近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發《關於辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），明確在定罪量刑時，以單次實際年利率超過36%的為非法放貸的基準。《意見》還從非法放貸數額、違法所得數額、非法放貸數量及造成的危害等幾個方面，規定了“情節嚴重”和“情節特別嚴重”的具體標準。
何為非法放貸？根據《意見》，違反國家規定，未經監管部門批准，或者超越經營範圍，以營利為目的，經常性地向社會不特定對象發放貸款，擾亂金融市場秩序，情節嚴重的，以非法經營罪定罪處罰。
《意見》在定罪量刑時以單次實際年利率超過36%的非法放貸為基準。《意見》同時規定，非法放貸數額應當以實際出借給借款人的本金金額認定。非法放貸行為人以介紹費、諮詢費、管理費、逾期利息、違約金等名義和以從本金中預先扣除等方式收取利息的，相關數額在計算實際年利率時均應計入。
另外，個人、單位非法放貸數額分別累計200萬元以上、1000萬元以上；個人、單位違法所得數額分別累計80萬元以上、400萬元以上；個人、單位非法放貸對象分別累計50人以上、150人以上；造成借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重後果的，屬於“情節嚴重”。
屬於“情節特別嚴重”的標準包括：個人、單位非法放貸數額分別累計1000萬元以上、5000萬元以上；個人、單位違法所得數額分別累計400萬元以上、2000萬元以上；個人、單位非法放貸對象分別累計250人以上、750人以上；造成多名借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等特別嚴重後果的。
由此，有人開始擔憂普遍存在的民間借貸會否因無證、高息等非法放貸特徵直接被認定構成非法經營罪。對此，最高法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉在日前召開的新聞發佈會上回應稱，非法放貸與民間借貸是兩種性質截然不同的行為，《意見》的出臺不會影響正常民間借貸活動。
姜偉表示，近些年，因非法放貸而引發的各類刑事案件呈現高發態勢，引起了社會各界廣泛關注。調研中發現，為獲取高額利息，非法放貸者往往會有組織地採用暴力、威脅等方式催收，形成非法放貸、討債團伙，很容易蛻變為黑惡勢力，正是由於獲利快、收益高，非法放貸也成為一些黑惡勢力斂財的重要手段。
“非法放貸行為已經脫離了民間借貸所具有的個體的、偶然的、互助式的存在模式，具備了借款對象不特定性、出借行為反覆性和借款目的營利性特徵，在客觀上已經成為了一種非法金融業務活動，對國家金融安全和社會穩定都造成嚴重危害，必須依法懲處。”姜偉說。
麻袋研究院高級研究員王詩強認為，《意見》主要打擊對象是從事超利貸、套路貸、超短期現金貸（如714高炮）等借款利率超過36%的違規平臺，或者暴力催收造成借款人死亡的平臺，會從嚴、從重定罪處理，從而會加速整個消費金融行業清理整頓。“未來一段時間，從事貸後催收或者不良資產處置的公司業務會受到一定影響，暴力催收問題會有所下降，一批不合規消費金融平臺也會因此而退出。”王詩強說。（來源：中國消費者報）
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