《方案》把保障群眾溫暖過冬放在第一位，堅決反對為了冬季清潔取暖而搞“一刀切”，符合因地制宜、多元施策的改革原則，凸顯了維護群眾利益的民本意識，值得點贊。大氣汙染治理禁止“一刀切”，體現了管理部門和企業依法治汙、精準治汙、科學治汙的科學理念和豐富實踐，其積極效果值得期待。
《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》日前發佈，要求京津冀及周邊秋冬季PM2.5平均濃度須同比下降4%，重度及以上汙染天數同比減少6%。《方案》立足於產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，有效應對重汙染天氣，強調標本兼治、綜合施策，同時強化組織保障，嚴格監督執法，確保責任落實。
此次《方案》的突出特點是，重申堅決反對“一刀切”行為。《方案》中沒有涉及強制性錯峰生產、大範圍停工停產等要求，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規，做好秋冬季大氣汙染防治各項工作。近年來，我國環境空氣質量持續改善，但改善成果還不穩固，尤其是京津冀及周邊地區秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻，PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重汙染天數佔全年90%以上。據預測分析，今年客觀氣候條件不容樂觀，深入推進京津冀及周邊區域大氣汙染綜合治理，將是一場艱苦卓絕的攻堅硬仗。
擯棄簡單粗暴的“一刀切”管理方式，積極著手因地制宜科學施策，有一舉多得的重要意義。首先，《方案》提出實施差異化應急管理，有效應對重汙染天氣——治汙減排能力強的企業在重汙染期間可不採取減排措施，治汙減排能力弱的企業會有更嚴格的減排限制。這既是對治汙先進企業的鼓勵，也是對相對落後企業的鞭策，提高了企業對治汙減排的積極性，推動企業從結構調整和內部深度治理角度重點治“本”，促進重點行業加快升級改造進程，全面減少區域汙染物排放強度。
其次，《方案》在保障農村居民清潔取暖和溫暖過冬方面，強調宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，要求在新的取暖方式沒有穩定供應前，原有取暖設施不予拆除。清潔取暖是京津冀及周邊地區改善空氣質量的關鍵舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。推進冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，但以往一些地方為了“絕對減排”而大搞“一刀切”，嚴重影響了群眾供暖，損害了群眾利益。《方案》把保障群眾溫暖過冬放在第一位，堅決反對為了冬季清潔取暖而搞“一刀切”，符合因地制宜、多元施策的改革原則，凸顯了維護群眾利益的民本意識，值得點贊。
再次，《方案》提出不強制要求達標電廠治理“白色煙羽”，體現了從實際出發、實事求是的工作原則，以及不搞“面子”工程，不做表面文章的工作作風。煙氣排放遇到低溫，形成大量凝結水滴對光線產生折射、散射，形成視覺上的“白色煙羽”，其汙染物濃度很低。一些地方進行“煙羽治理”，主要是通過改變煙氣溫度、溼度，從視覺上消除煙氣顏色，對控制汙染物排放作用不大，反而增加能耗，間接增加汙染物排放。
實際上，京津冀及周邊地區秋冬季治理大氣汙染的行動已經提前開始。北京市加大對本市和外埠高排放貨車管控力度，9月底前全天禁止外埠國三柴油貨車在六環路及以內道路通行。天津港從5 月 1 日起提前三個月，不再接收汽運煤集港，全部改由鐵路集港；河北省上半年開展機動車環保檢驗機構監督檢查 245 次，對 16家 不合格單位進行停業整治……大氣汙染治理禁止“一刀切”，體現了管理部門和企業依法治汙、精準治汙、科學治汙的科學理念和豐富實踐，其積極效果值得期待。
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