作者 王莹
对于市场来说，有进入必然有退出。优胜劣汰是市场经济的一部分，也是优化经济资源配置，激发市场主体活力，保证市场经济健康发展的重要机制。湘潭冠发置业公司破产重整进入实施，其意义不止于救活一个“烂尾工程”，更为我市清理处置“僵尸企业”提供了一个可资借鉴的案例。
僵尸企业往往负债累累不具备继续生存能力，如果任其苟延残喘，一是导致诉讼案件大量爆发，部分债权人通过诉讼和强制执行挽回部分损失，而另一些债权人则不能公平受偿；二是占用资源，挤压优秀企业的生存空间，进而出现“劣币驱除良币”的现象；三是企业主为了避免追债而四处举债，拆东墙补西墙，造成更大的债务危机，更有甚者选择跑路、跳楼等极端方式，影响社会稳定。
2016年2月，国家发改委和工信部发文，将连续三年亏损，占用贷款利率低于市场最低利息率（CHK）的企业认定为僵尸企业，在全国部署清理整顿工作，作为推进供给侧改革的重要举措。2018年11月，中央十部委和中国人民银行又联合下达了《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，要求积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务，加快“僵尸企业”出清，有效防范化解企业债务风险，助推经济提质增效。
我们通过走访调研发现，湘潭的僵尸企业主要集中在传统制造业、商贸零售业、小额贷款公司和投资行业。这些僵尸企业的形成，其客观原因主要是经济环境变化剧烈，实体企业发展环境不佳，行业产能过剩；具体到单个企业，企业决策经营层对新常态应对不力、转型创新步伐慢、产品结构不适应市场需求、经营成本增加过快、资金链断裂都是导致“僵尸企业”产生的原因。
化解僵尸企业，当以法治手段，综合施策。一方面，对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，应依法采取清算注销、破产清算、强制注销等手段，让其彻底“死去”。另一方面，对于已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”，则可以采取破产重整、兼并重组、债务重组等方式，让其焕发生机。
当然，破产程序除了要解决公平清偿债务等法律问题外，还涉及土地、信用、税收、劳动社保等问题，以及职工安置、企业帮扶、社会稳定等衍生问题，这些离不开当地党委政府的支持。我们在浙江等地调研了解到，各地通过成立企业解困工作组、化解企业资金链担保链问题办公室或召开破产工作联席会议等方式，采取行政协调、综合调度，运用市场化和法治化手段，依法处置僵尸企业和困境企业，取得了良好的效果，有力促进了经济结构转型和区域经济的升级发展。外地的这些成功经验，也值得我们学习与借鉴。
（作者为九三学社湘潭市委副主委，湘潭市律师协会会长）
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