【地市】寧波鎮海創新監管模式,加強事中事後監管

【地市】寧波鎮海創新監管模式,加強事中事後監管

檢查頻次做“減法”

一是分級開展監督檢查。區局本級負責規模以上工業企業監督檢查,各鎮街道應急管理所負責規模以下工業企業監督檢查。各鎮街道每年年初制定年度執法計劃並報區局備案,避免日常執法檢查出現交叉重疊現象。

二是分類開展監督檢查。推行生產經營單位安全生產信用等級分類差異化監管,將符合3年內未受到安全監管部門行政處罰等5項條件的民營企業納入安全誠信企業名單,列入年度免檢名單。

三是開展一體化監督檢查。深化推進安全生產、應急管理、消防安全一體化監管,避免重複執法、多頭監管。1至8月,共檢查企業665家次,同比減少30%,除危險化學品企業、“三場所三企業”和安全生產“黑名單”企業以外,其他規模以上企業重複檢查率為0%。

【地市】宁波镇海创新监管模式,加强事中事后监管

監督執法做“加法”

一是深化雙預防機制。建立健全重點行業、領域安全風險分級管控和隱患排查治理機制,完善“紅、橙、黃、藍”四色風險評估體系、將紅色、橙色高危區域列入重點監督檢查內容,避免過去靠隨機檢查,常常“眉毛鬍子一把抓”,存在漏檢少查,導致生產安全事故的發生。

二是規範事中公示。重新修訂了《寧波市鎮海區安全生產行政執法程序規定》,一方面在實施計劃檢查前,通知被檢查對象相關要求,督促自覺履行安全生產主體責任;另一方面每月15日之前,將列入下月檢查對象,在區政府門戶網站集中公告,同時以書面函件或者電話方式有效告知。

三是加強事後公開。根據“雙隨機一公開”的要求,對於安全生產執法監督檢查、行政處罰、行政許可的結果在決定做出後的7日內在浙江政務服務網在進行公開,行政處罰信息同步導入誠信系統,將安全生產領域嚴重違法行為的企業主體和個人列入“黑名單”。

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優化服務做“乘法”

一是全覆蓋在線服務。企業安全生產工作情況實時上傳“安全監管平臺”,監管部門實時瞭解企業安全管理現狀,發現問題及時提出改進意見。對於未及時錄入的企業定期進行通報,經提醒仍不錄入的,組織進行執法檢查,實現安全生產動態監管。

二是高危企業定向監管。建立企業數字化“一企一檔”,評定企業紅、程、黃、藍風險等級,建立企業安全風險目錄庫。針對風險等級為紅色、橙色的企業,尤其是危化品企業和“三場所三企業”,定期組織專項檢查。

三是專家免費上門服務。2014年以來,每年投入200萬元邀請第三方專家對年產值500萬以上企業進行幫扶指導。計劃從年底開始依託“安全監管平臺”全程記錄服務情況,規範提升專家服務質量和效益。2019年1-8月,安全專家服務企業1193家次,發現隱患5840項,幫扶整改隱患4296項。近三年來,該區危化品企業和“三場所三企業”未發生一起生產安全事故。

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