本報記者 李豔潔 北京報道
想要繼續偷偷將汙水排放到大海、河流，指望大自然幫企業處理汙染，是不可能了。
生態環境部海洋生態環境司副司長霍傳林在10月29日的新聞發佈會上介紹，生態環境部正在起草入海排汙口管理規定和入海排汙口備案實施細則。
今年年初，渤海入海排汙口和長江入河排汙口排查整治專項行動啟動。
在2018年機構改革之前，水利部與海洋、漁業等部門先後組織過入河、入海排汙口調查工作。機構改革之後，陸源入海排汙口監測劃入生態環境部職能範圍內。本次專項行動是機構改革之後由生態環境部組織開展。
加快完善入海排汙口名錄
霍傳林表示，陸域（區域、海域）環境保護設施要與海洋環境質量要求相銜接，以實現汙染物入海監管方面的以海定陸。“在這方面，我們強化了陸海汙染的聯防聯控，特別是強化了海洋環境汙染治理從陸上抓起的基本思路，在渤海組織開展入海排汙口排查整治和劣V類入海河流國控斷面整治的專項行動，管好直接向海排放汙染物的兩道‘閘口’，初步實現了陸海統籌、河海聯治。”
在本次入海排汙口排查整治方面，“截至目前，已經完成了三省一市13個沿海城市（區）一級和二級排查，正在進行三級排查。”霍傳林介紹，目前我們正在對排汙口分佈的“熱點區域”進行查缺補漏、精準識別，健全完善統一規範的入海排汙口名錄，真正實現有口皆查、應查盡查的目標。可以說取得了成效，初步摸清了底數，掌握了狀況、規律和特點，形成了一套排查工作的程序方法。
霍傳林表示，下一步在攻堅排查的基礎上，加快推進排汙口分類命名並健全臺賬，進一步落實排汙口整治“交辦給政府、落實到灣（河）長”，逐級壓實地方政府排汙口監管責任。另一方面，總結渤海入海排汙口排查整治的工作經驗，建立入海排汙口排查、監測、溯源、整治的工作體系，出臺監管辦法，明確備案程序，建立長效監管機制，實現對入海排汙口全過程、規範化、精細化的動態管理。
對於正在起草的入海排汙口管理規定和入海排汙口備案實施細則，霍傳林對《中國經營報》記者表示，規定和細則遵循的一貫原則是分類管理。
霍傳林表示，現在最大的問題是，排汙口的底數不清，這導致無法進行分類。“在排查的基礎上建立檔案，根據底數來分類，對工業型排汙口、雨汙合流型排汙口、市政管網型排汙口等不同的類別分別建立檔案，對不同種類的排汙口採取不同的措施，例如出現超標排放，雨汙合流型的就要改成分流、洩洪口不能混雜汙水排放。每個排汙口都要有說明和分類、治理方案，交給地方政府治理。”
2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定對《中華人民共和國海洋環境保護法》作出修訂，第三十條第一款修改為：“入海排汙口位置的選擇，應當根據海洋功能區劃、海水動力條件和有關規定，經科學論證後，報設區的市級以上人民政府環境保護行政主管部門備案。”
今年5月，廣東省潮州市生態環境局率先出臺了《關於入海排汙口設置的備案制度（試行）》。7月，廣東省東莞市發佈《東莞市生態環境局入海排汙口設置備案制度（徵求意見稿）》，提出在海洋自然保護區、重要漁業水域、海濱風景名勝區、一類海水水質要求的海域，以及入海排汙口設置不符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃、近岸海域環境功能區劃、海洋生態保護紅線等相關規劃要求時，原則上不允許設置入海排汙口。
目前，國家層面的入海排汙口管理規定和入海排汙口備案實施細則還在起草階段。霍傳林介紹，生態環境部同時也在指導浙江、廣西等地制訂排汙口備案細則和指南，督促其他沿海省（區、市）加快排汙口排查整治。
長江入河排汙口排查年底完成
此前在新聞發佈會上，生態環境部水生態環境司司長張波表示，以往排汙口分散在幾個部門管理，原環保部門管的是排汙單位，企業廠區邊界的排汙口比較清楚，但出了廠界後，汙水具體怎麼走不太關心；水利部門管入河排汙口，對“到底誰在排”不太清楚。尤其是對於很多排汙單位共用一個排汙口的，往往責任不清，甚至存在渾水摸魚現象。
在本次入河排汙口排查整治方面，“根據《長江保護修復攻堅戰行動計劃》的有關要求，生態環境部於2019年9月開展第一批長江入河排汙口現場排查工作，對江蘇、浙江、重慶、貴州和雲南等5省市入河排汙口開展現場排查。”生態環境部新聞發言人劉友賓介紹，第一批排查工作實地排查沿江岸線7000公里，包括入江河溝986條、江（湖）心洲103座、沿江工業園區79個，以及各類沿江城鎮村莊、港口碼頭、灘塗溼地、農田漁業等，初步建立入河排汙口臺賬。
劉友賓介紹，按照計劃，2019年年底前，生態環境部將分三批完成長江入河排汙口現場排查工作。第二批排查工作預計11月開展，涉及上海、湖北、安徽等3省份，合計岸線長度約8000公里；第三批排查工作預計12月開展，涉及江西、湖南、四川等3省份，合計岸線長度約9000公里。
“排查工作按照‘水陸統籌，以水定岸’原則，在無人機航測的基礎上，又採取‘拉網式’排查方式，確保將所有入河排汙口查清楚、數明白。”劉友賓介紹。
對於長江入河排汙口，《長江保護修復攻堅戰行動計劃》提出，全面查清各類排汙口情況和存在的問題，實施分類管理，落實整治措施。“排查工作全部完成後，將全面掌握長江入河排汙口情況，為下一步開展排汙口監測、溯源和有效治理，加快形成權責清晰、監控到位、管理規範的長江入河排汙口管理體系奠定基礎。”劉友賓介紹。
閱讀更多 中國經營報 的文章
