省级试点，四川这些城市通过实行综合管廊的规划建设方案，不仅减少了地下空间的占用，同时马路拉链现象也少了。
查查昆明市民对城市道路反复开挖的埋怨，几乎年年都有。
当然，我们也应看到有些开挖确实有效果，比如校场中路2017年为了栽蓝花楹，就挖了几个月，但今天来看，校场中路因为两年前的开挖确实变得美丽多了。
但瑜不掩瑕。
从人民路到东风路，主干道反复开挖，终究不是个事，一来会造成交通拥堵，给市民生活带来不便，二来也会造成城市资金的浪费。
为了避免这种反复开挖现象的出现，昆明应该借鉴厦门的做法，为城市道路开挖立法。
厦门2002年就出台过法律，城市新建道路5年内不得开挖。
2017年，厦门再度出台规定，从多个方面对城市道路挖掘(占用)审批、监管工作进行细化，加强管控。任何一条道路要开挖，都需要找市园林局审批。
美国著名法学家杰里雷蒙说过：城市应该为每个人的生活提供聚合平台，而不是为了上班、购物、娱乐，从一个地点迁徙到另一个地点。城市的伟大在于为人类储存、输出多元又积极的价值观，价值观是一个城市的灵魂。
但我以为，“开膛破肚”的昆明，只有靠立法才能刹住这股“阴风”，整天都在开挖道路的城市，是无法锻造出一个国际化的城市灵魂的。
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